【正文】 二、對策與建議，大力提高農(nóng)村社會生產(chǎn)力，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，這是農(nóng)村工作的根本出發(fā)點和落腳點。，農(nóng)民收入來自二、三產(chǎn)業(yè)的比重低，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多。通過財政貼息、農(nóng)戶貸款、低收入戶零利率貸款，開展技術(shù)培訓(xùn)等措施，切實解決了農(nóng)民在增收致富過程中遇到的增收無本、增收無路、增收無法、增收無力的“四無”問題。必須積極規(guī)劃新思路，采取更加有效的措施，才能切實促進農(nóng)民增收致富。堅決避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲導(dǎo)致成本增加，從而抵消農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的好處等現(xiàn)象的發(fā)生。減輕農(nóng)民負擔是實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)成本最低化、變相增加農(nóng)民收入的治本之舉。其次是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信貸。(5)各級政府要進一步加大對“三農(nóng)”的投入，做到新增財政資金向“三農(nóng)”傾斜，新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，財政支農(nóng)預(yù)算安排和實際完成數(shù)的增長幅度分別高于一般預(yù)算支出安排和實際完成數(shù)的增長幅度，并且要把絕大部分的投入主要用于培訓(xùn)農(nóng)民，用于能夠增加農(nóng)民收入的項目，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目，用于發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，用于扶持經(jīng)濟薄弱的村民小組和貧困戶。因此，應(yīng)倡導(dǎo)鄉(xiāng)村干部直接領(lǐng)辦、參辦項目，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要為有項目的干部創(chuàng)造條件，出臺專項政策，解決干部的后顧之憂。抓好當前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎么抓的問題。要制定有效政策引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動，增強縣域經(jīng)濟對農(nóng)民就業(yè)增收的帶動能力。三、促進農(nóng)民增收，要積極促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品價格高低，直接影響農(nóng)民收入。建立農(nóng)民增收長效機制，必須深化農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村信用社和農(nóng)村郵政儲蓄機構(gòu)是我國農(nóng)村資金凈流出的重要渠道。但稅費改革進一步削弱了地方政府的收入，堵死了地方政府通過非規(guī)范手段從農(nóng)民身上征收收入的渠道，因而，這項改革在實踐中遇到了強大的阻力。自1996年以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所處的整體經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生較大變化，其自身也處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力明顯下降?！盁o組織”狀態(tài)，缺乏專業(yè)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性組織和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。這里面當然也有個參照物的因素，2005年是一個令人鼓舞的農(nóng)民增收黃金年，一系列惠農(nóng)政策在這一年陸續(xù)出臺，如免除農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民直接補貼和對中西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“兩免一補”，都在農(nóng)民增收上直接顯示出來。2009年2月1日，正式發(fā)布的中央“一號”文件即《關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，再一次鎖定“三農(nóng)”問題，文件指出，保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下對增加農(nóng)民收入的高度重視。農(nóng)民增收難度加大是當前經(jīng)濟運行中的主要問題之一。今后，通過提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入的潛力越來越有限。第四，不合理負擔過重。第五，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資不足。四是農(nóng)村信用體系不健全，農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔保難、貸款難問題十分突出。從而最大限度地保障全體農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和處置權(quán)。搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運，完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機制，讓農(nóng)民從價格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實惠。拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，鼓勵和支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)民增收難是個老大難問題，惠農(nóng)政策的效應(yīng)下降再次凸顯了這一問題的嚴重性。進一步強化對農(nóng)民的信息服務(wù)，幫助農(nóng)民尋找致富門路，通過信息指導(dǎo)，及時向農(nóng)民提供市場需求、產(chǎn)銷動態(tài)、價格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對市場，堅持以市場為導(dǎo)向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當前市場行情為導(dǎo)向，還要以未來市場變動趨勢為導(dǎo)向，要重視開拓市場，搶占市場。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實質(zhì)上是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。(7)大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。供一名初中學生讀書，每年得交雜費好幾百元，供一名高中生讀書就更難了，如此負重，我們的農(nóng)民怎么富得起來。農(nóng)民收入增減又是反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢的重要標志。汽車、彩電、冰箱、電腦、手機下鄉(xiāng)活動補貼。而菜農(nóng)收入較高，是他們嘗到了種植大棚蔬菜的甜頭，對新品種新技術(shù)容易接受，這樣在農(nóng)村就形成了兩極分化。，銷售不暢，價格下跌，增收難度加大，根據(jù)我們對農(nóng)民增收份額占有叫大的果品、蔬菜等銷售調(diào)查，形勢不容樂觀。其次，在經(jīng)營管理上要積極探索，建立和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行機制。農(nóng)民要操作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程當一個合格農(nóng)民，就必須具有天文地理，經(jīng)濟技術(shù)等方面的知識?！叭r(nóng)”問題事關(guān)全局、意義重大，其核心是農(nóng)民增收問題。2003年全縣農(nóng)民現(xiàn)金收入僅為3052元，比城鎮(zhèn)要低6690元，：1，由此可以看出，城鄉(xiāng)居民的收差距懸殊且進一步在擴大。其中以家庭加工業(yè)和建筑業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)收入人均56元，；第三產(chǎn)業(yè)除社會服務(wù)業(yè)收入有所下降外，交通、運輸、郵電業(yè)批零貿(mào)易業(yè)和社會衛(wèi)生業(yè)收入的增速都在30以上，來自三產(chǎn)的人均收入也達到192元。人口與耕地矛盾非常突出，加上我縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，由此而產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動力。四是農(nóng)業(yè)組織化程度低，不適應(yīng)市場競爭的需要。以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為重點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)造成農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品過剩，這種過剩既是相對過剩，同時也是結(jié)構(gòu)性過剩。影響農(nóng)民增收的突出問題一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入來源窄，近年來，各級黨委政府圍繞農(nóng)民增收，狠抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了一定的成效，但是由于運用行政手段的多，市場運作的少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題始終沒有得到很好的解決。目前，農(nóng)民受教育程度普遍不高、綜合勞動技能不強，是當前的一個客觀現(xiàn)實。保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的幾點建議一、增加農(nóng)業(yè)投入。四、開展多種形式的開發(fā)扶貧，扶貧工作要以安居溫飽、易地開發(fā)和勞務(wù)輸出三項工作為重點，繼續(xù)實施好重點扶持村和民族特困鄉(xiāng)的扶貧綜合開發(fā)，強化措施，加強協(xié)調(diào)和管理，鞏固扶貧成果，進一步加強貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧致富創(chuàng)造條件。龍南鎮(zhèn)人民政府2010年10月25日