【正文】 維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。三、完善管理制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層施教的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政宣傳教育上狠下功夫，緊緊圍繞執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求，從農(nóng)村基層的實(shí)際出發(fā)，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)，把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、法律法規(guī)教育放在了突出位置。三是通過(guò)組織選調(diào)、掛職鍛煉、定向培養(yǎng)等多種渠道，選配優(yōu)秀人才到基層工作，逐步解決基層人才匱乏和能力貧乏的問(wèn)題。一、夯實(shí)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村基層組織的活力。為集體挽回經(jīng)濟(jì)損失x萬(wàn)余元，避免經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元，既保持了嚴(yán)懲腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，又教育保護(hù)了一批干部，改善了黨群、干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)這些形式，在全鎮(zhèn)營(yíng)造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。以廉政文化建設(shè)為平臺(tái)，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚。三是設(shè)立規(guī)范統(tǒng)一的“三務(wù)”公開(kāi)欄。突出制度建設(shè)，加大從源頭上治理腐敗的力度。在全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，各村社按照財(cái)務(wù)管理制度的要求，每個(gè)季度按時(shí)公開(kāi)本村社財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行的情況，接受群眾的監(jiān)督。依托“兩校一中心”，建好黨風(fēng)廉政教育園地。二是組織黨員干部參加農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)。加強(qiáng)廉政教育，促進(jìn)黨員干部廉政自律。一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基本情況黨委重視，紀(jì)委協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)?！掇r(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料》，歡迎閱讀農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料。在案件查處工作中，我們努力暢通拓寬信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)耐心接待，仔細(xì)分析，認(rèn)真篩選。進(jìn)一步明確村民代表有權(quán)力和義務(wù)，以各種形式確立村級(jí)重大事務(wù)由村民集體決策的制度。四、抓監(jiān)督，強(qiáng)化制約作用全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取落實(shí)“三權(quán)”的有效措施，真正使人民群眾參與到集體事物的管理中來(lái)。近幾年來(lái)，五峰鎮(zhèn)人大代表和村民代表共提出意見(jiàn)和建議達(dá)50余條，彰武鎮(zhèn)村民代表提出意見(jiàn)和建議達(dá)60余條，四合城鄉(xiāng)人大代表和村民代表共提出意見(jiàn)和建議20余條。第四，加強(qiáng)重點(diǎn)審計(jì)。第二，加強(qiáng)定期審計(jì)。全縣各村都加強(qiáng)了財(cái)務(wù)審計(jì)工作。村級(jí)救濟(jì)救災(zāi)收支和捐贈(zèng)物資收支必須在一個(gè)月內(nèi)向群眾公開(kāi)。第三，無(wú)特殊情況不允許村組干部或他人借用村級(jí)資金，更不允許將村級(jí)資金借給他人進(jìn)行營(yíng)利或非法活動(dòng)。五是健全完善了農(nóng)村資產(chǎn)、資源管理制度。四是村務(wù)公開(kāi)制度。例如，五峰鎮(zhèn)幾年來(lái)，共查處責(zé)任追究案件14件，四堡子鄉(xiāng)共查處責(zé)任追究案件５件，大德鄉(xiāng)查處責(zé)任追究案件４件。做到有筆記、有記錄、有心得體會(huì)文章。大四家子鄉(xiāng)還加大對(duì)小劇團(tuán)的經(jīng)費(fèi)投入，小劇團(tuán)自編自演，走村串戶(hù)，為村民送去了豐富的精神食糧。東六家子鎮(zhèn)一方面以本鎮(zhèn)紅石村黨支部書(shū)記王權(quán)、雙坨子村黨支部書(shū)記宋景榮、西南山村村委會(huì)主任徐成安等同志抓廉政文化建設(shè)的先進(jìn)人物為典型，讓他們介紹經(jīng)驗(yàn)，交流做法，進(jìn)行典型引路。三是以廉政文化“六進(jìn)入”為契機(jī)，把廉政文化創(chuàng)作作為黨風(fēng)廉政教育的一個(gè)暫新載體。馮家鎮(zhèn)還樹(shù)立林家村黨支部書(shū)記田文義先進(jìn)典型，總結(jié)了林家村村務(wù)公開(kāi)、民主管理的經(jīng)驗(yàn)，并在全鎮(zhèn)各村推廣。我們把黨章、《實(shí)施綱要》、先進(jìn)性建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容全部納入到各級(jí)黨委理論中心組和黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃之中，通過(guò)舉辦科級(jí)干部培訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班、婦女干部培訓(xùn)班、少數(shù)民族干部培訓(xùn)班、村黨支部書(shū)記培訓(xùn)班、村委會(huì)主任培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班270余次，受教育人數(shù)達(dá)10余萬(wàn)人次。村務(wù)公開(kāi)將村級(jí)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育指標(biāo)、農(nóng)村合作醫(yī)療、山林轉(zhuǎn)制、“四荒地”發(fā)包、土地征用補(bǔ)償?shù)扰c群眾切身利益息息相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題以及有關(guān)涉農(nóng)法律法規(guī)、黨的農(nóng)村方針政策等全部公示上墻。五峰鎮(zhèn)將建章立制工作做為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，結(jié)合實(shí)際，先后建立和完善了黨委集體議事制度、黨員代表大會(huì)制度、支部工作制度、黨員干部民主評(píng)議制度、“三公開(kāi)”制度、村級(jí)資產(chǎn)資源管理制度等，使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)走上科學(xué)化、制度化軌道。二是明確了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)及責(zé)任分工。通過(guò)民主決策，村民們集思廣益，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，4年來(lái)，全村化解不良債務(wù)達(dá)90余萬(wàn)元。例如，柏家村不論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都嚴(yán)格按照程序進(jìn)行決策，尊重民意，集中民智，珍惜民力，把力量放在發(fā)展生產(chǎn)、增加收入上來(lái)。針對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題，我們從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，從提高農(nóng)民生產(chǎn)水平的高度，把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，做為促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措來(lái)抓，采取五項(xiàng)措施，突出“五個(gè)強(qiáng)化”，著力建立健全懲防并重的農(nóng)村基層黨員干部的反腐保廉機(jī)制，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，還存在一些問(wèn)題：一是一些農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)不高，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還有不小差距?？偟目?，幾年來(lái)我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做得比較好，得到了群眾的認(rèn)可。這些現(xiàn)象的存在，究其原因，有我們對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠的問(wèn)題，有管理體制不健全的問(wèn)題，有農(nóng)村基層黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度不夠的問(wèn)題等等。這兩個(gè)村實(shí)行了“六步走”的議事決策機(jī)制：第一步是村民提議，第二步是議事會(huì)議題，第三步是在議的基礎(chǔ)上村兩委會(huì)就村民提議的事項(xiàng)進(jìn)行研究并提出初步方案，第四步是召開(kāi)黨員會(huì)討論，形成初步的決策意見(jiàn)，第五步是把初步?jīng)Q策意見(jiàn)提交村民代表會(huì)議討論表決，三分之二以上通過(guò)的，形成決議，第六步是把村民代表會(huì)議形成的決議在村務(wù)公開(kāi)欄中向全體村民公開(kāi)，接受全村村民的監(jiān)督，沒(méi)有大的異議的正式形成決策，并組織實(shí)施。林家村在決策中嚴(yán)格執(zhí)行“六步走”，并且把征求意見(jiàn)的范圍擴(kuò)大到全體村民中。為把此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，五峰鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，組織、宣傳、財(cái)政、經(jīng)管等部門(mén)各司其職，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體工作之中。三是建立健全和完善規(guī)章制度。政務(wù)公開(kāi)從辦事依據(jù)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、辦事程序等方面，能公開(kāi)的都公開(kāi)。一是擴(kuò)展教育平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部觀看《牛玉儒》、《任長(zhǎng)霞》等，邀請(qǐng)縣先進(jìn)人物宣講團(tuán)，宣講范守文、郭永吉等人的先進(jìn)事跡。他們還采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方法，邀請(qǐng)劉承福等先進(jìn)人物做專(zhuān)題報(bào)告，到大四家子鄉(xiāng)扎蘭村學(xué)習(xí)郭永吉的先進(jìn)事跡，強(qiáng)化了黨員干部清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、勤政為民意識(shí)。中小學(xué)積極組織學(xué)生開(kāi)展廉政文學(xué)作品創(chuàng)作。后新秋鎮(zhèn)平頂山村還建起了廉政圖書(shū)室，制作廉政教育圖板，定期組織黨員和村干部開(kāi)展廉政教育活動(dòng)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都規(guī)定每個(gè)季度黨委會(huì)要研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，每月黨委理論中心組專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)一次黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)。同時(shí)明確規(guī)定，農(nóng)村各級(jí)班子及其每一位成員都是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)有直接責(zé)任，各級(jí)“一把手”負(fù)總責(zé)，每半年對(duì)責(zé)任狀的落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查考核，年末進(jìn)行全面考核，對(duì)不履行或不正確履行責(zé)任制的行為嚴(yán)肅追究，并與村干部的工資直接掛鉤。在村集體土地承包、征地安置補(bǔ)償、糧食直補(bǔ)、新農(nóng)村建設(shè)等與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，充分尊重群眾意見(jiàn)，讓群眾有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)，保證群眾依法行使監(jiān)督權(quán)。全縣每個(gè)村都選出3～5名村民代表組成村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督。第二，完善村級(jí)支出“一支筆”的規(guī)定，實(shí)行“3