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xx街道xx村農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案-全文預(yù)覽

2024-11-04 13:53 上一頁面

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【正文】 討好的做法,以提高水平、推廣施行。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作完成后,鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門對各村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行檢查驗收。(九)探索多路徑發(fā)展集體經(jīng)濟,出臺發(fā)展壯大集體經(jīng)濟政策措施(2020年45月)貫徹落實《中共龍巖市委辦公室、龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈龍巖市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施意見(試行)〉的通知》(巖委辦發(fā)〔2017〕41號)和《中共上杭縣委辦公室、上杭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈上杭縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施意見(試行)〉的通知》(杭委辦發(fā)〔2018〕8號),多種形式發(fā)展,多種措施并舉,探索發(fā)展集體經(jīng)濟的有效途徑。建立集體資產(chǎn)股份有償退出管理制度,在尊重本集體經(jīng)濟組織成員意愿的基礎(chǔ)上,制定集體資產(chǎn)股份繼承制度具體的管理辦法。對成員股采取只確定股份數(shù)量不確定股份股值的方式,保障成員股股值隨集體資產(chǎn)的增值而增值。集體股所占比例不超過30%。在清產(chǎn)核資和成員確認的基礎(chǔ)上,將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額的形式量化到本集體成員,作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。,對符合本經(jīng)濟組織成員標(biāo)準(zhǔn)條件的人員,直接認定其成員資格;對身份確認有異議的,由集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定,確保集體經(jīng)濟組織成員利益不受侵害。對大多數(shù)村民要求對集體資產(chǎn)進行評估定價的,應(yīng)聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估。在實施過程,可根據(jù)需要,針對具體問題再行培訓(xùn)。村級工作小組成員由村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會主干以及熟悉集體資產(chǎn)情況的村級老干部組成。(一)建立鎮(zhèn)、村二級組織機構(gòu)(2018年25月),由鎮(zhèn)黨委書記張福新同志擔(dān)任組長,黨委副書記、鎮(zhèn)長袁曉芳同志擔(dān)任常務(wù)副組長,并由鄭德英同志負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。要采取利用資源、提供服務(wù)、物業(yè)管理和發(fā)展混合經(jīng)營等形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,引領(lǐng)和支撐農(nóng)民逐步實現(xiàn)共同富裕。嚴(yán)格保護集體資產(chǎn)所有權(quán),防止被虛置。健全集體收益分配制度,明確公積金、公益金提取比例,把農(nóng)民集體資產(chǎn)股份收益分配權(quán)落到實處,切實保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利。在清產(chǎn)核資和成員確認的基礎(chǔ)上,將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額的形式量化到本集體成員,作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。成員身份確認既要堅持民主協(xié)商,讓多數(shù)人認可,又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益,切實保護婦女合法權(quán)益。借鑒外地試點經(jīng)驗,結(jié)合下都實際,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則,科學(xué)制定集體經(jīng)濟組織成員身份確認的指導(dǎo)意見。要以清產(chǎn)核資為契機,加強各項制度建設(shè),全面加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上,把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體,確保產(chǎn)權(quán)歸屬明晰。(一)全面開展清產(chǎn)核資。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,由點及面推進,2018年9月底前全鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,2019年12月底前全鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認,2020年6月底前全鎮(zhèn)有經(jīng)營性資產(chǎn)的村基本完成股份合作制改革。(五)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖,注重調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)來謀劃和實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,確保集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)運行,逐步實現(xiàn)共同富裕。嚴(yán)格依法辦事,妥善處理各種利益關(guān)系。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神關(guān)于推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署,以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的,以推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點任務(wù),以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向,堅持農(nóng)村土地集體所有,堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,加快建立適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟運營機制,保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕,促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定??蛇B選連任。股份經(jīng)濟合作社的重大投資決策、經(jīng)營方針、年度計劃及執(zhí)行情況,須經(jīng)大會討論決定。七、組織機構(gòu)制定股份經(jīng)濟合作社章程,明確股份經(jīng)濟合作社內(nèi)部管理機構(gòu)。社員福利、醫(yī)療保險及救助、經(jīng)營性支出均在收益分配前列支。股份經(jīng)濟合作社繼續(xù)貫徹實施財政部頒布的村財務(wù)制度和會計制度及上級有關(guān)財務(wù)規(guī)定,加強財務(wù)管理和會計核算,自覺接受上級業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督。集體資產(chǎn)折股量化到人后,由股份經(jīng)濟合作社向股東發(fā)放股權(quán)證書,作為享受股份經(jīng)濟合作社收益分配的憑據(jù)。(二)下列3種情形之一人口為股權(quán)不享受對象:(1)與本村村民離婚,婦女重新嫁人的,戶籍已遷出的婦女本人及其依法判決隨母的子女。(23)已享受國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險等改制待遇的人員。(18)原本村村民單方為勞動人事部門辦理正式招工錄取手續(xù)的行政、事業(yè)單位和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)(包括在職、退休或已改制)的單職工,其配偶及其子女給予股權(quán).(19)獨生子女(已領(lǐng)取獨生子女證書)享受雙份股權(quán)(如違反計劃生育政策本村將收回1份股權(quán))。(14)政策性移民落戶的村民及其子女。(10)與本村村民已辦理結(jié)婚證書但戶口尚未遷入的對象(出具書面證明未在原籍地享受股改待遇,今后若發(fā)現(xiàn)原籍地已享受,本村將收回股權(quán))及其戶口尚未申報的子女。(6)在小城鎮(zhèn)綜合改革中,戶籍關(guān)系從本村遷入小城鎮(zhèn)的原本村社員及其子女。(2)正在服義務(wù)兵役的本村社員(已轉(zhuǎn)為士官的人員暫保留人口股,待其退伍后,未享受部隊或地方安置的予以配制)。四、股權(quán)設(shè)置及股權(quán)界定本社股權(quán)設(shè)置為單一形式的人口股,不設(shè)集體股。本次農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革量化的資產(chǎn)為經(jīng)營性凈資產(chǎn),資源性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)暫不量化。量化到人的集體資產(chǎn)股權(quán)僅作為股東享受集體經(jīng)濟收益分配的依據(jù),所有權(quán)仍屬股份經(jīng)濟合作社集體所有。第一篇:XX街道XX村農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案XX街道XX村農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案(經(jīng)2012年4月24日社員代表大會表決通過)為深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),完善新形勢下集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式和分配方式,切實保護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,根據(jù)溫州市委、市政府關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)一體化改革的總體部署,結(jié)合本村實際,現(xiàn)就XX街道XX村農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作,提出如下實施方案。改制后的XX 1村股份經(jīng)濟合作社是一個具有獨立法人資格,實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、民主管理,業(yè)務(wù)上接受上級主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。清產(chǎn)核資結(jié)果在村務(wù)公開欄等地方公布,公開接受群眾監(jiān)督。改制后,今后本社的集體土地征用所得的補償費(不包括政策處理費及勞力安置費)和集體資產(chǎn)置換增值等收益,應(yīng)足額追加到總股本中。具體股權(quán)享受對象界定如下:(一)下列26種情形之一人口為股權(quán)享受對象:(1)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革基準(zhǔn)日止在冊的本村社員。(5)正在勞教服刑的本村社員(股權(quán)證書由其委托人或股份經(jīng)濟合作社予以保留)。(9)與本村社員已辦理結(jié)婚證書落戶的對象及其子女。(13)因離異將戶籍遷回的原本村出嫁婦女,本人及其依法判決的隨母子女。(17)戶籍關(guān)系未遷出的本村出國(境)人員。(22)勞動人事部門辦理正式招工錄取手續(xù)的行政、事業(yè)單位和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的現(xiàn)職工作人員及退離休人員。(26)戶籍關(guān)系已遷出的本村出國(境)人員。五、股權(quán)管理本社股權(quán)管理實行“生不增、死不減”的靜態(tài)管理。六、股份經(jīng)濟合作社財務(wù)管理與收益分配原則財務(wù)管理。股份經(jīng)濟合作社在年終分配時應(yīng)兼顧國家、合作社和股東的三者關(guān)系,編制財務(wù)決算,搞好收益分配(土地征用款和上級專項撥款不列入分配)。分配方案由董事會提出,報街道辦事處審核后,由股東代表大會討論通過后執(zhí)行。建立股東(代表)大會制度,股東(代表)大會一般一年一次,實行一人一票表決制。董事會和監(jiān)事會互不兼任。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式,發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)越性,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合我村實際,制定我村產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案。堅持農(nóng)民權(quán)利不受損,不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了,防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占,切實保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利。既鼓勵大膽創(chuàng)新,又注重防范和化解風(fēng)險,著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破,做到穩(wěn)慎有序,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。按照“試點先行、有序推進”的要求,將吉安村、五豐村作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點村。四、主要內(nèi)容按照省、市、縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革統(tǒng)一部署,重點圍繞“清資產(chǎn)、定成員、推改革、建組織、促發(fā)展”五項任務(wù),把住關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動全面實施。(二)科學(xué)確認成員身份 。集體經(jīng)濟組織成員身份確認情況應(yīng)全程張榜公布,對身份確認有異議的,由集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。(三)有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度,記載農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息,并出具股
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