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淺談士兵退役安置的思考-全文預覽

2025-11-03 00:29 上一頁面

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【正文】 級以上人民政府退役士兵安置工作機構(gòu)同意接收并批準退出現(xiàn)役的;(七)士兵家庭發(fā)生重大變故,經(jīng)其家庭所在地縣級人民政府退役士兵安置工作機構(gòu)證明確需本人退出現(xiàn)役的; (八)因其他原因不宜繼續(xù)服現(xiàn)役的。 所有機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位,不分所有制性質(zhì)、組織形式的隸屬關系,都有接收安置退役士兵義務。 國務院退役士兵安置工作機構(gòu)具體負責全國的退役士兵安置工作。國家對退役士兵采取以扶持自主就業(yè)為主,發(fā)*、安排工作、退休、供養(yǎng)等方式予以安置。第五篇:最新退役士兵安置條例2010最新退役士兵安置條例2010第一章總則 第一條為了做好退役士兵安置工作,保障退役士兵合法權(quán)益,加強國防和軍隊建設,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》等國家有關法律,制定本條例。第六章 附 則第五十二條 本條例適用于中國人民武裝警察部隊。參加失業(yè)保險的退役士兵失業(yè),并符合《失業(yè)保險條例》規(guī)定條件的,按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇和相應的促進再就業(yè)服務。第四十七條 退役士兵到各類用人單位工作的,應當隨所在單位參加職工基本醫(yī)療保險;以靈活方式就業(yè)或者暫未實現(xiàn)就業(yè)的,可以參加職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療。第四十六條 退役士兵到城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)或者在城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營、以靈活方式就業(yè)的,按照國家有關規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險,服現(xiàn)役年限視同職工基本養(yǎng)老保險繳費年限,并與實際繳費年限合并計算。第四章 保險關系的接續(xù)第四十四條 退役士兵服現(xiàn)役年限計算為工齡,與所在單位工作年限累計計算,享受國家和所在單位規(guī)定的與工齡有關的相應待遇。購(建)房所需經(jīng)費由中央財政專項安排,不足部分由地方財政解決。第四十二條 被評定為1級至4級殘疾等級的義務兵和初級士官退出現(xiàn)役的,由國家供養(yǎng)終身。第四十條 符合安排工作條件的退役士兵無正當理由拒不服從安置地人民政府安排工作的,視為放棄安排工作待遇;在待安排工作期間被依法追究刑事責任的,取消其安排工作待遇。第三十七條 由人民政府安排工作的退役士兵,服現(xiàn)役年限和符合本條例規(guī)定的待安排工作時間計算為工齡,享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇。退役士兵待安排工作期間,安置地人民政府應當按照不低于當?shù)刈畹蜕钏降臉藴?,按月發(fā)給生活補助費。對安排退役士兵工作任務較重的縣(市),可以由上一級人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。第三十條 國務院退役士兵安置工作主管部門和中國人民解放軍總參謀部應當制定下達全國需由人民政府安排工作退役士兵的安置計劃。入伍前已被普通高等學校錄取并保留入學資格或者正在普通高等學校就學的退役士兵,退出現(xiàn)役后2年內(nèi)允許入學或者復學,并按照國家有關規(guī)定享受獎學金、助學金和減免學費等優(yōu)待,家庭經(jīng)濟困難的,按照國家有關規(guī)定給予資助;入學后或者復學期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程,直接獲得學分;入學或者復學后參加國防生選拔、參加國家組織的農(nóng)村基層服務項目人選選拔,以及畢業(yè)后參加軍官人選選拔的,優(yōu)先錄取。第二十六條 自主就業(yè)的退役士兵入伍前通過家庭承包方式承包的農(nóng)村土地,承包期內(nèi)不得違法收回或者強制流轉(zhuǎn);通過招標、拍賣、公開協(xié)商等非家庭承包方式承包的農(nóng)村土地,承包期內(nèi)其家庭成員可以繼續(xù)承包;承包的農(nóng)村土地被依法征收、征用或者占用的,與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有同等權(quán)利。第二十三條 對從事個體經(jīng)營的退役士兵,按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,給予小額擔保貸款扶持,從事微利項目的給予財政貼息。退役士兵退役1年內(nèi)參加職業(yè)教育和技能培訓的,費用由縣級以上人民政府承擔;退役士兵退役1年以上參加職業(yè)教育和技能培訓的,按照國家相關政策執(zhí)行。服現(xiàn)役年限不滿6個月的按照6個月計算,超過6個月不滿1年的按照1年計算??h級以上地方人民政府應當采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘會等方式,扶持退役士兵自主就業(yè)。第三章 安 置第一節(jié) 自主就業(yè)第十八條 義務兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退出現(xiàn)役的,由人民政府扶持自主就業(yè)。第十五條 自主就業(yè)和安排工作的退役士兵的檔案,由安置地退役士兵安置工作主管部門按照國家檔案管理有關規(guī)定辦理。退休、供養(yǎng)的退役士兵應當?shù)揭?guī)定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。易地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。安置地縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門負責接收退役士兵。第六條 退役士兵應當遵守有關退役士兵安置的法律法規(guī),服從人民政府的安置。接收安置退役士兵的單位,按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。退役士兵安置所需經(jīng)費,由中央和地方各級人民政府共同負擔。第四篇:2011退役士兵安置條例中華人民共和國國務院中華人民共和國中央軍事委員會 令第608號現(xiàn)公布《退役士兵安置條例》,自2011年11月1日起施行。退役士兵回農(nóng)村的,按照國家有關規(guī)定參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。軍隊的軍人保險管理部門與地方的社會保險經(jīng)辦機構(gòu),應當按照國家有關規(guī)定為退役士兵辦理保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。被評定為1級至4級殘疾等級的義務兵和初級士官退出現(xiàn)役的,由國家供養(yǎng)終身。符合安排工作條件的退役士兵,退役時自愿選擇自主就業(yè)的,依照本條例第三章第一節(jié)的規(guī)定辦理。自主就業(yè)的退役士兵進入中等職業(yè)學校學習、報考成人高等學?;蛘咂胀ǜ叩葘W校的,按照國家有關規(guī)定享受優(yōu)待。多次獲得榮譽稱號或者立功的退役士兵,由部隊按照其中最高等級獎勵的增發(fā)比例,增發(fā)一次性退役金。國務院財政部門負責確定和調(diào)整退役金標準的具體工作。退休、供養(yǎng)的退役士兵的檔案,由安臵地退役士兵安臵工作主管部門移交服務管理單位。自主就業(yè)的退役士兵應當自被批準退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi),持退出現(xiàn)役證件、介紹信到安臵地縣級人民政府退役士兵安臵工作主管部門報到。國家建立以扶持就業(yè)為主,自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安臵制度,妥善安臵退役士兵。構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。第二十條 轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵無正當理由逾期3個月未到接收地安置機構(gòu)報到的,由當?shù)匕仓脵C構(gòu)將本人檔案逐級退省安置機構(gòu)轉(zhuǎn)原移交的軍隊大單位。第四章獎懲第十七條 凡執(zhí)行本規(guī)定,在接收和安置轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵工作中做出顯著成績的單位和個人,由各級人民政府給予表彰、獎勵。由省財政補助的經(jīng)費,必須嚴格管理,??顚S?,主要用于解決當年轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵待分配期間的管理、教育培訓、醫(yī)療特殊困難補助等。第十二條 轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵有下列情況之一的,應優(yōu)先照顧安置。未經(jīng)批準任何部門和單位均不得以任何理由進行調(diào)整。同時,移交志愿兵檔案及有關材料。第三章安置第八條 轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵由原入伍所在地的市、縣(含自治縣、縣級市、區(qū))安置。第六條 按照國務院、中央軍委規(guī)定,轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵實行集中交接辦法,由軍隊各大單位(武警部隊由省公安機關)派移交組向省安置機構(gòu)移交轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵檔案及有關材料,并附《志愿兵退出現(xiàn)役登記表》和《轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵花名冊》。勞動、人事、公安、糧食、財政、銀行等部門應當協(xié)助當?shù)匕仓脵C構(gòu)做好轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的接收安置工作。河北省轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵接收安置規(guī)定發(fā)布部門: 河北省人民政府發(fā)布文號: 河北省人民政府令第115號第一章總則第一條 為做好轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵交接安置工作,根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和國務院、中央軍委的有關規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。通過一定時期的職業(yè)教育和技能培訓提高自身素質(zhì)和市場競爭力。因此,地方政府要在原有的基礎上,進一步加大經(jīng)費投入力度,確保退役士兵安置改革順利進行。因此,落實安置改革經(jīng)費是關鍵。由于重點安置對象的安置制度是通過立法進行強制實施,所以任何非政府機構(gòu)都無法擔當這一重任,政府自然成為退役士兵安置工作獨一無二的責任主體。與此同時,還要完善創(chuàng)業(yè)培訓,加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,加大小額擔保貸款扶持力度,為創(chuàng)業(yè)者解決開業(yè)難、融資難等瓶頸問題,培育有能力創(chuàng)業(yè)的退役士兵成就大事業(yè)。不斷完善培訓教育工作的具體辦法,科學組織實施,確保有愿望的退役士兵都能夠參加培訓,進一步提高“參訓率”。三、安置建議為適應新形勢和新情況,推進退役士兵安置改革,結(jié)合實際,筆者認為要著重抓好以下四個方面的工作:(一)扎實開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓,扶持退役士兵自主就業(yè)。此次安置改革主要包含七個方面的變化:一是實行了士兵退役金制度;二是調(diào)整了退役士兵安排工作范圍。但這些都是在原有法律法規(guī)框架內(nèi)的改良,無法從根本上緩解安置矛盾。政府要做的是一視同仁地對待各種就業(yè)方式,創(chuàng)造起點公平的環(huán)境,即發(fā)放普遍適用于各就業(yè)方式的就業(yè)補償金以及搭建促進就業(yè)的公共服務平臺。一方面政府因陷入困境,提供的安置崗位杯水車薪,大量退役士兵未得到安置,從政府而言,處于失業(yè)狀態(tài);但客觀上這些退役士兵又以上述三種形式在社會上廣泛就業(yè),實際處于就業(yè)狀態(tài)。③市場尊重勞動力自主選擇,而系統(tǒng)統(tǒng)配辦法規(guī)定,士兵退役后只能進入其父母所在的工作系統(tǒng),人為限制了這種選擇。往往因此原因,地方上有一些行業(yè)、部門寧愿花錢招收社會人員、關系戶進行培訓,而不愿接收退役士兵。少數(shù)退役士兵的這些表現(xiàn)流傳開后,不少用人單位以點代面、以偏概全,容易對安置對象考核的準確性產(chǎn)生消極影響,甚至危及該群體人才評價的可信度。上世紀九十年代以來,我國勞動力市場逐漸形成,勞動分工體系發(fā)生了深刻的變化,進入了發(fā)揮個人才能為主的時代。進入21世紀以來,我國大力發(fā)展非公有制企業(yè),大力培育社會中介組織、行業(yè)協(xié)會和公益性民辦非企業(yè)等民間組織,勢頭迅猛,這些非國有組織的就業(yè)規(guī)模正在不斷擴大,在相當多地方已成為當?shù)亟?jīng)濟支柱。④還有為數(shù)眾多的一部分人,處于“體制內(nèi)失業(yè)體制外就業(yè)”的狀態(tài),不愿意暴露自己已在非國有組織就業(yè)的事實,對改革持觀望態(tài)度,等待政府補償。另一方面,改革的取向之一是減員增效,使得政府掌控的崗位越來越少,與安置任務數(shù)存在越來越大的缺口;(二)是與指令性安置相適應的就業(yè)觀不能夠適應新的就業(yè)形勢。這主要是基于長期沿襲的系統(tǒng)統(tǒng)配的安置辦法所產(chǎn)生的實際效果已與制度設計初衷相背離,陷入重重困境。導致了退役士兵安置出現(xiàn)“一同當兵,兩種待遇”的局面。一、歷史回顧我國退役士兵安置工作伴隨著時代的變遷,經(jīng)歷了不同的歷史時期。隨著社會深入發(fā)展,該模式的制度能量已經(jīng)釋放完畢,制度執(zhí)行已經(jīng)陷入重重困境。深化我國退役士兵安置改革,對妥善安置退役士兵、確保我市社會穩(wěn)定、促進我國經(jīng)濟發(fā)展、建設具有重要意義。退役士兵安置工作事關國防建設、軍隊建設和社會穩(wěn)定大局,是一項嚴肅的政治任務。建國以來,我國退役士兵安置一直沿用指令性辦法,由政府直接派遣崗位,形成了中國特色的安置模式。如何適應形勢,扎實做好改革后的退役士兵安置工作,就要從退役士兵安置改革的必要性出發(fā),不斷完善適應形勢需要的退役士兵安置制度。這種二元結(jié)構(gòu)是以“戶籍”制度作為“先賦”,從公平的角度說存在著政策的歧視性。與此同時,對城鎮(zhèn)退役士兵的安置,在法律法規(guī)文本上始終規(guī)定指令性安置,采用的是崗位安置的辦法;上世紀九十年代末期以來,政府安置部門大膽進行實踐創(chuàng)新,出現(xiàn)了“自謀職業(yè)”政府給予貨幣補償?shù)陌仓棉k法,取代了多年一直沿用的指令性崗位安置辦法。一方面現(xiàn)行安置權(quán)威正在被三個層面的改革所肢解和淡化,即政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革和國有企業(yè)改革所要求的法律保障均排斥了指令性安置所采取的直接派遣安置方式。③有的還抱著重國營、輕私營、鄙視個體職業(yè)等級就業(yè)觀念,作為自己的就業(yè)期望值。也就是說,安置在非公有企業(yè)就業(yè)是符合政策的。過去指令性安置方式在總體性社會的背景下,這種不適應被掩蓋了。通過對退役士兵的調(diào)查,個別退役士兵因安置政策未落實等原因,導致鬧訪、纏訪,有的甚至打架斗毆、與社會不良勢力勾結(jié)的現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然退役士兵不乏一技之長,但總體上與市場需求不對應,上崗后與實際操作要求相差甚遠。系統(tǒng)統(tǒng)配辦法規(guī)定,士兵退役后只能進入其父母所在的工作系統(tǒng),而不考慮該士兵作為勞動力在部隊表現(xiàn)如何,有何特長,從而壓抑了勞動力價值的創(chuàng)造,不利于勞動力要素的發(fā)揮,一定程度上造成社會財富的流失。退役士兵回到地方存在“雙隱現(xiàn)象”,即隱性失業(yè)和隱性就業(yè)并存。但也有所啟示,政府偏好的就業(yè)方式畢竟要經(jīng)受市場考驗,評判、抉擇何種就業(yè)方式是個體行為,不是政府職責所在。為解決這個難題,從中央到地方一直進行著不懈探索,對安置政策調(diào)整做了一些嘗試:圍繞適應市場就業(yè)機制,實行“供需見面、雙向
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