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治理商業(yè)賄賂面臨的主要問題及對(duì)策-全文預(yù)覽

2024-11-05 00:21 上一頁面

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【正文】 加有利于司法實(shí)踐,明確區(qū)分正常商業(yè)行為。并通過開展打擊商業(yè)賄賂的專項(xiàng)活動(dòng),突出抓重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè),集中力量查處大案要案,嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)典型并進(jìn)行暴光。鑒于商業(yè)賄賂涉及面廣,不同領(lǐng)域和行業(yè)均程度不同程度地存在商業(yè)賄賂問題,應(yīng)該齊抓共管,形成合力。必須堅(jiān)持正確的治理方針:教育、制度、監(jiān)督并重。廣泛宣傳黨和國家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策以及相關(guān)法律法規(guī),提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂行為危害性的認(rèn)識(shí),形成反商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。第四篇:治理商業(yè)賄賂八大對(duì)策治理商業(yè)賄賂八大對(duì)策、價(jià)值觀和法制觀念。二是建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法相關(guān)部門與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,達(dá)到信息互通,資源共享,優(yōu)勢互補(bǔ),協(xié)同作戰(zhàn),形成治理商業(yè)賄賂的整體全力。各執(zhí)法部門建立協(xié)作機(jī)制,使司法、行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的信息及時(shí)提供,從而形成信息共享,工作互動(dòng)。其次要加強(qiáng)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開,對(duì)各種款項(xiàng)收支使用情況必須公開詳實(shí)內(nèi)容。例如,有的企業(yè)拖欠銀行貸款不還,銀行最后只好劃為呆賬、壞賬一筆勾銷,他們往往采用行賄的辦法獲取銀行貸款。深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革,規(guī)范行政行為,減少政府部門及其工作人員對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。進(jìn)一步完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律、法規(guī)。以現(xiàn)行刑法為基礎(chǔ),借鑒其它國家的立法經(jīng)驗(yàn),結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關(guān)國際條約的規(guī)定,通過對(duì)相關(guān)規(guī)定的分析評(píng)價(jià),以刑法修正案的方式,擴(kuò)大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對(duì)象范圍,將公司、企業(yè)以外的其他單位及其個(gè)人收受財(cái)物以外的其他利益(至少應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)性的利益)的行為納入刑法調(diào)控范圍。目前,我國的刑法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)中都有涉及治理商業(yè)賄賂行為的條款,但規(guī)定比較分散,對(duì)一些重要環(huán)節(jié)的界定不夠完善和明確。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,倡導(dǎo)群眾檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂犯罪,設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金,提高人民群眾參與打擊商業(yè)賄賂犯罪的積極性。必須采取有效的控防措施,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),處理好長期性和階段性的關(guān)系。,調(diào)動(dòng)各部門和社會(huì)各界的力量齊抓共管。加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的道德觀教育,時(shí)刻保持政治上的清醒。加強(qiáng)以八榮八恥為主要內(nèi)容的道德觀教育,時(shí)刻保持政治上的清醒。要突出抓好大、要案件查辦工作,提升對(duì)不法分子的震懾力度。建立統(tǒng)一的信息資料庫,逐步形成12315舉報(bào)投訴、工商所日常巡查和各部門執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)整體。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口登記和管理工作,積極研究流通領(lǐng)域各行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)及規(guī)律,切實(shí)在擴(kuò)大案源、掌握證據(jù)、準(zhǔn)確定性和提高效率上下功夫,確保形成對(duì)市場主體及其行為全方位的監(jiān)督和管理。積極構(gòu)建舉報(bào)與巡查相結(jié)合、規(guī)范與引導(dǎo)相結(jié)合、監(jiān)管與自律相結(jié)合的打擊商業(yè)賄賂執(zhí)法體系。定期組織執(zhí)法人員對(duì)商業(yè)賄賂案例進(jìn)行剖析研究,針對(duì)商業(yè)賄賂案件取證難、執(zhí)行難等突出問題,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),定期舉辦賬目審查等財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化辦理商業(yè)賄賂案件的手段和能力。(二)強(qiáng)化培訓(xùn),提高技能。在外部,行政部門之間應(yīng)當(dāng)形成執(zhí)法合力,取得各行業(yè)主管部門對(duì)打擊商業(yè)賄賂工作的有力支持。另一方面,對(duì)一些已經(jīng)初步掌握違法線索的案件,不能追根溯源、一查到底,往往將大案辦成小案,甚至是半途而廢、不了了之。一是執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、掌握不深,不能使法律法規(guī)真正成為查辦商業(yè)賄賂案件的有利武器。(二)執(zhí)法能力有待提高。同時(shí),執(zhí)法辦案過程中存在的人情案、關(guān)系案,也對(duì)商業(yè)賄賂案件的處罰造成了較大影響。多數(shù)情況下,執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)人提供的直接違法證據(jù),如行賄受賄記錄、賬外賬目或相關(guān)照片資料等,在證據(jù)確鑿的情況下,進(jìn)行立案查處。商業(yè)賄賂這些特點(diǎn)給執(zhí)法辦案工作帶來以下突出的困難:一是取證難。具體表現(xiàn)在受賄方在同一類商品上可能有多個(gè)銷售方在銷售不同種商品時(shí)對(duì)其進(jìn)行商業(yè)賄賂,或者是銷售方在同一商品上對(duì)多個(gè)銷售對(duì)象進(jìn)行賄賂。商業(yè)賄賂行為因其破壞法律規(guī)定的市場公平交易原則,賄賂行為通常掩飾于“招投標(biāo)”等正當(dāng)?shù)母偁幮问街?,賄賂過程非常隱秘,他人難以知曉。筆者認(rèn)為,僅將經(jīng)人民法院裁判構(gòu)成行賄犯罪的人員名單錄入查詢系統(tǒng)是不夠的,應(yīng)把經(jīng)人民法院認(rèn)定賄賂事實(shí)成立的行賄人名單全部錄入查詢系統(tǒng),以增強(qiáng)該系統(tǒng)的實(shí)用性和威懾力。尤其要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的從業(yè)人員加大宣傳教育力度,使之逐漸樹立守法誠信和公平競爭的觀念。另外要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在反貪污賄賂工作中積淀的豐富經(jīng)驗(yàn),和業(yè)已形成的行之有效的辦法,避免因司法管轄分工而造成打擊不力的局面。由于查處手段匱乏,使賄賂犯罪的“安全性”較高,尤其容易導(dǎo)致受賄一方心存僥幸,敢于鋌而走險(xiǎn)。可見,商業(yè)賄賂犯罪在司法管轄上的分工,雖說本意或許為了形成打擊合力,但從實(shí)踐效果來看是弊大于利。由于分工,還造成了執(zhí)法主體不一,導(dǎo)致了政出多門,執(zhí)法尺度各異,同時(shí)也增大了治理成本,難以形成有效的打擊合力。(二)案件管轄的司法分工無助于形成打擊合力隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,刑法對(duì)不同的賄賂型犯罪作了不同的規(guī)定,致使現(xiàn)行刑法有關(guān)商業(yè)賄賂的規(guī)定散見于分則第三章第三節(jié)、第四節(jié)和第八章貪污賄賂罪中。除了刑事立法上的缺陷給打擊行賄犯罪帶來許多問題外,一些不切實(shí)際的司法解釋,也造成了不利于打擊行賄行為的局面。而給予公司、企業(yè)工作人員以數(shù)額較大財(cái)物的,只有是在為了謀取不正當(dāng)利益的情形下,才構(gòu)成行賄犯罪(刑法第164條第一款)。但是我國現(xiàn)有機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,還未達(dá)到讓國家工作人員或公司、企業(yè)人員“想貪不敢貪、想貪不能貪”的境界,而且依靠思想和道德的約束也不能從根本上防止受賄的發(fā)生。因被勒索給予國家工作人員以財(cái)物,沒有獲得不正當(dāng)利益的,不是行賄。但我國目前刑法對(duì)二者的刑事追究條件和刑罰輕重,顯然是側(cè)重打擊受賄犯罪:在受賄行為中只要國家工作人員或公司、企業(yè)人員利用職務(wù)便利,為他人謀利,收取一定數(shù)量的財(cái)物,就構(gòu)成犯罪。治理商業(yè)賄賂主要有行政手段和司法手段。第一篇:治理商業(yè)賄賂面臨的主要問題及對(duì)策龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.治理商業(yè)賄賂面臨的主要問題及對(duì)策作者:陳滬航來源:《法制博覽》2013年第10期作者簡介:陳滬航,男,本科,福建省莆田市荔城區(qū)人民檢察院反貪局檢察員。因此,商業(yè)賄賂是生長在經(jīng)濟(jì)社會(huì)肌體中的一顆毒瘤,如果不能得到有效治理和消除,將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂,導(dǎo)致腐敗盛行,危及社會(huì)穩(wěn)定。【關(guān)鍵詞】商業(yè)賄賂;主要問題;對(duì)策一、治理商業(yè)賄賂工作中存在的問題及原因(一)刑事立法的缺陷造成打擊行賄犯罪不力行賄和受賄歷來是“孿生兄弟”,而且侵害的客體都存在著妨礙國家正常的管理秩序。在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以財(cái)物,數(shù)額較大的,或者違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,以行賄論處。③我國立法本意
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