【正文】 。抓紀(jì)律，認(rèn)真解決黨員干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、群眾紀(jì)律和各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決查處效能低下、懶政怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假的人和事。把“三抓五治”活動(dòng)融入日常工作中，與鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹市縣黨代會(huì)議精神相結(jié)合，與貫徹落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署相結(jié)合，與全面完成2012年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，以工作成績檢驗(yàn)活動(dòng)成效，以活動(dòng)的深入開展推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效的原則。堅(jiān)持解決問題的原則。（二）基本原則：堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際的原則。實(shí)踐證明，作風(fēng)正則人心齊、事業(yè)興。只有這樣，才能在思想上牢記宗旨、行動(dòng)上體現(xiàn)宗旨，從而使我們的工作讓廣大人民群眾滿意。開展“三抓五治”活動(dòng)，根本目的就是要著力解決一些機(jī)關(guān)干部“不想干事、不會(huì)干事、干不成事”的問題，使廣大機(jī)關(guān)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識；就是要?jiǎng)訂T各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍始終保持良好的精神狀態(tài)、嚴(yán)明的工作紀(jì)律和過硬的工作作風(fēng)，為跨越式發(fā)展提供一流的服務(wù)、創(chuàng)造一流的環(huán)境；就是要促進(jìn)各級機(jī)關(guān)干部帶頭解放思想，帶頭改革創(chuàng)新，帶頭狠抓落實(shí)，把各種發(fā)展活力激發(fā)出來，把各種積極因素凝聚起來，形成推動(dòng)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開展這次活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。一、重大意義開展“三抓五治”活動(dòng)，是新一屆縣委、縣政府準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，立足全縣干部作風(fēng)實(shí)際，審時(shí)度勢，認(rèn)真研究作出的一項(xiàng)重大決策，是下決心解決干部作風(fēng)問題、維護(hù)黨委政府形象的重要舉措，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的根本保證，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要加大新聞宣傳力度，在西和縣電視臺(tái)開設(shè)“三抓五治”活動(dòng)專題欄目，每天定時(shí)播報(bào)活動(dòng)開展情況，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在治庸問責(zé)工作中的新思路、新舉措、新成效；宣傳一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型；加大新聞媒體的曝光力度，對機(jī)關(guān)特別是窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在的“庸懶軟亂散”問題大膽曝光。要通過強(qiáng)化問責(zé)，集中整治“庸懶軟亂散”行為，查處曝光一批反面典型，教育一批黨員干部，在全縣干部隊(duì)伍中形成強(qiáng)大震懾力，促使廣大黨員干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要暢通舉報(bào)渠道，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要在媒體上發(fā)布公告，公布舉報(bào)電話，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與對各單位各部門工作及干部紀(jì)律作風(fēng)的監(jiān)督?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)對各自分管聯(lián)系的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三抓五治”活動(dòng)開展情況負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要切實(shí)做好檢查督導(dǎo)工作。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。對違反制度的行為堅(jiān) 決查處，做到有章必循、違章必糾，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，形成確保制度落實(shí)執(zhí)行的有效機(jī)制。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。對責(zé)任單位給予責(zé)令整改、通報(bào)批評、政風(fēng)行風(fēng)評議“黃牌警告”、取消評先評優(yōu)資格；對相關(guān)責(zé)任人給予責(zé)令書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評、取消年度評先評優(yōu)資格、待崗教育、調(diào)離工作崗位、免職降職降級等組織處理，構(gòu)成違法違紀(jì)的依法依紀(jì)予以追究。調(diào)查核實(shí)。評議質(zhì)詢。組成由縣“三抓五治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、新聞媒體、“兩代表一委員”等共同參與的暗訪組，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強(qiáng)烈的問題和普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務(wù)行業(yè)，開展明查暗訪。全縣各級各部門將自查自糾及整改落實(shí)情況，形成整改報(bào)告，由聯(lián)系分管縣級領(lǐng)導(dǎo)簽字后于4月10日前報(bào)縣“三抓五治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。抓好正反典型。全縣各級黨政組織要將查找的主要問題及整改措施進(jìn)行公開承諾，通過媒體、網(wǎng)站、黨務(wù)公開欄等多種方式向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。全縣各級各部門要通過公開舉報(bào)電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調(diào)查、設(shè)置舉報(bào)箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位在“庸懶軟亂散”方面的突出問題，重點(diǎn)查找在機(jī)關(guān)管理和黨員干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上的突出問題，在實(shí)行目標(biāo)管理、推進(jìn)重點(diǎn)工作中的突出問題，在體制機(jī)制上制約科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的突出問題。開展專題討論。全縣各級各部門要結(jié)合各自實(shí)際，制定工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)工作措施，明確責(zé)任分工。召開動(dòng)員會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)每月10號的公路保潔日制度，深入推進(jìn)“美在西和”行動(dòng)。開會(huì)時(shí)，通訊工具要關(guān)閉或調(diào)至振動(dòng)狀態(tài)。對長期缺勤缺崗，甚至不上班吃“空餉”的人要徹底進(jìn)行清理。建立健全值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制。治散聚合力。四要進(jìn)一步規(guī)范行政行為。二要進(jìn)一步建立完善政府投資項(xiàng)目管理制度。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則，切實(shí)加強(qiáng)對重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用的管理和監(jiān)督。對于執(zhí)行政策不力，未 能完成年度工作目標(biāo)任務(wù)的；因工作失職或?yàn)E用職權(quán)、不履行或不正確履行職責(zé)，影響政策貫徹執(zhí)行，造成惡劣影響的；對違反法律政策規(guī)定的行為不制止、不糾正、不查處，或者處置不當(dāng)造成群體性事件的；因管理、監(jiān)督不力，在城市建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品安全、網(wǎng)吧管理等方面發(fā)生重大問題或者造成惡劣影響的，實(shí)行責(zé)任倒查，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。在城市管理、環(huán)境保護(hù)、土地管理、計(jì)劃生育、食品安全等重點(diǎn)行業(yè)建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣，增強(qiáng)廣大干部群眾的主人翁意識。通過樹立典型，激發(fā)干部群眾頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)向上的精神；通過評選先進(jìn)，評出方向，評出凝聚力、戰(zhàn)斗力，評出奮發(fā)向上的工作勁頭，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，形成想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的良好氛圍。在全縣廣大機(jī)關(guān)黨員干部中深入開展以“每年閱讀一本書、接受一次培訓(xùn)、參加一次考試、撰寫一篇調(diào)研文章”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)，并把其作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持下去，著力解決部分干部不學(xué)習(xí)理論、不研究政策、不鉆研業(yè)務(wù)的突出問題，推動(dòng)全縣各級黨組織和黨員干部牢固樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、執(zhí)政能力。以建立完善部門崗位責(zé)任、民主評議和獎(jiǎng)優(yōu)罰懶激勵(lì)機(jī)制為抓手，著力整治執(zhí)行不力、效率不高、服務(wù)不優(yōu)，不重視學(xué)習(xí)、不鉆研業(yè)務(wù)、不深入基層等 突出問題，使廣大干部牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得 的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，切實(shí)提高工作效率。深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度，積極推行部門中層干部競聘上崗制度，堅(jiān)決調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部，形成“庸者下、能者上”的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持績效考核與干部考評、年度考核與平時(shí)考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合，全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的德能勤績廉表現(xiàn)情況，讓每一名干部的勤和懶、能與庸都在陽光下得到檢驗(yàn)和監(jiān)督。（二）整治重點(diǎn)治庸提能力。抓紀(jì)律，認(rèn)真解決黨員干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、群眾紀(jì)律和各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決查處效能低下、懶政怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假的人和事。把“三抓五治”活動(dòng)融入日常工作中，與鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹市縣黨代會(huì)議精神相結(jié)合，與貫徹落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署相結(jié)合，與全面完成2012年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，以工作成績檢驗(yàn)活動(dòng)成效，以活動(dòng)的深入開展推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效的原則。堅(jiān)持解決問題的原則。（二）基本原則：堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際的原則。實(shí)踐證明，作風(fēng)正則人心齊、事業(yè)興。只有這樣，才能在思想上牢記宗旨、行動(dòng)上體現(xiàn)宗旨，從而使我們的工作讓廣大人民群眾滿意。開展“三抓五治”活動(dòng)，根本目的就是要著力解決一些機(jī)關(guān)干部“不想干事、不會(huì)干事、干不成事”的問題，使廣大機(jī)關(guān)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識；就是要?jiǎng)訂T各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍始終保持良好的精神狀態(tài)、嚴(yán)明的工作紀(jì)律和過硬的工作作風(fēng)，為跨越式發(fā)展提供一流的服務(wù)、創(chuàng)造一流的環(huán)境；就是要促進(jìn)各級機(jī)關(guān)干部帶頭解放思想，帶頭改革創(chuàng)新，帶頭狠抓落實(shí)，把各種發(fā)展活力激發(fā)出來，把各種積極因素凝聚起來，形成推動(dòng)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開展這次活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。一、重大意義開展“三抓五治”活動(dòng)，是新一屆縣委、縣政府準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，立足全縣干部作風(fēng)實(shí)際，審時(shí)度勢，認(rèn)真研究作出的一項(xiàng)重大決策，是下決心解決干部作風(fēng)問題、維護(hù)黨委政府形象的重要舉措，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的根本保證，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。為確保此項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。這些問題雖然發(fā)生在個(gè)別單位和少數(shù)干部身上，但性質(zhì)嚴(yán)重，影響很大，如果不及時(shí)解決，就會(huì)嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，損害黨和政府的形象，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。能不能順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在干部，核心在班子，重點(diǎn)在作風(fēng)。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了各級黨政組織和廣大黨員干部，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，始終堅(jiān)持服務(wù)人民群眾、維護(hù)群眾的根本利益；必須牢固樹立法制觀念、紀(jì)律觀念，以遵紀(jì)守法的模范行為服務(wù)人民；必須把良好的作風(fēng)，建立在始終保持崇高精神追求的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)到解決群眾切身利益的實(shí)踐中，落實(shí)到干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)的行動(dòng)上。一個(gè)地方、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位風(fēng)氣的正邪、形象的好壞，固然是多種因素共同起作用的結(jié)果，但機(jī)關(guān)作風(fēng)起著關(guān)鍵性、主導(dǎo)性的作用。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話、市第三次黨代會(huì)議和縣第十四次黨代會(huì)議精神，著力解決全縣各級各部門機(jī)關(guān)管理水平不高和各級領(lǐng)導(dǎo)班子以及黨員干部隊(duì)伍中存在的“庸懶軟亂散”等突出問題，切實(shí)規(guī)范機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)管理水平，努力增強(qiáng)黨員干部的危機(jī)意識、責(zé)任意識、進(jìn)取意識、服務(wù)意識、大局意識和紀(jì)律意識，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，激發(fā)干部活力，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大以及市縣黨代會(huì)議精神統(tǒng)一班子、干部的思想認(rèn)識，把學(xué)習(xí)教育、武裝頭腦、提高認(rèn)識同整頓思想、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、平安建設(shè)結(jié)合起來，貫穿于整頓全過程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭解決作風(fēng)建設(shè)中存在的各種突出問題，切實(shí)提高科學(xué)決策的能力、解決問題的能力和推動(dòng)工作的能力，以領(lǐng)導(dǎo)的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。紀(jì)律意識明顯增強(qiáng)。抓管理，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)管理方面存在的突出問題，全面推行以“亮牌服務(wù)、持證上崗、一次性告知、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、行政問責(zé)”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)科學(xué)管理模式，促使機(jī)關(guān)單位在規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)上邁上新的臺(tái)階，全面提高機(jī)關(guān)干部在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、依法行政等方面的能力和水平，努力形成規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、清廉高效的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善干部實(shí)績考核辦法，分層分類建立健全實(shí)績考評指標(biāo)體系，拓寬考核層面，全面考核評價(jià)黨員干部的工作實(shí)績。三要建立完善干部選拔任用機(jī)制。治懶增效率。二要建立完善學(xué)習(xí)制度。建立科學(xué)、合理、有效的考核評比制度，根據(jù)年初確定的工作任務(wù)、目標(biāo)和 責(zé)任，搞好科學(xué)分析，公開考核評比。一要建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。三要建立完善責(zé)任倒查機(jī)制。一要進(jìn)一步建立完善議事決策制度。切實(shí)增強(qiáng)程序意識，自覺按程序辦事，形成講程序、重程序、守程序的習(xí)慣。建立同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、城市管理等方面的規(guī)章制度，努力形成科學(xué)合理、規(guī)范完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的制度保障機(jī)制，使各項(xiàng)工作都有章可循、有序進(jìn)行。各相關(guān)部門都要以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，著力解決對縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)執(zhí)行不力，落實(shí)不到位，政令不暢、效率低下、敷衍塞責(zé)和 “中梗阻”等問題；以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)