【正文】 欠農(nóng)民工資問(wèn)題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門(mén)記入企業(yè)守法誠(chéng)信檔案，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，對(duì)清欠不力，沒(méi)有及時(shí)完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會(huì)公布進(jìn)行曝光。建立勞資專(zhuān)管員制度，強(qiáng)化農(nóng)民工工資的管理，企業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放都要做好詳細(xì)登記，堅(jiān)決杜絕農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。四是農(nóng)民工工資保證金按以下程序進(jìn)行退還：工資發(fā)放情況公示：工程交工后，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工集散場(chǎng)所公示本建設(shè)項(xiàng)目的竣工日期、工程款支付、工資結(jié)算結(jié)果等情況，公示時(shí)間不得少于15個(gè)工作日；建設(shè)單位申請(qǐng)：工程交工驗(yàn)收合格且工程款按合同約定結(jié)清后，建設(shè)單位向勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)結(jié)算和退還保證金，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金(本、息)退還申請(qǐng)表》，并提供工資發(fā)放情況公示結(jié)果；農(nóng)民工工資保證金退還：勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查確認(rèn)，凡無(wú)拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金(本、息)返還意見(jiàn)書(shū)》，由銀行將保證金本金和活期利息一次性退還繳費(fèi)單位。一是建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價(jià)款的3% 向工程所在地人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)指定的銀行交納職工工資保證金，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。另一方面加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目審批和工程管理，從源頭上堵漏，對(duì)于拖欠嚴(yán)重的企業(yè)，要規(guī)范其行為，停止他們上新的項(xiàng)目。二、解決拖欠農(nóng)民工工資的對(duì)策解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題涉及面廣、工作難度大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治、綜合治理。但從實(shí)際情況來(lái)看，部分施工企業(yè)通過(guò)工班長(zhǎng)支付工資，而不是直接將工資款直接發(fā)放到民工手里，這樣導(dǎo)致用工管理、工資支付和權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)監(jiān)管措施難以有效落實(shí)。目前大部分建筑施工企業(yè)對(duì)施工隊(duì)伍采用“以包代管”的管理模式，建筑施工企業(yè)將勞務(wù)分解、承包給若干個(gè)不具備勞動(dòng)用工主體資格專(zhuān)業(yè)工班長(zhǎng)，由工班長(zhǎng)招募家鄉(xiāng)的親朋好友和老鄉(xiāng)進(jìn)行施工，有的工班長(zhǎng)甚至又將承接的勞務(wù)又分包給他人，形成了層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，導(dǎo)致用工管理十分混亂。二是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為沒(méi)有必要簽訂勞動(dòng)合同，或認(rèn)為簽訂合同后限制了尋找更好工作的自由。由此引起的拖欠農(nóng)民工工資案件占到了受理案件涉及人數(shù)多，拖欠數(shù)量大，這是建設(shè)領(lǐng)域拖欠克扣農(nóng)民工工資的根本原因。而工程款拖欠的根本原因是整個(gè)建筑行業(yè)的市場(chǎng)秩序混亂，信用缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。下面我就建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的原因及對(duì)策，談一點(diǎn)個(gè)人粗淺的看法。0一二年一月七日二第三篇：建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的原因及對(duì)策建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的原因及對(duì)策農(nóng)民工是一個(gè)特殊的群體，他們對(duì)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，他們付出勞動(dòng)得到勞動(dòng)報(bào)酬天經(jīng)地義，但是現(xiàn)實(shí)情況并非如此，在建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，這不僅侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也給社會(huì)造成了不安定因素。對(duì)導(dǎo)致民工工資拖欠的建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)要登記存檔，建設(shè)管理部門(mén)對(duì)拖欠民工工資次數(shù)多、時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額大的，取消資質(zhì)和限制新項(xiàng)目投標(biāo)。針對(duì)建筑市場(chǎng)上存在的層層轉(zhuǎn)包、亂掛亂靠等問(wèn)題，要重點(diǎn)進(jìn)行查處；要求施工企業(yè)在用工前必須與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，確保農(nóng)民工工資的支付。二、對(duì)策及建議。發(fā)包單位與施工企業(yè)簽訂的合同或協(xié)議簽訂不規(guī)范，容易出現(xiàn)糾紛，糾紛解決不了，容易造成拖欠。往往只認(rèn)識(shí)包工頭，經(jīng)常隨他們做活。建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂“陰陽(yáng)合同”，雙方搞私下交易。建筑工程承包商取得工程項(xiàng)目承包權(quán)后，又把所承包的工程以經(jīng)濟(jì)承包形式轉(zhuǎn)包給其他建筑施工企業(yè)，不具體參與工程的施工和管理，只注重掌握工程質(zhì)量和進(jìn)度。工程開(kāi)發(fā)商不按約定及時(shí)拔付工程款，造成施工單位拖欠農(nóng)民工工資。這樣，才能加大對(duì)勞動(dòng)違法案件舉報(bào)的鼓勵(lì)力度，加重用人單位違法用工的違法成本，在全社會(huì)形成一種良性的勞動(dòng)違法案件監(jiān)督機(jī)制。勞動(dòng)法第91條明確規(guī)定，無(wú)故拖欠或克扣勞動(dòng)者的工資，應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把欠薪清償工作擺上各有關(guān)部門(mén)的重要議事日程，列入年度考核內(nèi)容。二是建立欠薪預(yù)警機(jī)制和工資保障基金制度。三是憑借全州集中開(kāi)展清欠專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和普法宣傳活動(dòng)。因拖欠克扣工資、超時(shí)勞動(dòng)無(wú)報(bào)酬、節(jié)假日加班不加錢(qián)、合同條款不平等、不上“五險(xiǎn)”、勞動(dòng)安全無(wú)保障等等問(wèn)題的投訴舉報(bào)日益增多。（六）案件執(zhí)行難、阻力大。2015年10月27日，我勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)幫助35名在某項(xiàng)目工地打工的常德籍民工及時(shí)討回72萬(wàn)元工資。（四）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，形成“三角債”。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為勞動(dòng)合同對(duì)職工跳槽約束力不強(qiáng)，反而增加了自身解除合同時(shí)補(bǔ)償金責(zé)任。尤其是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，面對(duì)老板的無(wú)理要求和苛刻條件也無(wú)可奈何，甚至在勞動(dòng)保障監(jiān)察員巡視檢查過(guò)程中，還處處為老板隱瞞真相。我市個(gè)別企業(yè)主、個(gè)體戶(hù)勞動(dòng)法律意識(shí)比較淡薄，有的企業(yè)主以短期眼光、經(jīng)濟(jì)利益頭腦對(duì)待勞動(dòng)法律，缺乏應(yīng)有的守法自覺(jué)性；處于被動(dòng)地位的民工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，是成為造成工資拖欠的勞動(dòng)關(guān)系雙方的主觀因素。第一篇：拖欠農(nóng)民工工資主要原因及對(duì)策的探討拖欠農(nóng)民工工資主要原因及對(duì)策的探討在勞動(dòng)違法案件舉報(bào)、投訴的接待中，經(jīng)常遇到舉報(bào)者委屈可憐卻又提供不出必要的證據(jù)；沒(méi)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同、拿不出職工簽到表、拿不出職工花名冊(cè)和領(lǐng)薪花名冊(cè)；對(duì)案件的調(diào)查取證工作增加了很大困難。對(duì)此，我們進(jìn)行了分析和總結(jié)：一、存在問(wèn)題及原因（一）勞資雙方勞動(dòng)法律意識(shí)滯后。有的勞動(dòng)者為謀職求生，不得不對(duì)老板百般遷就。特別是建筑領(lǐng)域、娛樂(lè)休閑、酒店住宿等行業(yè)，勞動(dòng)合