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縣政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告-wenkub

2024-11-04 18 本頁面
 

【正文】 園藝等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械,提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平,增加農(nóng)民收入。針對原材料價(jià)格上漲,機(jī)械價(jià)格高的實(shí)際,應(yīng)加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量,中央、省補(bǔ)貼額度爭取提高到40%50%,若補(bǔ)貼額度低,機(jī)械價(jià)格上漲,農(nóng)民的購機(jī)積極性會下降,另外,由于補(bǔ)貼資金少,有的農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)具享受不了補(bǔ)貼。四、落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的幾點(diǎn)建議農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策早落實(shí)。承擔(dān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)管理部門需做大量宣傳、推廣、培訓(xùn)、演示工作,由于辦公經(jīng)費(fèi)不足,沒能夠拿出充足的力量開展這項(xiàng)工作,在一定程度上對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作產(chǎn)生了一定影響。部分機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)展過緩,其適應(yīng)性、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率不太符合農(nóng)藝要求。因此,在補(bǔ)貼過程中,應(yīng)結(jié)合各地區(qū)域特色的實(shí)際,進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類,使小農(nóng)機(jī)也發(fā)揮出大作用。按訂單送貨,供貨企業(yè)不會多拉一臺,購機(jī)戶沒有挑選余地,只能被動接受,農(nóng)民有意見,后來雖然這些問題都得到了較好的解決,但對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施帶來了一定的負(fù)面影響。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié),機(jī)具的零部件供應(yīng)不到位,機(jī)具損壞得不到及時修理,貽誤農(nóng)時,使供貨商和購機(jī)戶之間產(chǎn)生一些不必要的矛盾,在一定程度上影響了農(nóng)民購機(jī)的積極性,也影響了農(nóng)機(jī)具作用的有效發(fā)揮。廠家發(fā)貨需要等很長時間,影響了機(jī)械的使用。一般地,補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)和市場上的零售價(jià)差不多,市場上零售價(jià)中包含了工商管理、質(zhì)檢、倉儲、維護(hù)管理、場地等費(fèi)用,而供貨企業(yè)把機(jī)具從生產(chǎn)廠家直接運(yùn)到購機(jī)者手中,不存在上述費(fèi)用,且為訂單貨,一手交貨,一手交錢,不存在貨物積壓,資金周轉(zhuǎn)不暢等問題,但其銷售價(jià)卻比市場零售價(jià)還高。農(nóng)民對購機(jī)補(bǔ)貼政策非常擁護(hù),報(bào)名時,農(nóng)民購機(jī)咨詢電話一直絡(luò)繹不絕,可以說,農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和推動力量。這些機(jī)具的購置大大的促進(jìn)了我縣農(nóng)機(jī)具數(shù)量的增加,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活中正發(fā)揮著巨大的作用。今年秋季,我要參加農(nóng)機(jī)局組織的秋季跨區(qū)作業(yè),爭取2至3年時間把成本賺回來。主要解決了玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作問題,從根本上解決秸稈焚燒問題。通過調(diào)查,我們認(rèn)為農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策確實(shí)深得民心,收效較好,應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施下去。農(nóng)作物以小麥、玉米為主,經(jīng)濟(jì)作物以花生、地瓜、土豆、大蒜等為主。第一篇:縣政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告**縣是連續(xù)4年享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的縣之一。特別是伴隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展,我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度明顯加快,農(nóng)業(yè)勞動力出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性短缺,勞動力成本不斷增加,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求更為迫切。同時,執(zhí)行中的一些工作細(xì)節(jié)也需要引起我們重視并進(jìn)一步改進(jìn),如何更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“四兩撥千斤”的巨大帶動作用,需要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),更需要我們認(rèn)真地去思考探索。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施中我們印發(fā)了5000份宣傳資料,在電視臺做了專題報(bào)道,對購機(jī)戶進(jìn)行了摸底,由于宣傳到位,方法得當(dāng),農(nóng)民購機(jī)積極性空前高漲,出乎意料,在短短的6天就完成了任務(wù),盡管補(bǔ)貼資金比往年都多,但還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求,對于后來報(bào)名的農(nóng)民,由于補(bǔ)貼資金已用完,只有等到明年?duì)幦??!睋?jù)調(diào)查,去年金莊鎮(zhèn)三角灣村農(nóng)民郭中東購買了一臺天拖8002型拖拉機(jī)配玉米收獲機(jī)、深耕犁和旋耕機(jī),預(yù)計(jì)今年最高可達(dá)2萬多元。二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,使全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展有一個良性循環(huán)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,為“農(nóng)民增收,糧食增產(chǎn)”搭建了一個有效平臺,提高了農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平,提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率,降低了農(nóng)民勞動強(qiáng)度和生產(chǎn)成本,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,提高了泗水縣農(nóng)機(jī)化裝備水平,新機(jī)具、新技術(shù)在我縣得到了大面積推廣和應(yīng)用,淘汰了落后的耕作方式,節(jié)省了農(nóng)時,減輕了勞動強(qiáng)度,提高了作業(yè)質(zhì)量,先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步得到了普及,玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)將得到大面積推廣應(yīng)用,輻射區(qū)在逐步擴(kuò)大,即解決了秸稈的出路問題,改善了土壤結(jié)構(gòu)又解決了讓各級政府頭疼的焚燒問題,迫使農(nóng)民認(rèn)識科學(xué),掌握科學(xué),使用科學(xué)。對于調(diào)動廣大農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),具有十分重要的意義。機(jī)具使用中問題多。售后尚缺乏有效跟蹤服務(wù)。二是部分供貨商的供貨時間較長,隨貨同行沒有發(fā)票,購機(jī)戶不能及時辦理報(bào)戶手續(xù)。補(bǔ)貼機(jī)械缺乏顧大兼小。農(nóng)業(yè)機(jī)械自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢。如田園管理機(jī)、沼氣出渣機(jī)、經(jīng)濟(jì)作物(花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等)的機(jī)械化收獲機(jī)至今無定型過關(guān)機(jī)械,此外,有關(guān)部門缺乏對新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范的有效支持,使農(nóng)民聽不見,看不到。新型產(chǎn)品宣傳力度不夠,農(nóng)民看不到樣機(jī),選購機(jī)具摸著石頭過河。希望農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼落實(shí)時間盡量提前,不能影響了農(nóng)民春耕備播,在資金的安排和使用上,應(yīng)早安排、早落實(shí),利于農(nóng)民及早得到購機(jī)補(bǔ)貼信息,便于籌集配套資金。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具要體現(xiàn)貧困山區(qū)的個性。小型化、靈活型就是貧困山區(qū)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具要以中小型為主,而不僅局限于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械。為了有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,調(diào)動農(nóng)民購機(jī)積極性,補(bǔ)貼金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)泗水縣的山區(qū)實(shí)際情況科學(xué)合理地確定。企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。加大各類先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的宣傳和推廣力度。三是農(nóng)機(jī)推廣部門要利用自身優(yōu)勢,加強(qiáng)各類先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度。在實(shí)行部門預(yù)算,經(jīng)費(fèi)包干的情況下,要按程序按要求做好工作,又沒有可靠的工作經(jīng)費(fèi),將會使項(xiàng)目操作單位處于為難境地,從而最終影響工作開展。應(yīng)把原材料漲價(jià)和交易成本增加的費(fèi)用讓政府承擔(dān),提高補(bǔ)貼額度和數(shù)量,減少農(nóng)民的支出,讓利于農(nóng)民。同時,對于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序、規(guī)定,有讓利于購機(jī)戶之善舉的,認(rèn)真開展售前咨詢、售中培訓(xùn)和售后服務(wù),用戶抽查滿意率達(dá)到100%的,售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較完善,與農(nóng)機(jī)推廣部門、維修企業(yè)有良好聯(lián)營合作關(guān)系,服務(wù)面大,效率高、效果好的供貨企業(yè),推薦為全省供貨優(yōu)秀企業(yè),針對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的某些產(chǎn)品質(zhì)量差、售后服務(wù)跟不上的問題,農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)配合質(zhì)監(jiān)、工商和農(nóng)機(jī)投訴部門逐步建立制約監(jiān)督機(jī)制,督促生產(chǎn)廠家生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉性能優(yōu)越的產(chǎn)品,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。通過調(diào)查,我們認(rèn)為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策確實(shí)深得民心,收效好,因而應(yīng)該保持連續(xù)性,繼續(xù)實(shí)施下去。結(jié)合我市農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際,以玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械補(bǔ)貼為重點(diǎn),市局及時召開各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)會議,深入學(xué)xxx省市有關(guān)文件精神和《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定,通過學(xué)習(xí),把全局的思想統(tǒng)一到認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策上來,同時認(rèn)識到這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大舉措。(三)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作得以順利開展。市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局制定了《泰安市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》,明確指導(dǎo)思想。(六)明確補(bǔ)貼機(jī)具的種類。實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,大大激發(fā)了農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械,尤其是大型配套農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),50馬力以上大型拖拉機(jī)、玉米收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)等新機(jī)械數(shù)量增長迅速,“三多、三少”現(xiàn)象逐步得到改善,農(nóng)機(jī)資源得到合理配置,避免了大量農(nóng)業(yè)機(jī)械的閑置浪費(fèi)。政府補(bǔ)貼政策的實(shí)施,激發(fā)了農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投資農(nóng)機(jī)化的積極性,拉動了農(nóng)業(yè)機(jī)械的持續(xù)旺銷,也為我市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展帶來了重要的機(jī)遇。二、存在的問題(一)補(bǔ)貼資金規(guī)模:近年來,補(bǔ)貼資金規(guī)模雖逐年增加,但仍不能滿足購機(jī)者需要,突出表現(xiàn)在兩個方面,一是省、市農(nóng)機(jī)主管部門在安排重點(diǎn)推廣的玉米收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)考慮的單購機(jī)具的多,而實(shí)際操作中,85%以上的購機(jī)者都須配備大型拖拉機(jī),不配拖拉機(jī)重點(diǎn)推廣機(jī)械完不成,配上拖拉機(jī)資金就不夠用;二是現(xiàn)在補(bǔ)貼目錄范圍逐年擴(kuò)大,分配的資金只能保重點(diǎn),根本沒法補(bǔ)貼別的機(jī)具。比如說,我市肥城馬鈴薯種植面積達(dá)到11萬畝,農(nóng)民企盼補(bǔ)貼播種、收獲機(jī)械,但目錄上播種機(jī)械里就沒有,收獲機(jī)械也都是小四輪牽引的,根本不適合“薯、糧、菜”間作套種模式,農(nóng)民需要手扶拖拉機(jī)或田園管理及牽引的收獲機(jī),目錄上也沒有。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄種類今年雖然擴(kuò)大了很多,但為保證重點(diǎn)機(jī)具任務(wù)的落實(shí),其他補(bǔ)貼資金的計(jì)劃和使用在實(shí)際操作中矛盾較為突出。(三)是否取消產(chǎn)品目錄最高限價(jià)問題,我們認(rèn)為最高限價(jià)作為一個價(jià)格“度”最好保留限定不予取消,特別是今年以來國內(nèi)市場因原材料價(jià)格上漲造成各類商品物價(jià)上漲形勢,也給我們農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作帶來了一定影響,目前個別廠家供貨遲緩,除供電原因外,因原材料價(jià)格上漲造成生產(chǎn)量下降也是企業(yè)不得以的原因。其次各生產(chǎn)廠家為占有市場會相互盲目展開價(jià)格大戰(zhàn),甚至出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為,銷售價(jià)便會忽高忽低,前后不一,購機(jī)者難以是從,同時補(bǔ)貼工作程序便會開展不利。(五)補(bǔ)貼操作程序缺乏一個嚴(yán)格的科學(xué)的統(tǒng)一模式和規(guī)范性的程序。(七)部分廠家的機(jī)具不能按時到位,在一定程度上影響了農(nóng)民購機(jī)的積極性,影響了生產(chǎn)進(jìn)度。在實(shí)行部門預(yù)算,經(jīng)費(fèi)包干的情況下,又要按程序按要求做好工作,又沒有可靠的工作經(jīng)費(fèi),將會使項(xiàng)目單位處于為難境地,從而最終影響工作。(四)對生產(chǎn)供貨廠家制定明確的制約措施,監(jiān)管履行合同,承擔(dān)責(zé)任義務(wù),消除違規(guī)行為。(八)在第一次竟標(biāo)的基礎(chǔ)上讓各市進(jìn)行二次竟標(biāo),在分配資金計(jì)劃指標(biāo)上要給各市留有一定的機(jī)動資金額度,否則無法控制各縣(市、區(qū))完成省、市下達(dá)的重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼計(jì)劃指標(biāo)和采取必要的措施。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。提高小麥、水稻最低收購價(jià)政策。2012年,將在全國范圍內(nèi)組織開展測土配方施肥技術(shù)普及行動,選擇100個縣(場)、1000個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、10000個村實(shí)施測土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn),力爭實(shí)現(xiàn)全國測土配
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