國家淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案-全文預(yù)覽
【正文】 和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等問題，通過淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。充分發(fā)揮各部門職能作用，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，限制落后產(chǎn)能生存空間，鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，妥善處理資產(chǎn)債務(wù)、人員安置等問題，切實維護社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力營造落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，通過市場競爭和優(yōu)勝劣汰，著力使落后產(chǎn)能順利退出。二、總體要求淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快 “節(jié)能減排”，積極應(yīng)對全球氣候變化、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)工業(yè)由大變強的迫切需要。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣皶r通告工商部門，依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，必要時由當(dāng)?shù)卣蚴跈?quán)部門對有關(guān)企業(yè)作出停電決定，電力監(jiān)管部門監(jiān)督供電企業(yè)依法停止對有關(guān)企業(yè)供電。（二）對按要求完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，相關(guān)部門對企業(yè)技術(shù)改造、新建項目、土地開發(fā)利用、資產(chǎn)處置、財政專項資金等方面優(yōu)先予以支持。（七）次年1月10日前，各市人民政府將上一本市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況、中央獎勵資金及省級補償資金安排使用情況、未按規(guī)定淘汰及未安排相關(guān)資金的項目情況報省財政廳、省經(jīng)信委。2．組織完成對本市所有淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場核查，出具書面驗收意見，并報送省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。（二）2月15日前，各市人民政府按照本市上報的本淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)企業(yè)名單，研究確定本淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金和省級補償資金申報企業(yè)名單，并報省財政廳、省經(jīng)信委。各地出臺范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)并實施完成的，給予10分的獎勵加分。二、考核對象、內(nèi)容及方法（一）考核對象：各市人民政府。（四）對將本地區(qū)已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能作為本年度計劃淘汰任務(wù)上報，或虛報落后產(chǎn)能數(shù)量，以及未將應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能列入淘汰計劃的，均視為瞞報、謊報行為。（二）對完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，在符合國家土地管理政策的前提下，國土資源管理部門會同相關(guān)部門對其土地開發(fā)利用優(yōu)先予以支持；相關(guān)部門對企業(yè)技術(shù)改造、新建項目、生產(chǎn)許可、資產(chǎn)處置、職工安置等方面優(yōu)先予以支持。（六）次年3月底前，工業(yè)和信息化部、能源局會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會組成考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各地區(qū)上年度淘汰落后產(chǎn)能工作情況進行檢查考核。（二）3月底前，工業(yè)和信息化部、能源局商有關(guān)部門向各省級人民政府審核下達淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱省級人民政府）。第一篇：國家淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案國家淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案來源：中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 時間：2011212 23:06:06為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）精神，認真做好淘汰落后產(chǎn)能檢查考核工作，特制訂本方案。二、考核對象、內(nèi)容（一）考核對象。（具體考核內(nèi)容及要求見附件1）三、工作程序（一）每年2月底前，各省級人民政府按照國家確定的重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)及要求，提出本地區(qū)重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)和計劃淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，與企業(yè)落后產(chǎn)能情況一并報工業(yè)和信息化部、能源局。（五）次年1月底前，各省級人民政府將上年度淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告報工業(yè)和信息化部、能源局。整改措施落實到位前，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、能源局等部門嚴格控制該地區(qū)的國家投資項目，暫停對該地區(qū)項目的核準(zhǔn)和審批。必要時，由當(dāng)?shù)卣蚱涫跈?quán)部門對有關(guān)企業(yè)做出停電決定，電力監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督供電企業(yè)依法停止對有關(guān)企業(yè)供電。一、總體思路要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度，充分認識淘汰落后產(chǎn)能工作的重要意義，按照國家和省有關(guān)文件要求，落實地方各級人民政府及企業(yè)的責(zé)任；充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)及行政手段，推進淘汰落后產(chǎn)能工作；按照落實目標(biāo)責(zé)任、健全組織機構(gòu)、完善政策措施、強化監(jiān)管考核的總體要求，建立健全淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)界定、政策配套、責(zé)任考核、績效評價、獎懲結(jié)合等長效機制，確保淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)順利完成。其中，淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成指標(biāo)為否決性指標(biāo)，滿分為60分；政策措施配套落實指標(biāo)，滿分為40分。三、工作程序（一）每年1月底前，各市人民政府按照
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