【正文】 ，成了農(nóng)民增收的制約因素。有一部分農(nóng)民袋里有了一點錢，不是投資生產(chǎn)，而是用于賭博和封建迷信活動。二、農(nóng)民增收困難的原因分析農(nóng)民增收困難，既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實反映，也是國民經(jīng)濟發(fā)展長期積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。二是家庭經(jīng)營增長加快，收入結(jié)構(gòu)改變。如果把城市居民多種福利性隱性收入及財政轉(zhuǎn)移收入全部算在內(nèi)，那么城鄉(xiāng)居民實際收入可能在5：1至6：1。1997年，；。淳安作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)業(yè)大縣，如何實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入，從根本上解決“三農(nóng)”問題，這是我縣當前面臨的一個十分緊迫而又艱巨的任務(wù)。作者簡介：李霞,女,生于1967年12月6日，農(nóng)藝師，大專文化，從事文秘和農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)工作。既要敢于拼搏，更要智勇兼?zhèn)涞摹爸遣?，既要掌握自然科學知識，又要懂得經(jīng)濟知識。為此：一增加科技投入，增加農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，獎勵有貢獻的科技人員。在利益分配上，采取合同契約，股份分紅、利潤等形式，形成“利益共享，風險共擔”，的利益同體。二、對策與建議，大力提高農(nóng)村社會生產(chǎn)力，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，這是農(nóng)村工作的根本出發(fā)點和落腳點。一是果業(yè)：以穌梨為例，延長穌梨被稱為“貢梨”，色澤、口味好，但是從去年以來外地客商來陜收購蘋果的人多，而穌梨卻被冷落一旁沒人要，銷售量比08年同期減少18%，而且價格大幅度下跌。，農(nóng)民收入來自二、三產(chǎn)業(yè)的比重低，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多。富的一年比一年富，窮的越來越窮。通過財政貼息、農(nóng)戶貸款、低收入戶零利率貸款，開展技術(shù)培訓等措施，切實解決了農(nóng)民在增收致富過程中遇到的增收無本、增收無路、增收無法、增收無力的“四無”問題。農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險補助。必須積極規(guī)劃新思路，采取更加有效的措施，才能切實促進農(nóng)民增收致富。因此，增加農(nóng)民收入，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村實現(xiàn)小康還直接關(guān)系到開拓農(nóng)村市場，而且還可能影響到農(nóng)產(chǎn)品的供給。堅決避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲導(dǎo)致成本增加，從而抵消農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的好處等現(xiàn)象的發(fā)生。二是要切實解決好農(nóng)民看病難的問題。減輕農(nóng)民負擔是實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)成本最低化、變相增加農(nóng)民收入的治本之舉。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蔬菜如番茄等之類的農(nóng)產(chǎn)品在鄉(xiāng)村一級還很有市場，目前上市的絕大部分是從縣里批來賣的。其次是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信貸。首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。(5)各級政府要進一步加大對“三農(nóng)”的投入，做到新增財政資金向“三農(nóng)”傾斜，新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，財政支農(nóng)預(yù)算安排和實際完成數(shù)的增長幅度分別高于一般預(yù)算支出安排和實際完成數(shù)的增長幅度，并且要把絕大部分的投入主要用于培訓農(nóng)民，用于能夠增加農(nóng)民收入的項目，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目，用于發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，用于扶持經(jīng)濟薄弱的村民小組和貧困戶。二是樹立競爭風險意識。因此，應(yīng)倡導(dǎo)鄉(xiāng)村干部直接領(lǐng)辦、參辦項目，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要為有項目的干部創(chuàng)造條件，出臺專項政策，解決干部的后顧之憂。二是當好明白人。抓好當前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎么抓的問題。這也說明，建設(shè)新農(nóng)村，必須從促進農(nóng)民增收開始；不解決農(nóng)民增收問題，就不會有真正的新農(nóng)村。要制定有效政策引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動，增強縣域經(jīng)濟對農(nóng)民就業(yè)增收的帶動能力。高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任，采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。三、促進農(nóng)民增收，要積極促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二、促進農(nóng)民增收，要逐步加大農(nóng)業(yè)補貼力度。農(nóng)產(chǎn)品價格高低，直接影響農(nóng)民收入。推進農(nóng)村金融改革，通過建立農(nóng)村資本市場促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化，也是促進農(nóng)民持續(xù)增收的一個重要手段。建立農(nóng)民增收長效機制，必須深化農(nóng)村綜合改革。第七，深層次的體制問題阻礙發(fā)展。農(nóng)村信用社和農(nóng)村郵政儲蓄機構(gòu)是我國農(nóng)村資金凈流出的重要渠道。長期以來，國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入總量嚴重不足，欠賬較多。但稅費改革進一步削弱了地方政府的收入，堵死了地方政府通過非規(guī)范手段從農(nóng)民身上征收收入的渠道，因而，這項改革在實踐中遇到了強大的阻力。由于中西部大多數(shù)縣鄉(xiāng)財政存在著嚴重的缺口，經(jīng)濟和社會發(fā)展所要求的各種公共開支缺少相應(yīng)的稅收來源，這就迫使地方政府想方設(shè)法從農(nóng)民那里多征稅，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅的“平攤”非常普遍，加重了農(nóng)民的稅收負擔；或借各種名義向農(nóng)民亂集資、亂收費、亂攤派，使農(nóng)民稅外負擔惡性增長。自1996年以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所處的整體經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生較大變化，其自身也處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力明顯下降。第二，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?！盁o組織”狀態(tài)，缺乏專業(yè)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性組織和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。二、原因分析，疏于維護。這里面當然也有個參照物的因素，2005年是一個令人鼓舞的農(nóng)民增收黃金年，一系列惠農(nóng)政策在這一年陸續(xù)出臺，如免除農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民直接補貼和對中西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“兩免一補”，都在農(nóng)民增收上直接顯示出來。國家統(tǒng)計局2 006年7月18日公布數(shù)據(jù)顯示，2006上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1797元，實際增長11．9％，增速回落O．6個百分點。2009年2月1日，正式發(fā)布的中央“一號”文件即《關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，再一次鎖定“三農(nóng)”問題，文件指出，保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。存在城鄉(xiāng)二元化體制。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下對增加農(nóng)民收入的高度重視。與此同時，國家統(tǒng)計局還公布了另一個數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民收入比在今年上半年又創(chuàng)新高，達到了3．337：1，高于去年底的3．224：1。農(nóng)民增收難度加大是當前經(jīng)濟運行中的主要問題之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，導(dǎo)致耕地季節(jié)性拋荒，耕地資源隱性流失。今后，通過提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入的潛力越來越有限。第三，剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難。第四，不合理負擔