【正文】 行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對監(jiān)管工作提出意見。三是強化生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。明確食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。食品安全法與公眾利益息息相關(guān)，實踐性要求很高。食品安全法起草工作堅持遵循了三項原則：一是以憲法為依據(jù)，注重法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。2009年2月28日，全國人大常委會第四次審議并通過了食品安全法。根據(jù)立法工作要求，全國人大教科文衛(wèi)委員會經(jīng)認真研究，分別于2007年11月和2008年8月向全國人大常委會提交了審議報告和審議意見。全國人大一直高度重視食品安全立法，常委會領(lǐng)導(dǎo)多次就食品安全問題聽取有關(guān)部門匯報，并作出重要指示。國務(wù)院法制辦于2004年7月成立了由中央編辦和國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的食品衛(wèi)生法修改領(lǐng)導(dǎo)小組，組織起草食品衛(wèi)生法修訂草案。四是食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，導(dǎo)致消費者無所適從，甚至造成消費者不必要的恐慌。二是規(guī)范、引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者重質(zhì)量、重安全，還缺乏有效的制度和機制。據(jù)統(tǒng)計，十屆全國人大會議期間，全國人大代表提出的有關(guān)食品安全衛(wèi)生立法和加強監(jiān)管等方面的議案建議累計達3100多人次，反映了廣大人民群眾要求做好食品安全工作的呼聲。在制定食品安全法時，正確評價現(xiàn)行食品衛(wèi)生法是做好食品安全立法工作的前提。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國家經(jīng)濟健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定。五是組織查處食品安全重大事故。第二個層面規(guī)定：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主要從以下幾個方面承擔(dān)食品安全協(xié)調(diào)職責(zé)，一是食品安全風(fēng)險評估。為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，《食品安全法》第四條在三個層面上對我國的食品安全監(jiān)督管理體制作出了規(guī)定。賦予行政機關(guān)必要的監(jiān)管力度，同時強化行政機關(guān)監(jiān)管不到位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。三是強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責(zé)任人的法律責(zé)任，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽、重自律，以形成確保食品安全的長效機制。明確食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為制定或者修定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確定食源性疾病控制對策的重要依據(jù)。例如：去年的“三鹿嬰幼兒奶粉事件”對于公眾的食品安全信心造成沉重打擊，給我國乳制品行業(yè)等到社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了不可估量的損失。《食品安全法》立法的目的集中地凸顯了“安全”二字，凸顯了《食品安全法》的終極目的是“保障公眾身體健康和生命安全”。保持期：指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明貯存的條件下保持品質(zhì)的期限。如有些中藥既是食品又是藥品，如：山楂、桂圓、杏仁、木瓜、牡蠣、大棗、生姜等。我們國家黨和政府歷來關(guān)心和重視食品安全，歷時五年制定出臺了《食品安全法》，這對于保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。這是一部針對食品安全監(jiān)管的基本法律，也是一部與廣大民眾切身利益密切相關(guān)的民生大法。食品安全法與公眾利益息息相關(guān)，實踐性要求很高。食品安全法起草工作堅持遵循了三項原則：一是以憲法為依據(jù)，注重法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。2009年2月28日，全國人大常 委會第四次審議并通過了食品安全法。根據(jù)立法工作要求，全國人大教科文衛(wèi)委員會經(jīng)認真研究，分別于2007年11月和2008年8月向全國人大常委會提交了審議報告和審議意見。全國人大一直高度重視食品安全立法，常委會領(lǐng)導(dǎo)多次就食品安全問題聽取有關(guān)部門匯報，并作出重要指示。國務(wù)院法制辦于2004年7月成立了由中央編辦和國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的食品衛(wèi)生法修改領(lǐng)導(dǎo)小組，組織起草食品衛(wèi)生法修訂草案。四是食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，導(dǎo)致消費者無所適從，甚至造成消費者不必要的恐慌。二是規(guī)范、引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者重質(zhì)量、重安全，還缺乏有效的制度和機制。據(jù)統(tǒng)計，十屆全國人大會議期間，全國人大代表提出的有關(guān)食品安全衛(wèi)生立法和加強監(jiān)管等方面的議案建議累計達3100多人次，反映了廣大人民群眾要求做好食品安全工作的呼聲。在制定食品安全法時，正確評價現(xiàn)行食品衛(wèi)生法是做好食品安全立法工作的前提。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國家經(jīng)濟健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定。立法重點明確，在食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品安全事故處理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面都做了全面妥善的規(guī)定，法的適用性和可操作性都比較強。五是既要加強行政管理，又重視行政責(zé)任，既加強行政處罰又重視民事賠償，建立暢通、便利的消費者權(quán)益救濟賠償渠道。同時，建立食品安全事故預(yù)防和處臵機制，提高應(yīng)急處理能力。（四）制定食品安全法的總體思路根據(jù)現(xiàn)代法學(xué)和行政管理學(xué)原理，制定食品安全法在總體思路上重點把握了以下幾點：一是建立以食品安全風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度。法的創(chuàng)制過程，實際上也是發(fā)揚社會主義民主的過程。同時，通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，重視解決市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的秩序混亂問題。此后，十一屆全國人大常委會 分別于2008年8月和10月對該草案進行了二審和三審。2008年5月，全國人**律委員會、教科文衛(wèi)委員會和全國人大常委會法工委聯(lián)合在京召開座談會，分別聽取國務(wù)院有關(guān)部門、專家和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的意見。2007年11月，國務(wù)院常務(wù)會議通過該草案提請全國人大常委會審議。（二）制定食品安全法的歷程 2004年7月21日召開的國務(wù)院第59次常務(wù)會議和2004年9月1日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)?2004?23號），要求國務(wù)院法制辦抓緊組織修改食品衛(wèi)生法。食品檢驗方法、規(guī)程不統(tǒng)一，檢驗結(jié)果不夠公正，不合理的檢驗還時常發(fā)生。對有關(guān)食品安全性評價的科學(xué)性有待于進一步提高。盡管如此，該法也的確存在一些不足，食品安全問題仍然比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時有發(fā)生，公眾對食品缺乏安全感，食品安全問題還影響我國產(chǎn)品的國際形象，人民群眾對此反應(yīng)強烈。食品安全法是對食品衛(wèi)生法的全面修訂。這是繼1982年食品衛(wèi)生法（試行）、1995年的食品衛(wèi)生法之后，又一個食品衛(wèi)生法制建設(shè)史上的里程碑。根據(jù)《規(guī)范》，餐飲服務(wù)單位須建立從業(yè)人員健康晨檢制度、備案公示制度、餐廚廢棄物處置制度和食品安全應(yīng)急防范制度，加強對有關(guān)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行管理和控制，主動防范食品安全事故的發(fā)生。二、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》解讀（“六大亮點”強化全方位管理）近日，國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布了《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》（以下簡稱“《規(guī)范》”）?！妒称钒踩ā返诙邨l第（十）項規(guī)定：用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這條規(guī)定如果放在體制改革前不會有太大問題，但是如果按照改革的要求，餐飲服務(wù)這一部分的職能由衛(wèi)生行政部門移交到食品藥品監(jiān)督管理局，就會出現(xiàn)一個新的問題。這部分的職責(zé)基本都在國家各部委手中，可是這部分沒有對應(yīng)的罰則，給人以“刑不上大夫”的感覺，幾年前藥監(jiān)系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗事件就是出現(xiàn)在生產(chǎn)前的認證環(huán)節(jié)，如何避免“肥了專家、富了企業(yè)、苦了百姓、抓了貪官、毀了系統(tǒng)”的局面再次上演是很關(guān)鍵的，這方面應(yīng)有更加詳盡的細則來補充。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，在《食品安全法》中也對地方政府及各監(jiān)管部門不履職或瀆職等行為制定了罰則，第一次在食品領(lǐng)域的法律法規(guī)內(nèi)提出了在出現(xiàn)重大事故造成嚴(yán)重后果時，主要負責(zé)人應(yīng)該引咎辭職的法律強制條文，能夠盡量避免以前出現(xiàn)的“副職和小兵頂雷，正職安頓家屬”的情況。（例：三鹿奶粉事件）篇二：食品安全法宣傳培訓(xùn)講稿 食品安全法宣傳培訓(xùn)講稿一、食品安全法與食品衛(wèi)生法的區(qū)別《中華人民共和國食品安全法》由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2009年2月28日通過，自2009年6月1日起施行。嬰幼兒本身體質(zhì)比較虛弱，免疫力較差，非常容易受病毒或細菌感染，而且由于受到體質(zhì)限制等原因，他們不容易吸收食物的各種營養(yǎng)成分。鎘在腎中一旦累積到一定量，就可能損害泌尿系統(tǒng)。這種情況帶來的危害主要是腎臟和骨骼。（例：廣州發(fā)現(xiàn)的湖南鎘大米：原因：一方面，采礦企業(yè)重金屬排污被放任自流地進入土壤農(nóng)田；另一方面，被重金屬嚴(yán)重污染的土地繼續(xù)種植大米，農(nóng)民沒有收到任何來自政府方面的種植禁令。一般而言，要做到食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等物質(zhì)含量為零，成本過于高昂，缺乏可操作性，另外人體對這些物質(zhì)有一定的耐受性。食品污染是指原材料從生長到成熟的過程中，包括從加工、貯藏、運輸、銷售、烹調(diào)直到食用前的各個環(huán)節(jié)，由于各種條件和因素的作用，可能使某些有害物質(zhì)進入動植物體內(nèi)或直接進入食品，使食品的營養(yǎng)價值、衛(wèi)生質(zhì)量下降，甚至對人體造成不同程度的危害。《食品安全法》特別強調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對社會和公眾負責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。因此，《食品安全法》從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則出發(fā)，明確規(guī)定，只有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門才有權(quán)制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，包括食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也要由衛(wèi)生部統(tǒng)一制定和發(fā)布，不能多頭制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。將食品安全風(fēng)險評估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策的科學(xué)依據(jù)，是人們對食品安全監(jiān)管規(guī)律的深刻認識，已成為許多國家的普遍做法。第六條規(guī)定：縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強溝通、密切配合，按照各自的職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。不僅體現(xiàn)了對生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格自律的要求，而且強化了監(jiān)管執(zhí)法。食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。預(yù)包裝食品：指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。另一方面，一些食品的安全性又是因人而異的。重點談一下食品安全這個概念 食品安全要求食品對人體健康造成急性或慢性損害的所有危險都不存在，起初是一個較為絕對的概念。這是繼1982年食品衛(wèi)生法（試行）、1995年的食品衛(wèi)生法之后，又一個食品衛(wèi)生法制建設(shè)史上的里程碑。2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過了食品安全法，于2009年6月1日起實施。食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。譬如，食鹽過量會中毒，飲酒過度會傷身。從目前的研究情況來看，在食品安全概念的理解上，社會已經(jīng)基 本形成共識，即食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。既強化了地方政府負總責(zé)和部門分段監(jiān)管的原則，更強調(diào)和明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定義務(wù)和責(zé)任。二是界定國務(wù)院有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)，明確對食品安全實施分段監(jiān)管的體制。四是明確規(guī)定縣級以上人民政府與上級政府所屬部門的關(guān)系以及各部門之間的關(guān)系。食品安全風(fēng)險評估就是對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進行的科學(xué)評估。國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進行風(fēng)險評估。（第十九、二十一、二十二、二十三條）在《食品安全法》實施以前，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在政出多門的問題，針對同一種食品，既有國家標(biāo)準(zhǔn)，也有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如月餅的生產(chǎn)加工，衛(wèi)生部門有標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)檢部門也有標(biāo)準(zhǔn)，有這些標(biāo)準(zhǔn)往往相互矛盾，給食品安全監(jiān)管帶來問題。生產(chǎn)經(jīng)營者社會責(zé)任。[解讀]食品對人類造成的危害主要是食品本身含有毒素和食品受到污染。（例：江西南昌部分皮蛋加工廠被曝出使用“工業(yè)硫酸銅”腌制皮蛋，硫酸銅里所含的鉛、坤等對人體會造成巨大傷害，工業(yè)硫酸銅及用非食品原料）（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； [解讀]禁止生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。這些物質(zhì)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，就禁止生產(chǎn)經(jīng)營。通過大米等食物攝取的，屬于“長期小劑量”。2013年中國報道的“鎘大米”事件中。嬰幼兒時期是人類生長發(fā)育的基礎(chǔ)階段，專供嬰幼兒的食品應(yīng)適應(yīng)嬰幼兒生長發(fā)育的特點。如果食品營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嬰幼兒和其他特定人群就不能從食品中攝取足夠的養(yǎng)分，針對自身體質(zhì)食用適合自己的食品。相當(dāng)一部分監(jiān)管機構(gòu)是垂直管理的體系，每年的工作不接受地方政府的考核，這次通過法律明確了地方政府的職責(zé)，使地方政府真正有了行使權(quán)力的依據(jù)，加大了對垂直管理監(jiān)管機構(gòu)的約束力。（二）、《食品安全法》與《食品衛(wèi)生法》比較，食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估章節(jié)是新增的，這個章節(jié)體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想，吸取了幾次影響極大的食品安全事故的教訓(xùn)，把監(jiān)管前置，及早動手，盡量將隱患消除在萌芽階段?！妒称钒踩ā返诙邨l對食品生產(chǎn)經(jīng)營提出了要求，和《食品衛(wèi)生法》第八條相比，《食品安全法》盡管制定了對生產(chǎn)經(jīng)營過程的要求，但是在這部法律中卻沒有相應(yīng)的罰則，使這部分的執(zhí)法缺乏強制力，呼吁盡快通過制定實施細則來彌補，否則監(jiān)管在這一塊就會成為空談。簡單歸納為：1，安全法采用了分段監(jiān)管的模式，明確了各部門職責(zé)； 2，新增了食品安全風(fēng)險評估與監(jiān)測；食品衛(wèi)生法注重的是食品衛(wèi)生，食品安全法對于食品安全的提法則更為科學(xué)、合理，可以說食品衛(wèi)生是手段，而食品安全則是我們要達到的目的；食品安全事故的處置新增加了一節(jié)，更加詳細、規(guī)范、具體；《食品安全法》與《食品衛(wèi)生法》的法律責(zé)任制定上來看，《食品安全法》套用了國務(wù)院特別規(guī)定的模式，提高了處罰的金額底線，提出了了行政