【正文】 據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。為了保障控規(guī)成果的一致性，執(zhí)行細(xì)則與編制單元土地利用規(guī)劃圖原則上同步更新。4．4完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)規(guī)則的可行性 政策制度必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展的步伐和新的發(fā)展形勢(shì)不斷加以調(diào)整和優(yōu)化，才能較好地適應(yīng)外部環(huán)境，才能真正發(fā)揮作用。4．2．3規(guī)范成果報(bào)批管理2009年南京出臺(tái)的4．3加快推進(jìn)控規(guī)法定化，提供法定許可依據(jù)4．3．?擬定控規(guī)法定化目標(biāo)在城市快速發(fā)展階段，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不確定因素的；中擊，規(guī)劃確定的公益性設(shè)施存在著經(jīng)常被侵蝕的現(xiàn)象。明確：控規(guī)成果的初審形式為市規(guī)劃局規(guī)劃例會(huì)，規(guī)劃例會(huì)由分管局長(zhǎng)主持，規(guī)劃編制處牽頭，相關(guān)處室和分局參加。4．1加強(qiáng)管理和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高控規(guī)編制質(zhì)量4．1．1進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃編制管理為進(jìn)一步規(guī)范控規(guī)編制工作，提高控規(guī)編制質(zhì)量，2009年初南京召開(kāi)全市第一次規(guī)劃編制管理工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)控規(guī)編制要求、編制方法，以及編制單位的職責(zé)等方面作了進(jìn)一步明確。3．4關(guān)于控規(guī)執(zhí)行2007年市政府頒布的3．5關(guān)于控規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)目前南京已基本建立起控規(guī)成果數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)包括總圖和分圖則，均有CAD、GIS兩種格式。就目前的審查效果而言，還沒(méi)有達(dá)到真正的技術(shù)審查深度。目前《南京市城市總體規(guī)劃2010—2020》已完成，需在此基礎(chǔ)上按照新的功能定位、發(fā)展要求對(duì)既有控詳進(jìn)行修編，以更好的指導(dǎo)地區(qū)的發(fā)展。這將有力地推動(dòng)“藍(lán)圖式規(guī)劃”向“動(dòng)態(tài)規(guī)劃”、“過(guò)程規(guī)劃”轉(zhuǎn)變。這在某種程度上解決了大城市或特大城市的總體規(guī)劃難以直接指導(dǎo)控規(guī)編制的問(wèn)題。明確控規(guī)是指“以經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度、道路、工程管線和配套設(shè)施以及空間環(huán)境等控制要求作出的規(guī)劃”。②控規(guī)的審批：由市、縣人民政府批準(zhǔn)，縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)的控規(guī)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)(第十九、二十條)。綜合而言，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)控規(guī)工作提出的新要求主要體現(xiàn)于以下三個(gè)方面：(1)要求市縣規(guī)劃部門和鎮(zhèn)人民政府依法組織編制控規(guī)，對(duì)未依法編制的，要給予處分(第十九、二十、五十八條)。確需調(diào)整的，需在研究論證的基礎(chǔ)上，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。1．3．2分類表達(dá)規(guī)劃成果 在合理界定規(guī)劃內(nèi)容剛性和彈性的基礎(chǔ)上，將控規(guī)成果分為總則、執(zhí)行細(xì)則和附件三部分?；诖耍暇┰诮梃b各地控規(guī)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提煉確立了以“6211”為核心的控規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容。《南京市城市用地分類和代碼標(biāo)準(zhǔn)》在國(guó)標(biāo)基礎(chǔ)上對(duì)用地分類進(jìn)行了優(yōu)化和完善，一是增加和細(xì)化了部分類別，二是對(duì)需要在規(guī)劃中詳細(xì)落實(shí)邊界的用地進(jìn)行了明確界定。 自2004年以來(lái)，南京從工作規(guī)定、技術(shù)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面先后出臺(tái)了一系列工作守則，建立了指導(dǎo)控規(guī)從“編制組織”到”執(zhí)行維護(hù)”的一整套工作制度框架。這一轉(zhuǎn)變，從責(zé)任、人員、工作制度上保證規(guī)劃管理人員能夠較為深入地參與規(guī)劃編制，不僅加快了規(guī)劃編制進(jìn)度，提高了規(guī)劃的可操作性，而且也提升了規(guī)劃管理人員的規(guī)劃意識(shí)、理解水平和執(zhí)行力度。2004年以來(lái)南京控規(guī)工作的改革與創(chuàng)新 自2004年以來(lái)南京探索建立的控規(guī)工作方法，較好地適應(yīng)了城市“快+變”的發(fā)展特征，較好地引導(dǎo)了南京城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。南京市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)踐與探索近年來(lái)南京城市發(fā)展的內(nèi)外部條件都發(fā)生了巨大變遷，為了更好地應(yīng)對(duì)城市發(fā)展條件的一系列變遷，引導(dǎo)城市有序建設(shè)發(fā)展，自 2004年開(kāi)始，在國(guó)家有關(guān)規(guī)定和規(guī)范基礎(chǔ)上，南京進(jìn)行了大膽的改革和創(chuàng)新，探索建立了具有地方特色的控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”)組織、編制、執(zhí)行的制度框架，有效指導(dǎo)了隨后的控規(guī)編制和審批管理?？匾?guī)的審批和審定要求。建議按三年全覆蓋的原則，由市政府考慮按安排專項(xiàng)資金，作為指令性任務(wù)，委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院系統(tǒng)性的完成全市四個(gè)行政區(qū)的分區(qū)控規(guī)的研究和編制工作。第五是控規(guī)編制經(jīng)費(fèi)不足，編制周期較長(zhǎng)。而現(xiàn)在的小區(qū)開(kāi)發(fā)，要求以高層建筑為主。隨著城市的擴(kuò)張，土地使用指標(biāo)越來(lái)越緊張，節(jié)約集約用地已是規(guī)劃編制的重要內(nèi)容，這顯然就要提高容積率，提高土地使用強(qiáng)度。因此，從健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系的角度出發(fā)，分區(qū)控規(guī)的編制就顯得非常重要和急迫。合肥市為確保上市土地規(guī)劃的合法性，編制了大量小地塊控規(guī)，確實(shí)解決了現(xiàn)階段的規(guī)劃管理問(wèn)題。自《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后，對(duì)控規(guī)賦予了更嚴(yán)格的法律意義；尤其是自 2011年1月1日實(shí)施的《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》，對(duì)控規(guī)的地位、作用、編制、審批以及批后的維護(hù)、管理和修改等，從控規(guī)的基本技術(shù)理論出發(fā)，提出了具有普遍適用性的規(guī)定?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后，合肥市的控規(guī)編制又出臺(tái)了新規(guī)定：依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2009年5月12日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《合肥市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。第二階段（20052007年）以安徽省頒布的《城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范》為標(biāo)志?！冻鞘幸?guī)劃法》自1990年實(shí)施后，合肥市即啟動(dòng)了控規(guī)的編制工作。分區(qū)分期編制控規(guī)綜合了上述方法的優(yōu)點(diǎn)，既能縱觀全局，也加強(qiáng)了各區(qū)域的針對(duì)性研究，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方法，理論聯(lián)系實(shí)際，既考慮控規(guī)的普適性，也考慮針對(duì)性，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性和可操作性?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》要求控規(guī)全覆蓋，實(shí)際操作中有一次全覆蓋、分區(qū)分期編制、根據(jù)出讓情況臨時(shí)編制小地塊控規(guī)等多種。2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施，將控規(guī)納入法定規(guī)劃，城市和鎮(zhèn)都必須編制控規(guī)，經(jīng)依法批準(zhǔn)的控規(guī)具有法定效力，國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥和出讓均應(yīng)該符合控規(guī)要求；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。因?yàn)槲覈?guó)沒(méi)有類似美國(guó)的開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，而國(guó)土管理部門片面強(qiáng)調(diào)土地節(jié)約原則及鼓勵(lì)向空中要地的做法加劇了對(duì)控規(guī)的侵害，因此如何科學(xué)地公平公正的做好彈性管理變得尤為重要，如何才能對(duì)編制單元內(nèi)的建筑容量、環(huán)境容量、人口容量、公建設(shè)施配套等做好平衡，是我們必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。每個(gè)地塊內(nèi)的建筑控制，包含一般經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、出入口位臵、建筑限高（城市天際線）、建筑色彩規(guī)定等。會(huì)務(wù)費(fèi)5200元，專家食宿費(fèi)11400元，專家評(píng)審費(fèi)21000元。小計(jì)8400元三個(gè)小鎮(zhèn)（草原風(fēng)情、山地休閑、滑雪度假）1比2000地形圖的勘測(cè)費(fèi)分別5萬(wàn)。小計(jì)13200元 2009年12月8日至12日，確定正式規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)（芬蘭貝利）后組織第一次規(guī)劃考察。參加考察人員18人，陪同考擦人員11（含三名外國(guó)專家）人，租用中巴車一輛、越野車6輛，時(shí)間7天。考試大論壇來(lái)源：考試大的美女編輯們來(lái)源：考試大③ 典型實(shí)驗(yàn)法：選擇有代表性的地塊，甚至是全部規(guī)劃地區(qū)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性的形態(tài)空間規(guī)劃，由此反算出各項(xiàng)指標(biāo)。：考試大⑤ 充分考慮土地價(jià)值及開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益?？刂浦笜?biāo)的確定來(lái)源：考試大來(lái)源：（1）確定的原則控制性詳細(xì)規(guī)劃控制指標(biāo)的確定必須依據(jù)規(guī)劃用地的區(qū)位及環(huán)境條件，注重提高土地使用的效率，綜合平衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，具體應(yīng)遵循以下原則：① 符合國(guó)家、省、市各級(jí)規(guī)劃與建設(shè)相關(guān)法規(guī)的要求。此外，還可以對(duì)其它設(shè)施提出控制要求。（4）道路及其設(shè)施此項(xiàng)控制內(nèi)容一般包括支路及以上道路的紅線位置、斷面、坡度、重要控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高等的確定；對(duì)社會(huì)停車場(chǎng)（庫(kù)）、配建停車場(chǎng)（庫(kù)）進(jìn)行定位、定量和定界的控制；允許設(shè)置機(jī)動(dòng)車和行人出入口的方向和位置的控制。一般有兩種控制方式，一是絕對(duì)高度控制，如規(guī)定在一定的區(qū)域內(nèi)新建筑物不準(zhǔn)超過(guò)某一標(biāo)志性建筑物；二是相對(duì)高度控制，如紐約的“日照后退曲線法”和“遮天率曲面法”，以及香港、臺(tái)灣通過(guò)建筑高度與街道寬度的關(guān)系來(lái)控制。建筑密度的大小與環(huán)境質(zhì)量有著密切的關(guān)系。合理的兼容規(guī)定既體現(xiàn)規(guī)劃的彈性，為建設(shè)發(fā)展和管理實(shí)施留有余地，同時(shí)又保證城市的有機(jī)、有序地發(fā)展。土地的分類還應(yīng)考慮土地使用性質(zhì)的兼容，即以某一類土地使用性質(zhì)為主，兼容其它性質(zhì)，如在居住用地（R）中，可兼容小型的辦公用地（C）。（2）土地使用性質(zhì)及兼容范圍把城市規(guī)劃師站點(diǎn)加入收藏夾確定城市土地使用性質(zhì)，一般參照《中華人民共和國(guó)城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ13790）將土地劃分至小類。地塊邊界線要具備可識(shí)別性。目前進(jìn)行的有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃研究與實(shí)踐，都把控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制指標(biāo)的確立放在重要的地位。完善梯田灌溉系統(tǒng)，清除梯田間的雜草，合理引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用竦奶萏锓N植物種，注重梯田種植的整體景觀效果和季節(jié)變化。根據(jù)旅游景點(diǎn)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的保護(hù)原則和措施，對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行控制和引導(dǎo)，同時(shí)對(duì)游客的游覽類型和活動(dòng)范圍進(jìn)行控制。根據(jù)未來(lái)旅游發(fā)展需求而新建的停車場(chǎng)及廣場(chǎng)用地。②旅游新建用地。以旅游接待服務(wù)為首要目標(biāo)，對(duì)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，同時(shí)要延續(xù)地方特色和文化，與旅游區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。②二級(jí)保護(hù)用地。石頭城保護(hù)區(qū)是基于國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位這現(xiàn)狀，以保護(hù)為第一目標(biāo)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上對(duì)旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，對(duì)旅游建設(shè)進(jìn)行有效地控制。①旅游景點(diǎn)用地：包括古巖畫、元革囊渡江遺址、旅游參觀體驗(yàn)用地。①旅游村落用地：包括現(xiàn)狀村落用地和現(xiàn)狀村落周圍的非耕地、坡度在25%以下，與現(xiàn)狀村落呈自然生長(zhǎng)的合理規(guī)模用地。為切實(shí)保護(hù)石頭城及控制其旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，劃定石頭城為核心保護(hù)區(qū)，其中又分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。寶山石頭城包括內(nèi)城和外城，內(nèi)城建于金沙江邊一塊獨(dú)立的蘑菇狀巖石，三面均是懸崖絕壁，一面緊臨金沙江，整個(gè)石頭城只有南門和東門可供出入。整個(gè)旅游區(qū)以寶山石頭城為核心景點(diǎn)，集自然和人文旅游資源為一體，旅游價(jià)值極高的綜合旅游區(qū)。共分為四大類、九中類用地，詳見(jiàn)圖1：寶山石頭城是國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，同時(shí)也是整個(gè)旅游區(qū)的核心景點(diǎn)。根據(jù)未來(lái)旅游發(fā)展的需求，旅游設(shè)施建設(shè)用地除了現(xiàn)狀村落外，還包括新建用地和道路廣場(chǎng)用地。旅游活動(dòng)開(kāi)展用地是游客開(kāi)展旅游活動(dòng)的場(chǎng)所，包括一些供游客參觀體驗(yàn)的旅游景點(diǎn)及游線周圍的用地。旅游區(qū)控規(guī)的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系的確定是以旅游區(qū)土地利用規(guī)劃為平臺(tái)，針對(duì)各類用地各自的特點(diǎn)，確定各類用地相應(yīng)的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系。旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)主要確定特征性旅游景點(diǎn)；對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游主題和旅游線路進(jìn)行組織控制；同時(shí)完善區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的旅游配套設(shè)施。旅游設(shè)施建設(shè)用地是接待游客的主要場(chǎng)所。根據(jù)未來(lái)旅游規(guī)模的預(yù)測(cè)，在村落外圍選定適宜規(guī)模的用地進(jìn)行村落自然生長(zhǎng)。③道路廣場(chǎng)用地。①旅游景點(diǎn)用地。③梯田觀光體驗(yàn)用地?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的控制指標(biāo)控制性詳細(xì)規(guī)劃的核心是定性、定量、定位和定界，因此，建立定性、定量的指標(biāo)體系是控制性詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)鍵。一般規(guī)定最小地塊面積和寬度、深度，防止過(guò)小尺度的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。一般而言劃分地塊應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：① 舊城區(qū)和沿街地段分塊宜小，新建居住區(qū)分塊宜大；② 至少與一條道路相鄰；③ 用地性質(zhì)盡量單純；④ 同類用地控制要求大致相同；⑤ 保護(hù)地段單獨(dú)劃出。由于國(guó)標(biāo)制定較早，有些分類已不適應(yīng)使用要求，可結(jié)合實(shí)際要求研究控制性詳細(xì)規(guī)劃的用地分類，對(duì)它進(jìn)行補(bǔ)充和發(fā)展。對(duì)建設(shè)用地的使用性質(zhì)規(guī)定過(guò)死或彈性過(guò)大，均可能導(dǎo)致城市規(guī)劃與城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，不能適應(yīng)城市發(fā)展的可變性和多樣性。② 建筑密度：即規(guī)劃地塊內(nèi)各類建筑基底占地面積與地塊面積之比，用百分率表示。④ 建筑控制高度：即由室外明溝面或散水坡面量至建筑物主體最高點(diǎn)的垂直距離。當(dāng)建設(shè)用地劃分較小，其間又沒(méi)有道路分隔時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況，提出后退建設(shè)用地邊界的要求，一般至少應(yīng)滿足消防通道的要求。此項(xiàng)控制的目的是為了保證集中綠地面積，推動(dòng)多種形式的綠化。如工業(yè)區(qū)的煙霧、噪聲、粉塵、異味等控制要求。③ 力求優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)④ 控制要求要體現(xiàn)不同對(duì)象的特點(diǎn)。② 人口推算法：根據(jù)城市總體或分區(qū)規(guī)劃提出的人口和用地的要求，以規(guī)劃期限內(nèi)的人均居住用地與建筑面積來(lái)計(jì)算。來(lái)源:考試大城市規(guī)劃師考試第二篇：木蘭圍場(chǎng)皇家休閑旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃木蘭圍場(chǎng)皇家休閑旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)詳細(xì)報(bào)告2009年2月中國(guó)旅游報(bào)公告費(fèi)：小計(jì) 8700元 2009年6月組織芬蘭貝利、神州土洋、達(dá)沃斯巔峰三家旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)對(duì)木蘭圍場(chǎng)作策劃考察。會(huì)務(wù)費(fèi)8200元，專家評(píng)審費(fèi)5000元。小計(jì)4880元 2010年10月12日至17日重點(diǎn)考察滑雪小鎮(zhèn)建設(shè)，考察人員5（含兩名外國(guó)專家）人，租轎車6*500=3000元，食宿費(fèi)5*6*180=5400元。小計(jì)3300元 2011年1月21日至22日在行政中心南二樓會(huì)議室召開(kāi)《規(guī)劃》終期評(píng)審會(huì)，參加評(píng)審的市領(lǐng)導(dǎo)有韓福才、賈玉英等五位，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)評(píng)審專家7位，各有關(guān)單位人員19位。第三篇：控制性詳細(xì)規(guī)劃必須包含哪些內(nèi)容呢控制性詳細(xì)規(guī)劃必須包含哪些內(nèi)容呢？用地性質(zhì)用地地塊劃分適建性、兼容性確定各級(jí)道路紅線位臵、控制點(diǎn)、標(biāo)高市政設(shè)施配套情況，定位與圖則配套的地方規(guī)定。另外，我們必須研究的就是控規(guī)的編制單元確定，如何能在能在管理中進(jìn)行彈性調(diào)整。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說(shuō)明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告收入附件。但是，控規(guī)理論自身還不夠完善，編制水平各地差距較大，編制方式也不盡相同。以上兩種方法對(duì)大城市弊端尤為突出。就合肥市而言，控規(guī)編制大概經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段（19902004年）以《城市規(guī)劃法》實(shí)施為標(biāo)志。后期，即2000年以后，主要針對(duì)新區(qū)建設(shè)編制控規(guī)，如政務(wù)文化新區(qū)控規(guī)、望