【正文】 維護制度的嚴肅性。三、完善管理制度，進一步規(guī)范農(nóng)村財務管理。按照分級負責、分層施教的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強村級黨風廉政宣傳教育上狠下功夫，緊緊圍繞執(zhí)行《廉政準則》和四大紀律、八項要求，從農(nóng)村基層的實際出發(fā)，集中時間、集中地點，把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀教育、法律法規(guī)教育放在了突出位置。三是通過組織選調(diào)、掛職鍛煉、定向培養(yǎng)等多種渠道，選配優(yōu)秀人才到基層工作，逐步解決基層人才匱乏和能力貧乏的問題。一、夯實基層組織建設，進一步激發(fā)農(nóng)村基層組織的活力。為集體挽回經(jīng)濟損失x萬余元，避免經(jīng)濟損失數(shù)十萬元，既保持了嚴懲腐敗的強勁勢頭，又教育保護了一批干部，改善了黨群、干群關系，維護了社會穩(wěn)定。通過這些形式，在全鎮(zhèn)營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。以廉政文化建設為平臺，營造良好社會風尚。三是設立規(guī)范統(tǒng)一的“三務”公開欄。突出制度建設，加大從源頭上治理腐敗的力度。在全鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理中，各村社按照財務管理制度的要求，每個季度按時公開本村社財務管理和運行的情況，接受群眾的監(jiān)督。依托“兩校一中心”，建好黨風廉政教育園地。二是組織黨員干部參加農(nóng)村黨風廉政建設座談會。加強廉政教育，促進黨員干部廉政自律。一、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設基本情況黨委重視，紀委協(xié)調(diào)，抓好落實?！掇r(nóng)村基層黨風廉政建設經(jīng)驗材料》，歡迎閱讀農(nóng)村基層黨風廉政建設經(jīng)驗材料。在案件查處工作中，我們努力暢通拓寬信訪舉報渠道，對群眾來信來訪耐心接待，仔細分析，認真篩選。進一步明確村民代表有權力和義務，以各種形式確立村級重大事務由村民集體決策的制度。四、抓監(jiān)督，強化制約作用全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取落實“三權”的有效措施，真正使人民群眾參與到集體事物的管理中來。近幾年來，五峰鎮(zhèn)人大代表和村民代表共提出意見和建議達50余條，彰武鎮(zhèn)村民代表提出意見和建議達60余條，四合城鄉(xiāng)人大代表和村民代表共提出意見和建議20余條。第四，加強重點審計。第二，加強定期審計。全縣各村都加強了財務審計工作。村級救濟救災收支和捐贈物資收支必須在一個月內(nèi)向群眾公開。第三，無特殊情況不允許村組干部或他人借用村級資金，更不允許將村級資金借給他人進行營利或非法活動。五是健全完善了農(nóng)村資產(chǎn)、資源管理制度。四是村務公開制度。例如，五峰鎮(zhèn)幾年來，共查處責任追究案件14件，四堡子鄉(xiāng)共查處責任追究案件５件，大德鄉(xiāng)查處責任追究案件４件。做到有筆記、有記錄、有心得體會文章。大四家子鄉(xiāng)還加大對小劇團的經(jīng)費投入，小劇團自編自演，走村串戶，為村民送去了豐富的精神食糧。東六家子鎮(zhèn)一方面以本鎮(zhèn)紅石村黨支部書記王權、雙坨子村黨支部書記宋景榮、西南山村村委會主任徐成安等同志抓廉政文化建設的先進人物為典型，讓他們介紹經(jīng)驗，交流做法，進行典型引路。三是以廉政文化“六進入”為契機，把廉政文化創(chuàng)作作為黨風廉政教育的一個暫新載體。馮家鎮(zhèn)還樹立林家村黨支部書記田文義先進典型，總結了林家村村務公開、民主管理的經(jīng)驗，并在全鎮(zhèn)各村推廣。我們把黨章、《實施綱要》、先進性建設、新農(nóng)村建設等內(nèi)容全部納入到各級黨委理論中心組和黨校學習培訓計劃之中，通過舉辦科級干部培訓班、青年干部培訓班、婦女干部培訓班、少數(shù)民族干部培訓班、村黨支部書記培訓班、村委會主任培訓班，對農(nóng)村基層黨員干部進行教育培訓，縣鄉(xiāng)兩級共舉辦各類培訓班270余次，受教育人數(shù)達10余萬人次。村務公開將村級財務、計劃生育指標、農(nóng)村合作醫(yī)療、山林轉(zhuǎn)制、“四荒地”發(fā)包、土地征用補償?shù)扰c群眾切身利益息息相關的熱點問題以及有關涉農(nóng)法律法規(guī)、黨的農(nóng)村方針政策等全部公示上墻。五峰鎮(zhèn)將建章立制工作做為農(nóng)村基層黨風廉政建設的基礎性工作來抓，結合實際，先后建立和完善了黨委集體議事制度、黨員代表大會制度、支部工作制度、黨員干部民主評議制度、“三公開”制度、村級資產(chǎn)資源管理制度等，使農(nóng)村黨風廉政建設走上科學化、制度化軌道。二是明確了農(nóng)村基層黨風廉政建設的任務、目標及責任分工。通過民主決策，村民們集思廣益，為村集體經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策，4年來，全村化解不良債務達90余萬元。例如，柏家村不論是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，還是基礎設施建設，都嚴格按照程序進行決策，尊重民意，集中民智，珍惜民力，把力量放在發(fā)展生產(chǎn)、增加收入上來。針對農(nóng)村基層黨風廉政建設存在的問題，我們從建設社會主義新農(nóng)村的高度，從構建和諧社會的高度，從推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高度，從提高農(nóng)民生產(chǎn)水平的高度，把加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，做為促進基層干部改進作風、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的重要舉措來抓，采取五項措施，突出“五個強化”，著力建立健全懲防并重的農(nóng)村基層黨員干部的反腐保廉機制，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展,為加快社會主義新農(nóng)村建設提供了堅強的政治保障。但是，對照新形勢、新任務的要求，還存在一些問題：一是一些農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)不高，駕馭市場經(jīng)濟能力不強，與建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的要求還有不小差距。總的看，幾年來我縣農(nóng)村黨風廉政建設工作做得比較好，得到了群眾的認可。這些現(xiàn)象的存在，究其原因，有我們對農(nóng)村基層黨風廉政建設重視不夠的問題，有管理體制不健全的問題，有農(nóng)村基層黨組織抓黨風廉政建設工作力度不夠的問題等等。這兩個村實行了“六步走”的議事決策機制：第一步是村民提議，第二步是議事會議題，第三步是在議的基礎上村兩委會就村民提議的事項進行研究并提出初步方案，第四步是召開黨員會討論，形成初步的決策意見，第五步是把初步?jīng)Q策意見提交村民代表會議討論表決，三分之二以上通過的，形成決議，第六步是把村民代表會議形成的決議在村務公開欄中向全體村民公開，接受全村村民的監(jiān)督，沒有大的異議的正式形成決策，并組織實施。林家村在決策中嚴格執(zhí)行“六步走”，并且把征求意見的范圍擴大到全體村民中。為把此項工作抓緊抓實，抓出成效，五峰鎮(zhèn)也相應成立了農(nóng)村基層黨風廉政建設示范工作的領導組織，指定專人負責，組織、宣傳、財政、經(jīng)管等部門各司其職，把農(nóng)村基層黨風廉政建設納入到社會主義新農(nóng)村建設的總體工作之中。三是建立健全和完善規(guī)章制度。政務公開從辦事依據(jù)、辦事標準、辦事結果、辦事程序等方面，能公開的都公開。一是擴展教育平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部觀看《牛玉儒》、《任長霞》等，邀請縣先進人物宣講團，宣講范守文、郭永吉等人的先進事跡。他們還采取“請進來，走出去”的方法，邀請劉承福等先進人物做專題報告，到大四家子鄉(xiāng)扎蘭村學習郭永吉的先進事跡，強化了黨員干部清正廉潔、求真務實、勤政為民意識。中小學積極組織學生開展廉政文學作品創(chuàng)作。后新秋鎮(zhèn)平頂山村還建起了廉政圖書室，制作廉政教育圖板，定期組織黨員和村干部開展廉政教育活動。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都規(guī)定每個季度黨委會要研究一次黨風廉政建設和反腐敗工作，每月黨委理論中心組專門學習一次黨紀政紀條規(guī)。同時明確規(guī)定，農(nóng)村各級班子及其每一位成員都是黨風廉政建設的責任主體，根據(jù)分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作負有直接責任，各級“一把手”負總責，每半年對責任狀的落實情況進行一次檢查考核，年末進行全面考核，對不履行或不正確履行責任制的行為嚴肅追究，并與村干部的工資直接掛鉤。在村集體土地承包、征地安置補償、糧食直補、新農(nóng)村建設等與群眾切身利益密切相關的事項，充分尊重群眾意見，讓群眾有知情權、決策權、參與權，保證群眾依法行使監(jiān)督權。全縣每個村都選出3～5名村民代表組成村務公開監(jiān)督小組，對村務公開工作進行監(jiān)督。第二，完善村級支出“一支筆”的規(guī)定，實行“3