【正文】 組長，各相關主局領導為成員的福建東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展領導小組。塔南園區(qū)內(nèi)林聰路、廣福路、國寶路、支堤路等路網(wǎng)基本建成。已入駐電機電器制造業(yè)企業(yè)12家，主要產(chǎn)品有電動機、發(fā)電機、水泵等各系列產(chǎn)品，400多種，年生產(chǎn)能力達300萬臺。截至2009年底。2006年3月省政府批準閩東華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與閩東工業(yè)園區(qū)整合更名為福建東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。拓展融資渠道，提供資金保護面臨新的形勢和任務，未來開發(fā)區(qū)將進入大發(fā)展的重要時期，基礎設施要超前配套，產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，土地要成片預征，但都需要大量資金投入為前提。注重調(diào)查研究，重點解決好影響開發(fā)區(qū)發(fā)展、社會關注的重大突出問題。致力軟環(huán)境建設。標準廠房建成后，統(tǒng)一管理，制定一系列關于標準廠房出租和出售的政策規(guī)定和優(yōu)惠條件，負責項目引進、招商引資的各項協(xié)調(diào)、服務工作。三是大力建設標準化廠房，提高土地集約節(jié)約利用水平。以中心商貿(mào)區(qū)為中心，全面啟動吃住行等配套設施建設工程，以服務小區(qū)為龍頭帶動園區(qū)服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升對投資者、創(chuàng)業(yè)者及居民的服務檔次。這是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展內(nèi)在的無可替代的動力源泉。四是加強行業(yè)自律，推動集群企業(yè)的有序競爭。二是改善環(huán)境，為集群企業(yè)提供各類專業(yè)化支持和服務。對于引進國內(nèi)外資金及投資項目成功的中介機構和中介入將按實現(xiàn)投資額予以一次性獎勵。重點抓好原材料產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)項目庫項目的招商工作，同時，利用適當?shù)慕?jīng)濟手段，充分調(diào)動社會各界的招商積極性。（四）工作措施優(yōu)化投資環(huán)境，擴大招商引資投資是促進和拉動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長的最主要因素?！⒔∪畏阵w系?！晟企w制機制。龍鳳產(chǎn)業(yè)園完成濱河路延伸段建設，完成園區(qū)“綠化、美化、亮化”工程，建成園區(qū)排水系統(tǒng)，建成龍鳳產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一座，建成園區(qū)天然氣供氣網(wǎng)絡，覆蓋率100%。以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，大力推進土家傳統(tǒng)產(chǎn)品、民族工藝產(chǎn)品、竹木制品開發(fā)等項目。著力推進凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電、生物柴油開發(fā)、生物肥料開發(fā)等項目。同時，以香精香料等項目為重點，引進一批精細化工類企業(yè)入駐園區(qū)。（三）工作重點 一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展 未來五年，來鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將著重抓好六大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以新型建筑材料等項目建設為重點，大力發(fā)展新型 建材產(chǎn)業(yè)集群。——農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)（桂花樹工業(yè)園）：布局在團結二橋路南面沿利智線向東南方向延伸。同時，著力搞好產(chǎn)業(yè)布局：重點區(qū)域：規(guī)劃期內(nèi)，重點形成“一區(qū)三園三線”的建設重點區(qū)域，即：來鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（一區(qū)），桂花樹工業(yè)園、龍鳳產(chǎn)業(yè)園和龍鳳物流園（三園），利智線、討橙線以及來革線（三線）重點工業(yè)區(qū)域為重點的建設區(qū)域。——可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?！萍寂d區(qū)戰(zhàn)略。為保證開發(fā)區(qū)總體目標順利實現(xiàn)，未來五年內(nèi)我們將實施三大戰(zhàn)略。到“十三五”期末，園區(qū)綠化覆蓋率達標，工業(yè)固體廢物利用和處臵率、工業(yè)廢水廢氣處理達標率、節(jié)能減排率、園區(qū)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均達98%以上。積極扶持新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。增幅達到28%。（一）目標任務總體目標：構建來鳳經(jīng)濟中心，建設武陵山現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)。年末，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達65戶，其中年產(chǎn)值過億元企業(yè)10戶，產(chǎn)值過10億的綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群1個。是年，征用土地604畝，申請入園企業(yè)14個，開工建設7個，建成標準化廠房8000平方米。來鳳縣以國家批準成立“湖北來鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”為契機，啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，按照縣委提出的 “一主三化”發(fā)展戰(zhàn)略，以“打基礎、調(diào)結構、提速度、增效益”為工作思路，重點突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、新型工業(yè)項目培育、提速基礎設施建設、擴大招商引資等，以加快縣域經(jīng)濟轉型升級，走新型工業(yè)化道路，力爭工業(yè)轉型取得新突破。2005年來鳳縣地區(qū)生產(chǎn)總值為14億元（按2005年不變價格計算），其中第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)），%。來鳳是國家級貧困縣和老少邊山窮縣，工業(yè)經(jīng)濟的強與弱，經(jīng)濟效益的大與小，將直接影響全縣經(jīng)濟工作。2015年，華中科技大學以“”工程為載體，繼續(xù)加大對來鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的幫扶支持。園區(qū)管理。2014年，完成招商引資任務35000萬元，實際到位49100萬元（總額中有7戶新建項目為29750萬元，占比61%）。2015年實施重點項目9個。實行一個項目配一名責任領導，一名責任人，備一套工作方案“四個一”工作機制。同時，電力器材加工、家具建材、電子產(chǎn)業(yè)等先進制造企業(yè)已向園區(qū)集中并投產(chǎn)，產(chǎn)品銷售幅射10多個省市。%。（三）工業(yè)園運行效果經(jīng)濟效益。（二）四合工業(yè)園。8月8日，開發(fā)區(qū)管委會與湖南中大設計院有限公司簽訂《來鳳縣城產(chǎn)業(yè)布局研究》《桂花樹工業(yè)園（一期）控制性詳細規(guī)劃》《生活服務區(qū)修建性詳細規(guī)劃設計》3個合同。（一）桂花樹工業(yè)園。其中120萬元用于硬化進場道路300米；180萬元建設團結二橋路B段；250萬元建設園區(qū)4號路。2007年10月17日，《來鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園管理執(zhí)行辦法》經(jīng)縣政府研究同意正式發(fā)布實施，旨在深入實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，全面推進園區(qū)建設，對入園企業(yè)提供全程服務，促進全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。根據(jù)來鳳縣城區(qū)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、根據(jù)授權行使縣級國土資源管理職能，依法進行開發(fā)區(qū)土地的規(guī)劃、征用、開發(fā)管理和土地使用權的有償出讓及轉讓；控制土地一級市場，建立土地收儲中心，負責開發(fā)區(qū)土地開發(fā)利用和小區(qū)開發(fā)建設，管理土地市場；負責開發(fā)區(qū)礦產(chǎn)資源管理和土地資源與礦管執(zhí)法。（三）財政分局。工作職能是：貫徹執(zhí)行國家、省、州、縣有關開發(fā)區(qū)工作方針、政策，制定發(fā)展規(guī)劃和管理辦法、規(guī)章及發(fā)展戰(zhàn)略，并負責組織實施；組織編制開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃，協(xié)助編制開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃，協(xié)助編制建設總體規(guī)定和詳規(guī)，按審批權限報批后組織實施；組織編制開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，并上報納入全州國民經(jīng)濟計劃內(nèi)，按審批權限報批后組織實施；負責審批或審核在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的投資項目；根據(jù)《湖北省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》賦予管委會的職權和州、縣政府的授權，對轄區(qū)范圍土地、建設、環(huán)保、財政、國有資產(chǎn)和礦產(chǎn)資源實施統(tǒng)一管理；協(xié)助或會同州、縣有關主管部門對開發(fā)區(qū)內(nèi)勞動、人事、安全和生產(chǎn)等事務實施管理，協(xié)調(diào)有關部門設在開發(fā)區(qū)的派出機構和分支機構工作；負責開發(fā)區(qū)資金、技術人才的引進，負責興建和管理開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎設施、公共設施；根據(jù)州、縣政府授權，對開發(fā)區(qū)實施封閉式管理，保障開發(fā)區(qū)企業(yè)依法自主經(jīng)營。全部工作人員實行聘任、聘用制，通過公開招考、競爭上崗、擇優(yōu)錄用，實行激勵性薪酬分配制。人員編制。為加強領導，2007年2月，縣政府決定3名干部分別任開發(fā)區(qū)管委會常務副主任或副主任。5月30日，縣委書記王建民主持召開縣委常委第24次會議。2002年，國家開始對各類開發(fā)區(qū)按其條例及規(guī)范要求進行審核。同年，把設立“三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”列入來鳳縣“十五”規(guī)劃和2000－2001年工作重點，并組建專班，由縣政府領導牽頭，縣體改辦、計委（現(xiàn)發(fā)改局）安排專人赴州、省匯報做爭取工作。來鳳縣委、縣政府搶抓發(fā)展機遇，結合來鳳地處湘、鄂、渝三省市交界處，素有“湖北西大門”之稱和歷來邊貿(mào)經(jīng)濟活躍興盛等區(qū)位優(yōu)勢，專題研究決定設立“三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”，爭取國家和省對來鳳的更大支持。隨著西部大開發(fā)和扶貧攻堅形勢的發(fā)展，“來鳳三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”已不適應形勢發(fā)展的需要和國家及省對開發(fā)區(qū)的要求。2006年，來鳳縣按照《湖北省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》和州機編發(fā)[2006]35號文件要求，于4月20日成立來鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)籌備領導小組，由縣政府1名副縣長任組長，另有3人任副組長，全面負責經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前期籌備工作。隨后，來編紀要[2006]3號文件對管委會內(nèi)設機構、人員編制、領導職數(shù)、工作經(jīng)費等作出3項規(guī)定，即對工業(yè)園區(qū)項目工程具有決策權；有行政服務和招商引資任務下達權；有項目實施督辦檢查及獎懲權。二、機構與職能開發(fā)區(qū)管委會內(nèi)設三個正科級職能機構和1個正科級事業(yè)單位，即招商發(fā)展分局、財政分局、國土建設分局和招商引資服務中心。2015年末，實際在編在崗23名。管委會由正、副主任、開發(fā)區(qū)各部門主要負責人、另有縣發(fā)改局、商務局、科技局、公安局、財政局、人社局、國土局、建設局、交運局、農(nóng)業(yè)局、水利水產(chǎn)局、林業(yè)局、工商局、國稅局、地稅局、環(huán)保局、招商局、房地產(chǎn)管理局、安監(jiān)局、翔鳳鎮(zhèn)政府等20個單位組成。負責開發(fā)區(qū)發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)科技和招商引資等工作，研究制定開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，組織實施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責做好開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)建設發(fā)展的協(xié)調(diào)服務工作；做好開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行分析；抓好企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作；負責開發(fā)區(qū)內(nèi)科技發(fā)展規(guī)劃編制，科技項目評審、申報、組織實施；協(xié)調(diào)做好開發(fā)區(qū)工商管理工作研究擬訂開發(fā)區(qū)招商引資政策，負責直接利用外資、州外引資及出口創(chuàng)匯任務和統(tǒng)計上報工作；按規(guī)定權限審批進區(qū)的投資項目，項目的立項報告、可行性研究報告和合同章程；負責組織申報高新技術型企業(yè)，統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)新產(chǎn)品開發(fā)計劃編制工作；建立招商引資信息庫，拓展招商引資渠道；負責開發(fā)區(qū)客商投資“一站式”辦公服務大廳的日常工作；負責并履行開發(fā)區(qū)管委會辦公室職能。負責開發(fā)區(qū)國土資源、基礎設施建設、環(huán)境保護等工作。三、開發(fā)區(qū)運行情況根據(jù)來鳳縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和開發(fā)區(qū)總體布局，開發(fā)區(qū)現(xiàn)設有4個園區(qū)，目前重點建設桂花樹工業(yè)園和四合工業(yè)園，猴立堡物流園、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園還在規(guī)劃中。向省開發(fā)銀行申請并到位基建專項貸款3000萬元。桂花樹工業(yè)園基本實現(xiàn)道路、水、電、天然氣、通訊、有線電視、信息寬帶和土地平整“七通一平”；四合工業(yè)園實現(xiàn)水、電、通訊、土地平整“三通”一平。6月11日，由縣人大1名副主任帶隊，開發(fā)區(qū)管委會、財政局、國土局、商務局、規(guī)劃局、法制辦等單位組成聯(lián)合考察組，赴湖南吉首、貴州銅仁、都勻等鄰近開發(fā)區(qū)考察工業(yè)園基礎設施建設、標準化廠房、優(yōu)惠政策以及管理辦法等。到2015年，桂花樹工業(yè)園先后征用土地2000畝，基本實現(xiàn)路、水、電、氣、通訊、電視、寬帶和土地平整“七通一平”，入園企業(yè)48戶?；A設施全面啟動，道路、水、電、通訊、土地平整等基本建……入園企業(yè)有凱迪綠色能源、騰升香料、明濤鈣業(yè)、楚城鈣業(yè)等5戶，并建成投產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)值、納稅逐年增加。全年實現(xiàn)稅收總額4963萬元，%、%。形成“金鳳”、“騰輝”、“帥豐”為主體的新型建材產(chǎn)業(yè)；“科隆”、“明濤”為首選的新材料產(chǎn)業(yè)；“凱迪”為代表的新能源產(chǎn)業(yè)；“鳳雅”、“三豐”為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；“寶石花”、“巴鳳楚韻”為代表的民族旅游產(chǎn)品等五大產(chǎn)業(yè)。對重點項目行政審批簡化程序、縮短時限、提高辦事效率，完善“一站式”辦公、“一條龍”服務和一張卡收費辦法，同時做好企業(yè)征地、基礎設施、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品銷售等協(xié)調(diào)服務，為投資者營造投資好環(huán)境。項目中，藤茶二期工程完成基地建設3000畝、廠房主體第三層澆灌，三胡分廠開工建設；喙碳酸鈣生產(chǎn)車間裝修基本完成，設備進入安裝調(diào)試、試產(chǎn)階段；蓖麻油、翔奧電力場地平整完成，水、電通至廠區(qū)，廠房基礎及圍墻等在施工中；三豐淀粉深加工項目投資180萬元完成原料基地4萬畝，設備訂購，廠房在建設之中；桂花樹、四合兩個園區(qū)基礎設施建設全面鋪開，團結二橋路C段完成招投標，33號道路延伸段完成路基碾壓，四合濱河路延伸段、凱迪大門場地平整開工，騰升香料二期場平完工，綠、美、亮及安臵小區(qū)等工程完成規(guī)劃設計，現(xiàn)已動工。招商引資。、計劃用地100畝的地道藥材綜合開發(fā)項目已簽約。此外，在對口幫扶方面，貫徹落實省政府關于“”對口幫扶的各項要求，繼續(xù)做好武漢市對口幫扶工作，爭取項目資金、技術和人才。隨著縣域經(jīng)濟民營化戰(zhàn)略實施，工業(yè)經(jīng)濟的轉型升級已成為轉變經(jīng)濟增長的必然趨勢。到2003年8月，來鳳卷煙廠與利川卷煙廠合并為湖北清江卷煙廠來鳳生產(chǎn)點，經(jīng)過兩年運行后正式關閉，來鳳縣結束長達30多年的卷煙生產(chǎn)歷史，一花獨放的煙工業(yè)煙經(jīng)濟驟然凋謝，