【正文】 河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》的通知中國人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行，各市勞動保障局、財政局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行河南省分行，各股份制商業(yè)銀行鄭州分行，中國郵政儲蓄銀行河南省分行，河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，鄭州市商業(yè)銀行：現(xiàn)將《河南省小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保政策落到實(shí)處，積極促進(jìn)河南省全民創(chuàng)業(yè)工作。財政部門負(fù)責(zé)安排小額擔(dān)保貸款基金及貸款貼息資金預(yù)算，確保貼息資金落到實(shí)處；根據(jù)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放情況及時予以審核，按規(guī)定撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金。七、擔(dān)保方式負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，可采取：財政人員擔(dān)保；有價證件擔(dān)保（房產(chǎn)、林權(quán)、基地資產(chǎn)）；多戶聯(lián)保。六、貸款擔(dān)?；鹦☆~貸款擔(dān)?；饘舸鎯τ诮?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項用于小額擔(dān)保貸款。五、貸款利率和貼息經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過3個百分點(diǎn)。四、貸款額度和期限高校畢業(yè)生最高貸款額度為10萬元，婦女最高貸款額度為8萬元，其他符合條件的人員最高貸款貸款額度為5萬元；對合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元，高校畢業(yè)生可將最高貸款額度提高到每人15萬元。小額貸款還款應(yīng)在貸款到期后一次性還清，不得采用按揭貸款方式還貸。申請人工商營業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營場地證明復(fù)印件，同時提供原件備驗(yàn)。申請人還款能力及創(chuàng)業(yè)項目的可行性報告書。大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時提供原件備驗(yàn)。（四）無實(shí)體創(chuàng)業(yè)的個體經(jīng)營需提交的材料小額擔(dān)保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。經(jīng)營場地證明手續(xù)復(fù)印件，同時提供原件備驗(yàn)。已正常開展經(jīng)營需擴(kuò)大規(guī)模的，須提供經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照、法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，銀行開戶許可證、資信證明的復(fù)印件；經(jīng)審計的上兩的會計報表決算和相應(yīng)的審計報告，以及最近三個月的會計報表復(fù)印件，同時提供原件備驗(yàn)。主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件，同時提供原件備驗(yàn)。營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，同時提供原件備驗(yàn)。申請人自有資金、經(jīng)營場地、經(jīng)營情況證明復(fù)印件，同時提供原件備驗(yàn)。申請人身份證、戶口簿復(fù)印件，同時提供原件備驗(yàn)。一、貸款對象和條件持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)及畢業(yè)學(xué)年）、刑釋解教人員，以及農(nóng)村勞動力創(chuàng)辦微型企業(yè)者，其自籌資金不足部分，在經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。九、附則第三十四條本操作辦法由武漢市勞動和社會保障局、中國人民銀行武漢分行營業(yè)管理部、武漢市財政局負(fù)責(zé)解釋。人行武漢分行營管部依據(jù)貸款發(fā)放余額、貸款回收率等指標(biāo)完成情況，給予相關(guān)經(jīng)辦銀行獎勵；市勞動保障、財政部門對小額擔(dān)保貸款績效工作目標(biāo)完成較好的區(qū)、街道和社區(qū)勞動保障部門或機(jī)構(gòu)以及擔(dān)保公司予以獎勵；將社區(qū)的小額擔(dān)保貸款工作納入創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和創(chuàng)建信用社區(qū)的考核內(nèi)容。第三十一條人民銀行每年要對各經(jīng)辦銀行下達(dá)小額擔(dān)保貸款指導(dǎo)任務(wù)計劃，將小額擔(dān)保貸款納入對商業(yè)銀行信貸工作的考評內(nèi)容。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法另行制定。小額擔(dān)保貸款逾期3個月需代償時，經(jīng)辦銀行向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出書面的代償申請及相關(guān)證明，擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并按貸款擔(dān)保級次報同級勞動保障部門、人行武漢分行營業(yè)管理部（由市級貸款擔(dān)保、基金提供指導(dǎo)的）、財政部門審批后，履行代償責(zé)任，并及時將代償金額撥付到經(jīng)辦銀行指定賬戶。第二十四條經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到15%時，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停對該行的小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)（擔(dān)保代償率，是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行代位清償總額與擔(dān)?；饟?dān)保責(zé)任余額之比），等此比率降低后，再根據(jù)具體情況恢復(fù)受理貸款擔(dān)保申請。對于信用社區(qū)和試點(diǎn)信用社區(qū)推薦的項目前景好、經(jīng)濟(jì)效益好、個人信譽(yù)好、經(jīng)營場所在社區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請，可免除反擔(dān)保。鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供住房證）、穩(wěn)定職業(yè)、月收入2000元以上的武漢戶籍居民，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。市財政部門受理后，屬中央財政貼息的微利項目，向上級財政申請貼息資金，撥付到各區(qū)財政；屬非微利項目的，按貼息的50%給予各區(qū)財政補(bǔ)助。對按時還款的，可享受兩次貸款優(yōu)惠政策，但兩次貸款間隔時間必須在兩年以上。六、貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式第十六條小額擔(dān)保貸款額度最高可達(dá)5萬元；對合伙經(jīng)營的企業(yè)或項目，原則上按照合伙人每人5萬元計算，最高可達(dá)15萬元。（六）經(jīng)辦銀行除了對貸款人和擔(dān)保人的信用情況進(jìn)行查詢外，對經(jīng)勞動保障部門推薦審核和擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾的小額貸款項目不再重復(fù)審查，直接發(fā)放貸款，并在申請人的《再就業(yè)優(yōu)惠證》上作相應(yīng)記載，注明貸款日期、金額。采取信用擔(dān)保方式的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)通過《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》和《社會聯(lián)合征信系統(tǒng)》查詢擔(dān)保人有無嚴(yán)重不良記錄。本階段審核時間為2個工作日。并確定是否屬于微利項目。社區(qū)勞動保障服務(wù)站應(yīng)配合銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸款項目的后續(xù)跟蹤服務(wù)以及貸款的回收等工作。調(diào)查內(nèi)容包括：（1）申請人是否有一定的經(jīng)營能力，有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資金；（2）申請人誠信有無嚴(yán)重不良記錄；（3）申請人提供的擔(dān)保人是否具備擔(dān)保資格。五、貸款程序第十五條小額擔(dān)保貸款按照自愿申請、社區(qū)推薦、勞動保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序進(jìn)行。第十二條交通銀行武漢分行受理范圍為江岸區(qū)、江漢區(qū)、口區(qū)、青山區(qū)；武漢市商業(yè)銀行受理范圍為漢陽區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)。未落實(shí)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的區(qū)可將貸款擔(dān)?；鹬苯哟嫒胪壺斦块T指定的經(jīng)辦銀行，并簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。第九條市級小額貸款擔(dān)保基金委托武漢科技擔(dān)保有限公司和武漢信用風(fēng)險管理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)管理。三、擔(dān)保基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)第七條設(shè)立市、區(qū)兩級小額貸款擔(dān)?；?，市級小額貸款擔(dān)?；鹩墒胸斦I集，基金規(guī)模由市政府確定，市級規(guī)模不低于8000萬元；江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)和東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)小額貸款擔(dān)保基金由區(qū)財政籌集，市財政按50%給予配套補(bǔ)助，其中中心城區(qū)各區(qū)規(guī)模不低于600萬元，遠(yuǎn)城區(qū)規(guī)模不低于300萬元。二、貸款對象第四條小額擔(dān)保貸款對象包括我市戶籍在法定勞動年齡以內(nèi)，身體健康、誠實(shí)守信、有一定勞動技能和就業(yè)愿望的下列人員：科技人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者。第一篇：武漢市小額擔(dān)保貸款操作實(shí)施辦法武漢市小額擔(dān)保貸款操作實(shí)施辦法一、總則第一條為大力支持我市全民創(chuàng)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，規(guī)范管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）、《市委市政府關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》（武發(fā)〔2008〕10號）以及中央、省有關(guān)部門關(guān)于做好小額擔(dān)保貸款工作相關(guān)文件精神，結(jié)合武漢市實(shí)際，制定本操作實(shí)施辦法。第三條小額擔(dān)保貸款借貸雙方必須遵循平等、自愿、誠實(shí)信用原則。第六條借款人必須按照勞動保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行的要求提供真實(shí)、合法的申請資料，配合開展擔(dān)保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時按照貸款合同償還貸款。第八條市級小額貸款擔(dān)?；鹬饕獮?個中心城區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)中央、省、市屬國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、有武漢市戶籍的大中專畢業(yè)生、科技人員及市人事部門、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等市直部門組織推薦的人員自主創(chuàng)業(yè)申請小額貸款提供擔(dān)保；各區(qū)擔(dān)?；鹬饕獮楸据爡^(qū)內(nèi)其他符合條件人員自主創(chuàng)業(yè)的貸款提供擔(dān)保。6個遠(yuǎn)城區(qū)區(qū)級小額貸款擔(dān)保基金比照7個中心城區(qū)管理。四、經(jīng)辦銀行第十一條市級小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行為交通銀行武漢分行、武漢市商業(yè)銀行；7個中心城區(qū)區(qū)級小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行由各區(qū)確定，報市財政局、市勞動和社會保障局和人行武漢分行營業(yè)管理部備案；6個遠(yuǎn)城區(qū)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行為武漢市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社。第十四條經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款可按擔(dān)保基金專戶儲存于該行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸬?倍發(fā)放。（二）社區(qū)勞動保障服務(wù)站受理借款申請人提供的資料后，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并對申請人的誠信程度進(jìn)行評估。社區(qū)勞動保障服務(wù)站工作人員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，掌握申請人基本情況，并進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，確保對申請人的經(jīng)營場所、經(jīng)營項目、經(jīng)營能力和誠信程度評估的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。（三）區(qū)勞動（保障）部門對社區(qū)上報的申請材料進(jìn)行審核，對有疑問的進(jìn)行實(shí)地核查。對符合貸款條件的對象和項目，屬市級擔(dān)保的，經(jīng)審核認(rèn)定后，報市勞動和社會保障部門；屬區(qū)級擔(dān)保的，經(jīng)區(qū)勞動（保障）部門審核后，直接推薦到本區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（五）市、區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理擔(dān)保貸款申請后，經(jīng)審核符合條件的，與申請人辦理反擔(dān)保手續(xù)。擔(dān)保公司審核時間為5個工作日。（七）經(jīng)市人事部門、總工會、婦聯(lián)、團(tuán)市委受理并審核的小額擔(dān)保貸款申請，到借款申請人戶籍所在社區(qū)登記備案后，推薦到市勞動和社會保障部門復(fù)核。第十七條小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期且擔(dān)保機(jī)構(gòu)書面同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以展期一次，展期期限為1年。貼息資金由各區(qū)財政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報市財政部門。反擔(dān)?？刹扇?shí)物抵押、有價證券質(zhì)押和第三方提供信用擔(dān)保等方式。第二十一條擔(dān)保機(jī)構(gòu)對于參加市勞動保障部門定點(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)