【正文】 眾學習，真誠接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。（三）以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機，創(chuàng)建有利于醫(yī)院科學發(fā)展的體制機制，加快推進醫(yī)院制度建設，為病人提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，扎實推進醫(yī)院建設和發(fā)展。二、采取的辦法（一）提高思想認識。充分發(fā)揮中小企業(yè)的優(yōu)勢，走塊狀經(jīng)濟向簇群經(jīng)濟發(fā)展的路子。一是不斷優(yōu)化空間布局。另一方面要加大干部輪崗交流，根據(jù)實際工作需要實行輪崗制，發(fā)展全方面人才，提高干部職工的各方面能力，體現(xiàn)“事業(yè)留人，待遇留人”的小環(huán)境，使開發(fā)區(qū)既出“建設成果”，又出“人才成果”。園區(qū)的開發(fā)建設，歸根結(jié)底要靠人才，相關材料表明，經(jīng)濟強大的美、日、英、德等國主要是占有人才優(yōu)勢。三是建立和完善多層次的社會保障體系，形成社會保障平臺，促進市場經(jīng)濟所必需的人才流動。五、在積極探索發(fā)展中介服務上有所創(chuàng)新。而園區(qū)建設所需資金的來源主要有四個方面：一是政府的財政投入；二是銀行融資；三是園區(qū)土地出讓收入；四是園區(qū)企業(yè)的留現(xiàn)稅收返還。積極做好各類協(xié)調(diào)和服務工作，推動項目建設進度；全面推進社會治安綜合治理及平安園區(qū)建設工作，努力營造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。園區(qū)要不斷加大基礎配套設施建設力度，抓好配套功能建設，為企業(yè)發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。三是努力建設最優(yōu)惠的政策服務環(huán)境。園區(qū)應根據(jù)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的思路，健全制度框架，防止制度缺口導致的系統(tǒng)失靈，并通過制度的建立，促進市場的發(fā)育，使各種相關的政策互相協(xié)調(diào)，為制度創(chuàng)新營造良好的政策環(huán)境。要在我省有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、市場前景好以及有利于解決園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重點、熱點和難點問題的產(chǎn)業(yè)領域，優(yōu)選一批重大項目，集中力量，協(xié)同攻關，取得突破。首先，要克服中國幾千年傳下來的“小富即安”的觀念和心態(tài)，樹立“創(chuàng)新則興，不創(chuàng)新則亡”的戰(zhàn)略意識。同時，按照組織推動、典型帶動、載體牽動的工作思路，加強企業(yè)黨組織建設。目前，河北華德投資10億元的多色彩鋼生產(chǎn)線、安井集團投資6億元的速凍食品生產(chǎn)基地等14個項目落戶臺安，開工建設，使項目落地、實力增加變成了現(xiàn)實。具體辦法是：二年內(nèi)，對臺安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保現(xiàn)有人員工資基數(shù)，對農(nóng)高區(qū)按現(xiàn)有人員工資基數(shù)上浮30%，對八角臺新城只管新增加人員工資?；鶖?shù)，二年后“兩區(qū)一城”與財政完全脫鉤，切實做到了扶一把、拉一把、推一把。賦予“兩區(qū)一城”一級財政權，實行封閉管理，即財政體制單列，與縣財政單獨結(jié)算，納入預決算管理，“兩區(qū)一城”范圍內(nèi)形成的財稅收入按一定比例留管委會支配。如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對年度考核排名末位的副科級以上領導干部亮黃牌，連續(xù)兩年排名末位的做降職處理，連續(xù)三年排名末位的免職；對年度考核排名末位的一般干部亮黃牌，連續(xù)兩年排名末位的亮紅牌，由開發(fā)區(qū)管委會另行安排工作，實現(xiàn)了有為者有位、多勞者多得、實干者實惠。按照“以崗定薪、能者高薪”的分配原則，建立以績效工資制為主體的薪酬分配形式，實現(xiàn)按勞、按績、按效分配相結(jié)合。一般干部聘用時，做到了雙向選擇，公開選崗，崗位選人，綜合評定，全員聘任，收到了非常好的效果。圍繞簡政放權。建立權責一致的領導體制，明確下放什么權、怎么下放得合理，才能確保開發(fā)園區(qū)改革的順利進行。著眼于“權力如何下放”，推進領導體制創(chuàng)新，做到了權責明確。二是下放管理權。此外有1名工作在浙江省揚州市、畢業(yè)于中國科學院生態(tài)學專業(yè)的博士研究生被我們專門選聘到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)任職。如八角臺新城實行分類分崗考核，招商部門和綜合職能部門分別實行“541”和“6211”指標考評，這樣既體現(xiàn)了部門的職能特點，又突出了部門的工作重點，從而使工作目標更明確，工作效率更高。為激發(fā)干部活力，“兩區(qū)一城”管委會把績效考評結(jié)果作為職級升降、收入增減、人員去留的基本依據(jù)，真正做到憑實績用人，看民意用人。一是明確財政分配增動力。為此，縣委、縣政府決定，采取先喂奶，再斷奶，然后反哺臺安的方式，實行財政限期補助。我們確定了以項目大小看能力高低，以稅收多少看發(fā)展快慢，以財政盈虧看實力強弱的經(jīng)濟工作考評方式，從而促進了“兩區(qū)一城”始終突出項目這一中心，激發(fā)了廣大干部職工人人想項目、人人引項目、人人落項目的主動性和創(chuàng)造性。大力推進窗口崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，注重發(fā)揮黨員模范作用，建立“一站式”審批服務平臺，確保企業(yè)辦事不出區(qū)，贏得了企業(yè)的認可，堅定了企業(yè)到“兩區(qū)一城”創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心。一、在克服陳舊的思想觀念，實現(xiàn)跨越式發(fā)展上有所創(chuàng)新。再次，要發(fā)揮后發(fā)性優(yōu)勢，充分利用我省資源優(yōu)勢，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，按照“整體追趕，局部跨越”的發(fā)展思路堅持有所為、有所不為的原則，避免低水平的重復建設。包括與創(chuàng)新直接相關的技術標準、風險管理制度、知識產(chǎn)權制度、獎勵制度、評價體系、科技咨詢和服務體系、稅收制度以及不直接相關的分配制度等。加強法制觀念、依法行政、公正執(zhí)法、廉潔自律、提高辦事效率、改善服務態(tài)度等方面的培訓和教育，完善政務公開，規(guī)范辦事程序，提高公信力，以優(yōu)良的工作業(yè)績?nèi)⌒庞趫@區(qū)各企業(yè)，做誠信的表率。2 實施技術創(chuàng)新，推進新能源企業(yè)發(fā)展壯大，基礎性的工作是要營造高新技術成長的特定發(fā)展環(huán)境。并積極配套失地農(nóng)民生活住宅和發(fā)展高檔專家住宅樓，有效解決企業(yè)高管和專業(yè)技術人員及失地農(nóng)民的居住等問題，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務水平。制約園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程的一個重要因素是投入不足、投資來源單一和融資渠道不暢。同時，鼓勵企業(yè)加大科技投入，使企業(yè)成