【正文】 市人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，切實(shí)為群眾解決困難。但由于自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，政府推動(dòng)出口還是充滿底氣。2015年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并適當(dāng)加大力度，有助于實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，以加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。展望2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，國(guó)內(nèi)需求短期內(nèi)難以改善，這種溫和通脹格局有望延續(xù)。%以內(nèi)%以內(nèi)，%相比目標(biāo)更高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，這一目標(biāo)旨在與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)用了1小時(shí)40分鐘向全國(guó)人大報(bào)告了政府工作，其中用了大量客觀的數(shù)據(jù)闡述了2014年的進(jìn)展和2015年工作總體部署。對(duì)在具體工作中不盡責(zé)、軟執(zhí)行、打折扣、講條件、退客觀、不作為、不執(zhí)行的員工，就要進(jìn)行責(zé)任追究。著力打造責(zé)任文化要完善考評(píng)機(jī)制。要承擔(dān)發(fā)展的責(zé)任，通過(guò)改革創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、在建管理，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。部門內(nèi)部人員之間要加強(qiáng)溝通，互相學(xué)習(xí)，要通過(guò)討論工作中面臨的困難，找出解決問(wèn)題的辦法。著力打造責(zé)任文化要強(qiáng)化責(zé)任教育。著力打造責(zé)任文化要構(gòu)筑責(zé)任體系。人是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是責(zé)任文化建設(shè)中不可忽視的重要因素。責(zé)任心是競(jìng)爭(zhēng)力，是凝聚力，責(zé)任心越強(qiáng)，損耗越低，失敗越少，希望越大。具體要做好以下八項(xiàng)工作：一是要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、宣貫與實(shí)施；二是要縱深推進(jìn)治理；三是要確保特級(jí)資質(zhì)務(wù)期必成；四是要打造“強(qiáng)總部”機(jī)關(guān)；五是要完善激勵(lì)約束機(jī)制；六是要抓好科技創(chuàng)新工作；七是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；八是要加快建設(shè)專業(yè)工程處。各子企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，盡快完善相關(guān)的配套制度，并將創(chuàng)新激勵(lì)納入企業(yè)激勵(lì)約束制度的整體框架，納入到日常工作考核，促使企業(yè)員工時(shí)時(shí)處處思創(chuàng)新。著力打造創(chuàng)新文化要完善創(chuàng)新的激勵(lì)制度。既然是創(chuàng)新，就難免會(huì)失敗，畢竟不是每次創(chuàng)新都能成功，但只有勇于嘗試的人才有可能獲得成功。引領(lǐng)他們從思想、思維方式入手，從身邊的工作入手，積極思考、大膽設(shè)想，打破條條框框的束縛，勇于提出自己的觀點(diǎn)和聲音，在通過(guò)謹(jǐn)慎論證后進(jìn)行科學(xué)的實(shí)踐。2015年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入增長(zhǎng)“新常態(tài)”，建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，集團(tuán)內(nèi)部兄弟單位你追我趕，千帆競(jìng)發(fā)。著力打造創(chuàng)新文化要深刻認(rèn)識(shí)葛洲壩人基因中的創(chuàng)新性。改革創(chuàng)新可以使企業(yè)革除弊端、強(qiáng)化管理、提高效率、降低成本、增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、激發(fā)員工的創(chuàng)造性；改革創(chuàng)新還可以保障企業(yè)的正確發(fā)展方向、增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力打造創(chuàng)新文化——公司2015年“兩會(huì)”精神系列解讀2015年2月10日，陳剛董事長(zhǎng)在《工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)指出，要全力打造“創(chuàng)新、誠(chéng)信、責(zé)任、執(zhí)行、廉潔”五大文化體系，驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但我們更應(yīng)看到，公司忠實(shí)踐行《指導(dǎo)意見(jiàn)》，保證了企業(yè)發(fā)展的正確方向；大力解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，企業(yè)邁上了改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的快車道；落實(shí)新的治理體系，企業(yè)自律能力顯著增強(qiáng)；大力創(chuàng)新商業(yè)模式，公司運(yùn)作了一大批高新項(xiàng)目；大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，企業(yè)凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。2015年，國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策還具備較大的運(yùn)用空間，政府可能繼續(xù)圍繞促進(jìn)就業(yè)、提高居民收入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出臺(tái)力度更大的新政策。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位臵,狠抓改革攻堅(jiān),突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)民生保障,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。剛果（金）是非洲中部國(guó)家，水力資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，約占整個(gè)非洲的三分之一，但目前開(kāi)發(fā)率不足3%，公司將重點(diǎn)在該國(guó)開(kāi)發(fā)大型水電站項(xiàng)目。該國(guó)自然資源豐富，市場(chǎng)潛力較大，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)將以中國(guó)融資、投資項(xiàng)目為主。未來(lái)該市場(chǎng)將以水電為主，公路、機(jī)場(chǎng)、市政項(xiàng)目為輔，重點(diǎn)采取投資和小額參股的開(kāi)發(fā)模式。而中國(guó)“一帶一路”為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新戰(zhàn)略、有望為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打開(kāi)新空間。地緣政治的持續(xù)惡化導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩加劇，以石油為主的國(guó)際能源價(jià)格持續(xù)下跌，可能會(huì)使全球經(jīng)濟(jì)陷入低利率、低通脹、低增長(zhǎng)三者相互疊加的惡性循環(huán)。中國(guó)能建黨委常委、副總經(jīng)理、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理、集團(tuán)（股份）公司董事長(zhǎng)聶凱在集團(tuán)（股份）公司“兩會(huì)”上明確指出，“準(zhǔn)確研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中央政策取向，對(duì)我們把握發(fā)展機(jī)遇、迎接各種挑戰(zhàn)、合理制定目標(biāo)、科學(xué)進(jìn)行決策至關(guān)重要。把握形勢(shì) 迎接挑戰(zhàn)——公司2015年“兩會(huì)”精神系列解讀 2015年2月10日11日，公司召開(kāi)了三屆一次職代會(huì)暨2015年工作會(huì)。關(guān)于員工培訓(xùn)，要高度重視員工培訓(xùn)工作，打造一支與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的員工隊(duì)伍，為公司快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。關(guān)于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，要認(rèn)真研判國(guó)內(nèi)國(guó)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握相關(guān)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極創(chuàng)新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式，不斷改進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方法，進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)于改革創(chuàng)新，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，面對(duì)“新常態(tài)”，公司總部和各單位要積極探索和推行戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，用改革和創(chuàng)新解決發(fā)展問(wèn)題和歷史問(wèn)題?！昂笔∽罴盐拿鲉挝弧狈Q號(hào)。力爭(zhēng)1000億元。同時(shí)，新一屆政府已經(jīng)推出并且還將繼續(xù)推出一系列改革措施,包括加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,允許民間資本創(chuàng)辦金融機(jī)構(gòu),放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入,金融財(cái)稅及國(guó)企改革，以及以充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用為核心的價(jià)格改革等。五是新興經(jīng)濟(jì)體啟動(dòng)的結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新或?qū)槿蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供新動(dòng)力。2015年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨諸多不確定性因素的影響，一是美國(guó)退出量化寬松和美元加息或?qū)⒁l(fā)新興經(jīng)濟(jì)體外資的大量撤離，可能重創(chuàng)多國(guó)貨幣，并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響。深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，狠抓《十三條規(guī)定》和《十六條禁令》的宣貫落實(shí)，構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一的新文化體系。圍繞貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，牢牢抓住制約結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性管理環(huán)節(jié)，舉一反三、持續(xù)改進(jìn)，提升了管控效能。公司著力營(yíng)造良好的思想環(huán)境、政治環(huán)境、制度環(huán)境和人文環(huán)境，為攻堅(jiān)克難突破發(fā)展困局提供了有力保障。研讀《工作報(bào)告》，通篇閃爍著忠實(shí)踐行《指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略思想，更加堅(jiān)定了葛洲壩人搶抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展新跨越的信心和決心。從思想上引導(dǎo)他們走出貧窮的泥潭?，F(xiàn)在城市下崗職工越來(lái)越多，在城市，勞動(dòng)力并不缺乏，農(nóng)民進(jìn)城后就很難找到合適的工作?，F(xiàn)在倒好，只要把種子撒下去就萬(wàn)事大吉了，坐等收獲。有的只在農(nóng)忙時(shí)才到田頭走走，余下的時(shí)間就是曬太陽(yáng)，或者打牌搓麻將賭博。二是還農(nóng)民以勞動(dòng)的基本權(quán)利。中國(guó)的國(guó)情就是人多地少，是農(nóng)民多，耕地少。一是要夯實(shí)農(nóng)民生存的基礎(chǔ)農(nóng)民生存的基礎(chǔ)是土地，對(duì)于這一點(diǎn)，有些地方已經(jīng)淡忘了。近年來(lái)，在“廣招天下商，共建開(kāi)發(fā)區(qū)”的熱潮中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地大擴(kuò)張，各地大量圈地，加上修建高等級(jí)公路、超標(biāo)準(zhǔn)建房，大搞游樂(lè)場(chǎng)，大興高教園區(qū)等原因，耕地流失十分嚴(yán)重。除了一部分人外出打工了，其余的呆在家里休閑。以前集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，人們一有空就到田頭，把莊稼蒔弄得好好的，每年土地的回報(bào)都是不錯(cuò)的。而外出打工并不容易。農(nóng)民的出路還是在農(nóng)村！三要改變農(nóng)民落后的思想觀念，我國(guó)善有部分農(nóng)村，依然存在多子多福的觀念，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行系列的普法教育?！豆ぷ鲌?bào)告》對(duì)集團(tuán)公司2014年各項(xiàng)工作取得的成績(jī)進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2015年面臨的新形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)分析，提出了集團(tuán)公司2015年發(fā)展目標(biāo)，部署了2015年工作思路和重點(diǎn)工作?！豆ぷ鲌?bào)告》從六個(gè)方面對(duì)2014年工作進(jìn)行了總結(jié)：一是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)激情。三是著力夯實(shí)管理基礎(chǔ)，全面提升管控效能。五是圍繞中心服務(wù)大局，黨建和企業(yè)文化建設(shè)成效凸顯。二、2015年形勢(shì)依然復(fù)雜，但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存 2015年，世界經(jīng)濟(jì)仍處在金融危機(jī)之后的深度調(diào)整期，各國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融體系的整體風(fēng)險(xiǎn)依舊居高，尤其是歐元區(qū)和新興經(jīng)濟(jì)體兩大經(jīng)濟(jì)陣營(yíng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，已處于歷史罕見(jiàn)高位。四是日本經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)構(gòu)性困境及其有效性增加了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。內(nèi)容涵蓋定向降準(zhǔn)、全面降息、穩(wěn)定外貿(mào)、促進(jìn)消費(fèi)、結(jié)構(gòu)性減稅、棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)，以及在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推出的一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的PPP項(xiàng)目等。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，集團(tuán)公司認(rèn)真研究，制定了2015年發(fā)展目標(biāo)：，力爭(zhēng)2000億元。在深入分析、研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，《工作報(bào)告》對(duì)11個(gè)方面的重點(diǎn)工作做了部署。關(guān)于基礎(chǔ)管理，要認(rèn)真貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的一系列規(guī)章制度和政策，不斷補(bǔ)充、完善和改進(jìn)基礎(chǔ)管理的制度和方法，盡快形成科學(xué)的、完整的、系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理制度體系。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)控制，要理性對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，確保企業(yè)健康發(fā)展。《工作報(bào)告》還提出了2015年公司計(jì)劃為職工群眾辦的十件實(shí)事好事，要讓葛洲壩人更加幸福、更有尊嚴(yán)?！豆ぷ鲌?bào)告》是公司2015年工作的行動(dòng)指南，對(duì)公司上下進(jìn)一步統(tǒng)一