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縣政府農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽

  

【正文】 機(jī)補(bǔ)貼政策確實(shí)深得民心,收效較好,應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施下去。農(nóng)作物以小麥、玉米為主,經(jīng)濟(jì)作物以花生、地瓜、土豆、大蒜等為主。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策,國(guó)家對(duì)年出欄生豬50頭以上,對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),給予每頭80元的無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)助,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。當(dāng)前我國(guó)動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策主要包括:重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策,國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策;強(qiáng)制免疫疫苗由省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行政府招標(biāo)采購(gòu)。每50公斤早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別提高到120元、125元、140元,比2011年提高18元、18元、12元,%、%%。單機(jī)補(bǔ)貼上限5萬(wàn)元,100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元;甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬(wàn)元。第三篇:農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為進(jìn)一步滿足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求,2012年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼預(yù)計(jì)200億元,補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))。(六)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程,建議各級(jí)政府要進(jìn)一步加大工作力度,確保地方配套資金,制定嚴(yán)格的考核辦法,真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。(二)制定和下發(fā)統(tǒng)一的實(shí)用的公示、明白紙、張貼目錄、表格及檔案管理材料。(九)由于農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情空前高漲,而項(xiàng)目的資金有限,不能有效滿足農(nóng)民朋友的需求。三是控制和監(jiān)管個(gè)別供應(yīng)商和廠家在基層夸大宣傳產(chǎn)品誤導(dǎo)購(gòu)機(jī)戶違規(guī)暗箱操作現(xiàn)象的力度和措施不到位,機(jī)具價(jià)格偏高。比如現(xiàn)階段任務(wù)量大、推廣難度較大的小麥免耕播種機(jī)、玉米貼茬直播機(jī)補(bǔ)貼資金不能夠相應(yīng)地增大補(bǔ)貼比例,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),在一定程度上影響了推廣的力度。首先如果沒有了參照限價(jià),同一種類、型號(hào)的產(chǎn)品會(huì)不會(huì)因生產(chǎn)廠家的不同價(jià)格也不同。省辦把玉米收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)作為補(bǔ)貼重點(diǎn),在我市很符合實(shí)際。⑶個(gè)別廠家單純?yōu)榱藬U(kuò)大補(bǔ)貼范圍,將很多技術(shù)不很成熟的機(jī)械也申報(bào)了目錄,結(jié)果,農(nóng)民報(bào)名了,廠家又怕機(jī)具不可靠不敢供貨,最后搞得都很被動(dòng)。(二)補(bǔ)貼范圍要擴(kuò)大,補(bǔ)貼重點(diǎn)要突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色。山東省農(nóng)機(jī)辦主任林建華、泰安市政府副市長(zhǎng)彭華等省、市領(lǐng)導(dǎo)視察寧聯(lián)公司后,對(duì)公司生產(chǎn)的玉米收獲機(jī)給予了高度評(píng)價(jià)。大量的大型補(bǔ)貼機(jī)具的購(gòu)置和應(yīng)用,加快了土地資源的整合利用,有利于形成規(guī)模生產(chǎn),農(nóng)場(chǎng)式的經(jīng)營(yíng),節(jié)約和轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動(dòng)力,有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為農(nóng)民增收農(nóng)民致富創(chuàng)造了條件。發(fā)揮了財(cái)政補(bǔ)貼資金的拉動(dòng)效應(yīng),調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性,累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)民農(nóng)機(jī)化投資8200多萬(wàn)元,農(nóng)機(jī)作業(yè)成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要途徑。將補(bǔ)貼玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械作為重中之重來(lái)抓,積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械化的積極性,努力加快我市玉米收獲機(jī)械化進(jìn)程,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大的突破。(五)明確主要目標(biāo)。要求各縣市區(qū)成立相應(yīng)的工作班子,配合市領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。(二)積極宣傳、廣泛發(fā)動(dòng),努力做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的準(zhǔn)備工作。一、基本情況我市2004年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來(lái)共爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2120萬(wàn)元,其中:中央資金1420萬(wàn)元,省級(jí)資金500萬(wàn)元,市級(jí)資金200萬(wàn)元,補(bǔ)貼農(nóng)戶1820戶,帶動(dòng)農(nóng)民投入8200萬(wàn)元,共購(gòu)置各類機(jī)具1700臺(tái)套,其中大型拖拉機(jī)536臺(tái),玉米聯(lián)合收割機(jī)794臺(tái),免耕播種機(jī)488臺(tái),其他配套機(jī)具1018臺(tái)套。為更好地把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這項(xiàng)重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處,促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)又好又快發(fā)展,近期,我們根據(jù)省辦通知要求對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查研究。補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位,售后服務(wù)跟不上的原因是多方面的,但主要原因有以下兩點(diǎn):一方面是供貨企業(yè)偏少,行不成竟?fàn)帲糠止┴浧髽I(yè)因人力、物力、財(cái)力等因素的限制,致使補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位,售后服務(wù)跟不上;另一方面是供貨企業(yè)敬業(yè)精神欠缺,為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。補(bǔ)貼目錄價(jià)格應(yīng)實(shí)行最高限價(jià)。適當(dāng)解決一定的工作經(jīng)費(fèi)。一是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)要積極利用各種條件宣傳自己的先進(jìn)適用產(chǎn)品。”我們認(rèn)為農(nóng)機(jī)裝備不完整也是重要問(wèn)題。理順農(nóng)機(jī)用油的補(bǔ)貼程序和范圍。經(jīng)濟(jì)性就是補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的價(jià)格范圍要確定以補(bǔ)貼價(jià)格在幾千元的農(nóng)機(jī)為主,這符合貧困山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力。貧困山區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品要有多樣化、小型化、靈活性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量。農(nóng)民對(duì)使用農(nóng)機(jī)的成本加大有顧慮,柴油補(bǔ)貼沒有真正落實(shí)到農(nóng)機(jī)戶手中。經(jīng)銷商按規(guī)定的補(bǔ)貼價(jià)調(diào)不到貨,影響了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)程。但部分農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過(guò)于緩慢,致使補(bǔ)貼中大型復(fù)式作業(yè)機(jī)械,尤其是高科技、高效能機(jī)械還是缺乏。缺少一些中小型適用機(jī)械,受補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼資金的限制,影響了經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的發(fā)展。在補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中,供貨企業(yè)一再要求多介紹、訂購(gòu)他們的產(chǎn)品,但對(duì)質(zhì)量保證方面卻不那么熱情、認(rèn)真,造成補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)了不該有的問(wèn)題,有些機(jī)具輪胎質(zhì)量不過(guò)關(guān),胎體布滿裂紋;剎車橡膠管老化斷裂;個(gè)別喇叭按鈕銹死失靈;個(gè)別廠家的產(chǎn)品出廠前就沒有試機(jī)(潤(rùn)滑油箱里沒油),機(jī)油壓力表、水溫表不顯示等等。有些企業(yè)搶占補(bǔ)貼機(jī)具份額踴躍,售后服務(wù)意識(shí)淡漠。二是部分機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量欠佳,售后服務(wù)跟不上,零部件供應(yīng)不到位,由于機(jī)械數(shù)量少,個(gè)別部件損壞后,市場(chǎng)上買不到,致使農(nóng)機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理,貽誤農(nóng)時(shí)。但是在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)為:機(jī)具售價(jià)偏高。因此,國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼,降低了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),減輕了農(nóng)民籌措資金的困難,受到了農(nóng)民的歡迎,有效地激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,使欲購(gòu)機(jī)但苦于沒錢的農(nóng)民借助農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的東風(fēng)滿足了心愿,充分體現(xiàn)了國(guó)家關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,體現(xiàn)了國(guó)家關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè),是支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體表現(xiàn)。他高興地說(shuō):“感謝國(guó)家、感謝政府、謝謝農(nóng)機(jī)局,有了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,我們農(nóng)民才能買到這么便宜的農(nóng)機(jī)具,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策真是太好了,讓我買這套機(jī)具省了近4萬(wàn)元。***縣2009年共爭(zhēng)取到各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金***萬(wàn)元,機(jī)具補(bǔ)貼價(jià)格由去年的20%增加到今年的30%,玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥(玉米)免耕播種機(jī)是2009年度補(bǔ)貼重點(diǎn)。近期,我們對(duì)4年來(lái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、戶進(jìn)行座談,聽取農(nóng)民和購(gòu)機(jī)戶的反映和意見,他們普遍認(rèn)為“政府為農(nóng)民辦了一件實(shí)在事”。**縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,自然條件落后,礦產(chǎn)資源貧乏,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。實(shí)踐證明實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性,推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、科技進(jìn)步,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。近年來(lái),各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視程度進(jìn)一步提高,財(cái)政和政策扶持力度不斷加大,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展注入了生機(jī)和活力。一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)步伐實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來(lái),**縣共爭(zhēng)取到各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金***萬(wàn)元(中央、省資金****萬(wàn)元,市累加資金***萬(wàn)元,縣資金***萬(wàn)元),在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中,經(jīng)過(guò)我們嚴(yán)格審核,規(guī)范操作,確定了***戶農(nóng)民享受這批補(bǔ)貼資金,由此帶動(dòng)農(nóng)戶投資***萬(wàn)元,(其中50馬力以上拖拉機(jī)60臺(tái),10馬力手扶拖拉機(jī)150臺(tái)、旋耕機(jī)45臺(tái)、深耕犁14臺(tái)、免耕播種機(jī)9臺(tái),自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)5臺(tái)、背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)38臺(tái),花生覆膜播種機(jī)1臺(tái)),補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)收入321萬(wàn)元,4年來(lái),為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到農(nóng)民手中,全面杜絕弄虛作假現(xiàn)象,***縣農(nóng)機(jī)局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼關(guān)于“八不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范程序、嚴(yán)格管理,組織好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨、建檔、噴號(hào)等工作,認(rèn)真核對(duì)購(gòu)機(jī)手續(xù),做到購(gòu)機(jī)戶姓名與所購(gòu)機(jī)型相統(tǒng)一,確保了補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)放工作的順利進(jìn)行。今年,徐家樓村農(nóng)民宋西華在交了***萬(wàn)元后,高高興興地將總價(jià)***萬(wàn)元的一臺(tái)天拖8202大型拖拉機(jī)、一臺(tái)國(guó)豐二行背負(fù)式玉米聯(lián)合機(jī)、一臺(tái)鄆農(nóng)產(chǎn)小麥(玉米)免耕播種機(jī)買回了家。當(dāng)通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼使大型農(nóng)業(yè)機(jī)械增加以后,其他沒有買農(nóng)機(jī)、沒享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶也間接的享受了農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)惠。據(jù)我們調(diào)查,一是農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)性較強(qiáng),作業(yè)環(huán)境惡劣,作業(yè)安全要求嚴(yán)格,沒有一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),很難經(jīng)營(yíng);二是隨著改革開放和城市打工環(huán)境的改善,農(nóng)民致富的路子寬了,很多農(nóng)民到城市打工不用籌措資金就能有所收入。三、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足***縣農(nóng)機(jī)局實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,各項(xiàng)操作規(guī)范透明,真正做到了支農(nóng)惠農(nóng),深受農(nóng)民的歡迎。一是由于絕大部分機(jī)手是第一次接觸和使用新型機(jī)具,存在著操作不熟練,調(diào)整不當(dāng),保養(yǎng)不到位的問(wèn)題,需要生產(chǎn)廠家和農(nóng)機(jī)部門共同搞好技術(shù)服務(wù)。一是補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)供貨企業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的品牌意識(shí)普遍差,缺乏戰(zhàn)略性市場(chǎng)思維。三是供貨企業(yè)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,按訂單送貨,購(gòu)機(jī)戶沒有挑選的余地。泗水縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、地塊小,經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民購(gòu)買能力差,對(duì)于玉米聯(lián)合收獲機(jī),由于受種植模式的影響,購(gòu)買玉米聯(lián)合收獲機(jī)的積極性不高。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng),刺激了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),給農(nóng)機(jī)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。再是,雖然補(bǔ)貼資金力度逐年加大,但現(xiàn)有補(bǔ)貼資金規(guī)模仍不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的需求,補(bǔ)貼比例偏低,致使農(nóng)民購(gòu)買能力低,又由于山區(qū)丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機(jī)耕道,大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以操作使用,由于今年鋼材等原材料價(jià)格上漲,導(dǎo)致補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格隨之上漲。在信息高度發(fā)達(dá)的今天
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