【正文】 對(duì)農(nóng)村改廁提供全過程、全方位技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報(bào)告2018年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，堅(jiān)持把開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓，以農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“凈美三秦”、“美麗家園”建設(shè)，全市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和水平有了明顯改善和提升。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入踐行“兩山”理論，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，形成多元化投入格局。要提升村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，突出地方特色，以農(nóng)村環(huán)境改善帶動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。要抓好問題排查整改，堅(jiān)持問題、目標(biāo)、效果導(dǎo)向，因村施策，健全村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。要繼續(xù)創(chuàng)新管理方式，完善無人機(jī)巡視巡查智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，設(shè)置二維碼管理方式，進(jìn)一步提升偏遠(yuǎn)山區(qū)和水域的管理和質(zhì)量。三、工作建議今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃收官之年，是全面建成小康社會(huì)之年，市政府及相關(guān)部門要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情常態(tài)化防控和高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，讓全市村莊在鄉(xiāng)村振興中煥發(fā)出新的生機(jī)活力。另一方面，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改廁工作重視程度不夠，前期改廁過程中存在一些施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、改廁后未及時(shí)竣工驗(yàn)收等問題，目前已按照省里要求正在整改。部分鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)施工不標(biāo)準(zhǔn)，接戶率不高，有的接戶率不到50%；部分管網(wǎng)存在錯(cuò)接、漏接現(xiàn)象，改廁與污水治理項(xiàng)目銜接不暢，有的設(shè)施損害后未得到及時(shí)維護(hù)，終端運(yùn)轉(zhuǎn)不正常等，影響整體工作水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，中環(huán)潔公司運(yùn)營后，對(duì)原來的保潔員隊(duì)伍進(jìn)行了縮減，比如，王村xx有保潔員70人，后期留用的僅有46人，造成了保潔力量不足。二、存在問題（一）垃圾保潔水平仍需提高。突出農(nóng)民作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體地位。目前全市91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)完成整治，建成和在建省級(jí)中心村399個(gè)、市縣級(jí)中心村123個(gè)，xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx、xx縣先后獲得“安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)，黟縣入選全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成功典型。（二）堅(jiān)持探索創(chuàng)新，建設(shè)具有xx特色的美麗新鄉(xiāng)村。全市累計(jì)完成改廁51516戶，其中自然村改廁39423戶，中心村改廁12093戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)83%。同時(shí)，建成運(yùn)行全國首個(gè)市級(jí)垃圾焚燒發(fā)電廠，全市農(nóng)村生活垃圾無害化處理率基本達(dá)到100%。市委、市政府印發(fā)了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，強(qiáng)化了保障措施，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。要結(jié)合新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施管護(hù)，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)村民不斷養(yǎng)成文明衛(wèi)生健康綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)美麗宜居村莊。四要發(fā)揮群眾主體作用。市政府要整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中加大投入，最大化發(fā)揮資金效益，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下良好基礎(chǔ)。要切實(shí)抓好以“五清一改”、農(nóng)村“三大革命”為重點(diǎn)的自然村整治，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，xx區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上、其他區(qū)縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右。二要大力實(shí)施“百千工程”。市政府及相關(guān)部門要繼續(xù)總結(jié)農(nóng)村生活垃圾和污水處理PPP項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善社會(huì)化合作方式和內(nèi)容，督促項(xiàng)目運(yùn)營公司提升保潔質(zhì)量，優(yōu)化力量分配，擴(kuò)大覆蓋范圍，最大化發(fā)揮社會(huì)購買服務(wù)的效益。全域農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)較重，各地工作進(jìn)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出壓力較大，存在一定資金缺口。（三）改廁工程進(jìn)度仍需加快。垃圾運(yùn)輸車輛調(diào)度分配不夠合理，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)較慢，存在垃圾堆放現(xiàn)象，特別是節(jié)假日垃圾堆放量大。部分地區(qū)保潔隊(duì)伍保潔標(biāo)準(zhǔn)不高，支巷和河道垃圾清掃不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不另外派人進(jìn)行二次清掃。強(qiáng)化民主決策，通過多種方式征求群眾意見，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凡涉及規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施等群眾利益的事，都應(yīng)先征求群眾意見后實(shí)施。去年以來，堅(jiān)持“以清開局、以拆破局、以整提升”，突出問題導(dǎo)向、示范引領(lǐng)，通過召開戶主會(huì)、引導(dǎo)村民投工投勞+適當(dāng)務(wù)工補(bǔ)貼等形式，采取分三階段、分重點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收的辦法，完成2019210個(gè)自然村環(huán)境整治，成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村52個(gè)、重點(diǎn)示范村19個(gè)，《xx市探索農(nóng)村人居環(huán)境整治“百千工程”》做法由省委副書記信長星批示在全省宣傳推廣。一是著力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。積極落實(shí)地方配套資金，去年以來。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地農(nóng)村生活污水處理廠83個(gè)，325個(gè)已建成和在建美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村基本實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。突出全要素謀劃、全覆蓋保潔、全鏈條監(jiān)管、全流域治理，實(shí)施全域農(nóng)村生活垃圾治理PPP項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)新安江流域等水域保潔服務(wù)，開展了覆蓋水陸空的立體環(huán)衛(wèi)作業(yè)，并積極探索智慧化管理模式。第三篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報(bào)告3篇農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報(bào)告一、主要情況2018以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，以“百千工程”為抓手，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出問題、目標(biāo)和效果導(dǎo)向，基本做到垃圾清了，廁所改了，水溝凈了，鄉(xiāng)村美了，打造了一批“六有”美麗鄉(xiāng)村新亮點(diǎn)，農(nóng)村人居環(huán)境取得明顯改善。對(duì)鎮(zhèn)村河道管護(hù)工作考核，一是建議市政府將這項(xiàng)工作作為市里對(duì)各鎮(zhèn)百分考核時(shí)水利方面工作打分的主要評(píng)分內(nèi)容，二是建議將這項(xiàng)工作與下達(dá)各鎮(zhèn)各項(xiàng)水利經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤，三是建議將這項(xiàng)工作作為今后各鎮(zhèn)申報(bào)水利工程項(xiàng)目，爭取水利支持的一個(gè)重要參考方面。四要修訂完善村規(guī)民約，把農(nóng)村環(huán)境管理的具體要求納入村規(guī)民約，增強(qiáng)村民的文明意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。二要明確河道整治與管護(hù)的重點(diǎn)。多種渠道籌資，引進(jìn)市場機(jī)制。河道疏浚有具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于河道整治與管護(hù)也應(yīng)該制定一個(gè)明確的補(bǔ)助政策，建議市級(jí)財(cái)政要在財(cái)政預(yù)算中專門確立，各鎮(zhèn)要充分利用一事一議、農(nóng)發(fā)基金、抗旱排澇費(fèi)等資金渠道用于河道環(huán)境綜合整治與管護(hù)。市委、市政府研究決定，2009年我市要?jiǎng)?chuàng)成**市首家“省級(jí)農(nóng)村河道疏浚達(dá)標(biāo)市”，“十一五”期內(nèi)河道河塘疏浚整治任務(wù)必須在今冬明春全部結(jié)束，20092010年兩年任務(wù)一年完成，確保全市河道、河塘疏浚一遍。管護(hù)好河道是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。管護(hù)好河道是改善水質(zhì)、增強(qiáng)河道自我凈化能力的有效途徑。因此，整治好河道、管護(hù)好河道、美化好河道，顯得尤為重要和迫切。一是管護(hù)隊(duì)伍未能真正組建運(yùn)行到位。有些河道在清淤過程中土方上岸離河不徹底，二次流失嚴(yán)重，清障雜草就地堆放，造成再次大面積滋生漫延，蘆葦清除不徹底給后期管護(hù)造成先天不足的隱患。但是鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱直接決定著對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度和投入強(qiáng)度。河道長效管護(hù)、環(huán)境整治保持既是一項(xiàng)面廣量大，常年實(shí)施的持久性工作，又是一項(xiàng)面向基層的群眾性工作，此項(xiàng)工作必須體現(xiàn)出長效與全民的要求，從調(diào)研分析看，目前河道整治存在上述普遍性問題的主要原因是：第一，廣大干部群眾對(duì)河道整體環(huán)境管護(hù)的主觀意識(shí)還不強(qiáng)。我市河道、河塘絕大部分都是上世紀(jì)70年代中期之前建設(shè)的，已運(yùn)行了30多年，期間基本沒有進(jìn)行過系統(tǒng)全面的疏浚整治，也沒有進(jìn)行規(guī)范的日常管護(hù)，幾乎所有的河道都存在河床淤積嚴(yán)重，河坡塌方嚴(yán)重，河面雜草雜物履蓋嚴(yán)重，沿河違章行為嚴(yán)重的問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，河道河塘水環(huán)境成為農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)民安居樂業(yè)的重要載體，是群眾生活質(zhì)量保證的重要體現(xiàn)，特別是開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)后，農(nóng)村河道環(huán)境整治工程得到了全市上下的高度重視，并將此作為新農(nóng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)的主要抓手和重要考核指標(biāo)。河道環(huán)境綜合管理工作并不僅僅是哪個(gè)部門的事，光靠一個(gè)部門也是無法實(shí)施到位的。五是堅(jiān)持整治標(biāo)準(zhǔn)不降低，提升碧水工程建設(shè)檔次。各級(jí)政府要強(qiáng)力支持河道單位依法加強(qiáng)河道管理。河道工程管理權(quán)、所有權(quán)統(tǒng)一是實(shí)施河道資源開發(fā)利用的前提保證。首先對(duì)國道、省道和通往各鎮(zhèn)的公路干道沿線、集鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊進(jìn)行河道環(huán)境綜合整治，各鎮(zhèn)都要選定該區(qū)域內(nèi)的河道作為先行試點(diǎn)，作為全鎮(zhèn)的樣板，逐年向面上推進(jìn)。因此要通過長期的宣傳，統(tǒng)一干群思想，通過宣傳明確河道管護(hù)的標(biāo)準(zhǔn) 要求，通過宣傳激勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)、保持平衡，形成“管好百姓河塘，真正邁進(jìn)小康”的濃烈氛圍。五、結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)造性地推進(jìn)河道綜合整治工作長效深入開展一是堅(jiān)持深入宣傳發(fā)動(dòng)不放松，形成社會(huì)共識(shí)。四要修訂完善村規(guī)民約，把農(nóng)村環(huán)境管理的具體要求納入村規(guī)民約，增強(qiáng)村民的文明意識(shí)、發(fā)展意識(shí)與公眾意識(shí)，全面改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。二要明確河道整治與管護(hù)的重點(diǎn)。把河道綜合整治與河道綜合開發(fā)相結(jié)合，通過堤林、水面發(fā)包，建立以堤以河養(yǎng)河的良性管理護(hù)投入機(jī)制。用足義務(wù)工投入。四、進(jìn)一步強(qiáng)化河道綜合整治基礎(chǔ)工作一是進(jìn)一步明確河道綜合整治及長效管護(hù)投入政策。綜合上述因素，管護(hù)好河道，提高河道運(yùn)行質(zhì)態(tài)是體現(xiàn)碧水工程效益的最基礎(chǔ)、最長效、最根本的舉措。此外，河道工程效益依靠的是整體發(fā)揮，各級(jí)河道都是重要的環(huán)節(jié)，管護(hù)責(zé)任應(yīng)分級(jí)落實(shí)到位，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，保障河道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完整性。三、河道綜合整治及長效管護(hù)必要性、迫切性 全市各級(jí)河道承擔(dān)著我市灌溉和防洪排澇的重要任務(wù)，是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇保收，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河道工程既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，也是一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和農(nóng)村人居環(huán)境的重要載體，與社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展密切相關(guān)。第五，長效管護(hù)機(jī)制未能建立健全。第三，河道疏浚清障整治標(biāo)準(zhǔn)不高，給日常管護(hù)工作造成后續(xù)影響。河道管護(hù)工作涉及到每個(gè)鎮(zhèn)村，工作任務(wù)都基本相當(dāng)。碧水工程的整體效果難以體現(xiàn)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)難以起到整體推進(jìn)的積極作用。2003年以來，我市在全省率先實(shí)施碧水工程，經(jīng)過連續(xù)4年強(qiáng)勢推進(jìn)縣鄉(xiāng)河道疏浚，共計(jì)疏浚河道1058條、土方1550萬方，其中市級(jí)河道21條、280萬方，鎮(zhèn)級(jí)河道55條、774萬方，村級(jí)河道982條、496萬方，投入市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金4480萬元。河道整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期工作，重在不斷治理，貴在長效管理。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，河道河塘水環(huán)境成為農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)民安居樂業(yè)的重要載體，是群眾生活質(zhì)量保證的重要體現(xiàn)，特別是開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)后，農(nóng)村河道環(huán)境整治工程得到了全市上下的高度重視，并將此作為新農(nóng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)的主要抓手和重要考核指標(biāo)。我市河道、河塘絕大部分都是上世紀(jì)70年代中期之前建設(shè)的，已運(yùn)行了30多年，期間基本沒有進(jìn)行過系統(tǒng)全面的疏浚整治，也沒有進(jìn)行規(guī)范的日常管護(hù)，幾乎所有的河道都存在河床淤積嚴(yán)重，河坡塌方嚴(yán)重，河面雜草雜物履蓋嚴(yán)重，沿河違章行 為嚴(yán)重的問題。二、存在問題原因分析對(duì)照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，我市目前的碧水工程仍停留在土方工程清淤清雜，雖然水面清雜了，河底清淤了，但存在河坡上雜草蘆葦叢生、雜物亂堆亂放，生活垃圾隨處傾倒、無人清理，違章搭建、扒翻種植混亂無序，河線不順直、青坎高低不平、不成形等問題未能得到根本解決。第二，鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距，帶來河道管護(hù)上的差距。相反，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的，對(duì)于一般性的河道保潔工作都很難維持，經(jīng)費(fèi)問題成為環(huán)境綜合治理和長效管護(hù)的瓶頸，直接影響到此項(xiàng)工作整體推進(jìn)。管護(hù)資金需要有一個(gè)相對(duì)固定的渠道長期保證，但從目前看，碧水工程資金主要用于河道疏浚工程，日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)未能落實(shí)明確的渠道來源，投入機(jī)制不固定，易導(dǎo)致管護(hù)工作不穩(wěn)定。三是相應(yīng)的管理設(shè)施未能配套到位，突出反映在沿河垃圾箱和垃圾填埋場的布設(shè)未能按要求到位，無法做到集中投放、定期清運(yùn)，難以杜絕河塘上污染源。我市河網(wǎng)框架布局成形、河網(wǎng)成系，河道規(guī)劃是按照一定的抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制訂的實(shí)施的，但是，河道日常管護(hù)工作跟不上，即便年年疏浚河道，河道的效益仍會(huì)逐年削弱，無法達(dá)到防災(zāi)抗災(zāi)的要求，因此必須形成“三分工程七分管理”的意識(shí)，強(qiáng)化管理長效化、制度化，用長效管理來保證河道效益的長效發(fā)揮。再一方面，河道淤積后，過水?dāng)嗝婵s小，河坡坍塌，綠化濕地減少，造成河道水體自我凈化能力不足。村容整潔是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，河道是改善農(nóng)村環(huán)境的重要載體，因此，貫徹落實(shí)中央精神，做好以河道整治為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治是惠及廣大百姓的一項(xiàng)民心工程、惠農(nóng)工程，意義重大。河道疏浚各級(jí)都有具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于河道整治與管護(hù)也應(yīng)該制定一個(gè)明確的補(bǔ)助政策，各鎮(zhèn)應(yīng)盡可能在農(nóng)發(fā)基金、抗旱排澇費(fèi)等項(xiàng)目當(dāng)中安排一定比例的資金用于河道整治管護(hù)。多種渠道籌資，引進(jìn)市場機(jī)制。在鎮(zhèn)保潔站管理框架的基礎(chǔ)上，明確管理要求，制定考核辦法，落實(shí)工資報(bào)酬，受聘的管理人員確保調(diào)得動(dòng)，留得住，用得好。重點(diǎn)要建好垃圾箱和垃圾填埋場，確保沿河村莊每村一處垃圾填埋揚(yáng)，沿河村莊每10—20戶建一座垃圾池，通過集中投放、定期清運(yùn)，從源頭上消除河道的污染源。就我市情況而言，一方面，對(duì)市級(jí)骨干河道的管護(hù)，市里由保潔處直接抓在手上負(fù)責(zé)，劃段明確管護(hù)單位、管護(hù)人和管護(hù)資金，另一方面，對(duì)其他市鎮(zhèn)級(jí)河道的管護(hù)，各鎮(zhèn)應(yīng)強(qiáng)化河道保潔站的職能，充分發(fā)揮河道保潔站的作用；對(duì)村組河道及村莊河塘，按照屬地管理原則，明確村組管護(hù)責(zé)任,水務(wù)站加強(qiáng)站查考核。這就需要有一個(gè)良好的社會(huì)共識(shí)，來營造統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)。結(jié)合打造觀光帶、產(chǎn)業(yè)帶和新農(nóng)村建設(shè)先導(dǎo)段。需要充分利用和開發(fā)河道水土資源，實(shí)現(xiàn)河道社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。