【正文】 問題，對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新的更高要求，也對(duì)大家的工作能力和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。二是節(jié)約集約用地水平亟待提高。當(dāng)前我縣國(guó)土資源工作中還存在一些不容忽視的問題。保護(hù)資源是國(guó)土資源管理的職責(zé)所在，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是國(guó)土資源管理的根本任務(wù)，二者是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。前不久閉幕的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議提出，從嚴(yán)從緊投放建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，落實(shí)計(jì)劃差別化保重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。國(guó)土資源工作是一項(xiàng)支撐、保障發(fā)展的重要工作。與此同時(shí)，積極實(shí)施“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”工程，目前，正在實(shí)施的4個(gè)示范項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年共實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目79個(gè)，新增耕地8355畝，超額完成了我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地的占補(bǔ)平衡任務(wù)。其中，通過點(diǎn)供、單獨(dú)選址、占全市點(diǎn)供和圈外用地總量的60%。一年來，在國(guó)家嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并舉，迎難而上，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。同志們，做好今年的國(guó)土資源工作，意義重大、責(zé)任重大。要堅(jiān)持不懈地抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，筑牢干部職工的黨紀(jì)國(guó)法防線和思想道德防線，把有本事、靠得住、重品行的干部用到關(guān)鍵崗位上，加大科室之間、縣市區(qū)之間、市局與縣局之間干部交流力度，壓縮權(quán)力尋租空間，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。當(dāng)前，國(guó)土資源管理已經(jīng)被公認(rèn)為是高危行業(yè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。三要完善工作制度，解決隊(duì)伍干成事的問題。二要提高能力素質(zhì)，解決隊(duì)伍能干事的問題。2011年，市政府已經(jīng)印發(fā)了各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書考核獎(jiǎng)懲方案，提出了剛性要求，國(guó)土資源等6個(gè)單項(xiàng)責(zé)任書有一個(gè)未完成的，對(duì)縣（市、區(qū)）政府實(shí)行一票否決，主要領(lǐng)導(dǎo)要在市政府全體會(huì)議上做檢討發(fā)言。按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌土地收益用于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項(xiàng)政策，積極扶持和保障高效農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，大力支持新農(nóng)村建設(shè)。今年，要繼續(xù)全力保障新能源、新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，抓緊開展玉門東鎮(zhèn)、瓜州柳園兩個(gè)市級(jí)高載能園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，盡量使規(guī)劃范圍大一些、用地指標(biāo)多一些，審批效率快一些，確保高載能園區(qū)在上半年進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作。一是優(yōu)先保障重大工程。著力完善國(guó)土資源違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的工作機(jī)制，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、GPS定位系統(tǒng)等高科技手段，形成天上看、地上查、網(wǎng)上管的全方位監(jiān)控體系。著重優(yōu)化建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)審批流程，嚴(yán)格依法規(guī)范審批行為，通過建立和完善科學(xué)的審批機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和剛性的問責(zé)機(jī)制，形成全面覆蓋、更有效率的國(guó)土資源行政審批系統(tǒng)；制定并嚴(yán)肅執(zhí)行行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決做到有錯(cuò)必查，有錯(cuò)必治，有錯(cuò)必究。第三，要增強(qiáng)“動(dòng)土有據(jù)”的法制意識(shí)。要按照面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低的要求，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。今后，不論是土地利用，還是礦產(chǎn)開發(fā)，都要堅(jiān)持以規(guī)劃為前提、以政策為導(dǎo)向、以監(jiān)管為保障、以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)，在支持重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有效推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。二是千方百計(jì)節(jié)約資源。一是千方百計(jì)挖掘資源?？h級(jí)政府要切實(shí)執(zhí)行各自行政區(qū)域的土地利用規(guī)劃，規(guī)范好礦業(yè)開發(fā)秩序，不能有人買你就賣，也不能死抱“價(jià)高者得”的單一目標(biāo)，要充分尊重國(guó)土資源部門意見；規(guī)劃部門要守住規(guī)劃紅線，防止一些部門單位棄舊建新、建小批大；發(fā)改委、工信委要嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目審批關(guān)口，決不能讓優(yōu)勢(shì)資源被劣質(zhì)項(xiàng)目占有；各級(jí)工業(yè)園區(qū)要把眼睛擦亮、眼光放遠(yuǎn)，決不能出現(xiàn)新的圈地項(xiàng)目和釣魚工程。二是進(jìn)一步完善制度。我們要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不折不扣地履行國(guó)土資源管理和服務(wù)職能。各級(jí)國(guó)土資源部門一定要勇于面對(duì)困難，善于搶抓機(jī)遇，敢于迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上，認(rèn)真履行保護(hù)資源和保障發(fā)展的重要職責(zé)?？梢钥闯觯衲甑膰?guó)土資源工作任務(wù)非常艱巨，非常繁重，搞好了會(huì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，搞不好會(huì)反過來影響和掣肘全市發(fā)展大局。開工建設(shè)“六館合一”的酒泉文化中心，加快基層文化站室建設(shè)，新建文化信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)20個(gè)。加快酒嘉物流園區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)酒泉酒文化博覽園、敦煌陽(yáng)關(guān)景區(qū)二期工程，加快開發(fā)風(fēng)電旅游項(xiàng)目，推進(jìn)敦煌旅游上市，爭(zhēng)取將鳴沙山、月牙泉?jiǎng)?chuàng)建為5A級(jí)景區(qū)。加快瓜星高速、敦當(dāng)公路、蘭新高速鐵路建設(shè)，開工建設(shè)酒航鐵路、敦格鐵路、“三北”通道酒泉段和橋紅公路，完成酒航、瓜敦高速項(xiàng)目前期工作，完成敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程和酒嘉城際公路路基建設(shè)，全面啟動(dòng)北大河生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。計(jì)劃新增風(fēng)電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦，建成和在建光電項(xiàng)目裝機(jī)達(dá)到200兆瓦，新增水電裝機(jī)6萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光電裝備制造業(yè)銷售收入突破300億元，依托能源資源加快發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)。一、提高認(rèn)識(shí)，把握形勢(shì)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供資源保障當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的發(fā)展階段，國(guó)家支持甘肅發(fā)展的47條意見，將酒泉定位為新能源開發(fā)利用示范區(qū)、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電示范基地、風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地、光伏和光熱產(chǎn)品研發(fā)制造基地，為我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。在國(guó)家宏觀土地調(diào)控從嚴(yán)從緊的新形勢(shì)下，正確處理好資源硬約束與發(fā)展硬道理的關(guān)系，已經(jīng)成為我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。按照先安置后拆遷的原則實(shí)施征地拆遷和補(bǔ)償安置等工作，無擠占挪用征地補(bǔ)償款等問題發(fā)生，在保障發(fā)展的同時(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。完成了二次土地調(diào)查和兩大資源規(guī)劃編制工作，為土地審批、礦權(quán)設(shè)置、地質(zhì)災(zāi)害防治提供了科學(xué)依據(jù)，推進(jìn)了農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、城鎮(zhèn)地籍管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立了土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，提升了國(guó)土資源管理水平。同時(shí)，土地開發(fā)整理、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、地質(zhì)遺跡保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)顯著，為國(guó)土資源管理注入了動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄了后勁。歸納起來有這樣六個(gè)顯著特點(diǎn)：一是耕地保護(hù)有了新亮點(diǎn)。要強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，樹立國(guó)土資源部門廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。國(guó)土資源部門要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)好參謀，爭(zhēng)取各方面的理解和支持，共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土資源管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要各有關(guān)部門步調(diào)一致，密切配合，形成合力。落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)問責(zé)制，實(shí)行土地違法問責(zé)制，履行礦產(chǎn)資源整合工作目標(biāo)責(zé)任書等，都是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。三、落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)合力，不斷提高國(guó)土資源管理工作水平。因此，各級(jí)政府部門都要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)工作。同時(shí)，一定要加強(qiáng)土地整理工作和資金的監(jiān)察監(jiān)管力度，去年出現(xiàn)的問題要引起全系統(tǒng)的警鐘長(zhǎng)鳴，今年這樣的情況必須杜絕。土地開發(fā)整理是有效增加耕地?cái)?shù)量和建設(shè)用地指標(biāo)的重要措施，是有效改善我市土地利用狀況、挖掘土地資源潛力、提高集約化利用程度、促進(jìn)資源可持續(xù)利用的重要手段。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：基本農(nóng)田保護(hù)要做到“總量不能減少、用途不能改變、質(zhì)量不能降低”，黨中央、國(guó)務(wù)院把保護(hù)耕地、確保糧食生產(chǎn)安全提升到了保障國(guó)家穩(wěn)定的高度。同時(shí)，要認(rèn)真搞好第二次土地調(diào)查工作。（二）切實(shí)抓好國(guó)土資源規(guī)劃編制工作。通過積極處置利用閑置的土地，開展“城中村”改造和“空心村”治理，推行節(jié)約集約用地等一系列措施，進(jìn)一步提高土地利用率，挖掘潛力，盤活存量，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；四是嚴(yán)格管理。這就要求我們國(guó)土資源部門的同志們要牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，一如繼往地圍繞中心，服務(wù)大局，全面提升土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。因此，全市各級(jí)國(guó)土資源部門必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅(jiān)定必勝信心，保持昂揚(yáng)斗志，緊緊抓住難得良機(jī)，既要對(duì)資源實(shí)行嚴(yán)格管理，又要確保擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為有力的資源保障和服務(wù)。第三是市委、市政府高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃了未來漢中“雙百”的城市發(fā)展藍(lán)圖，進(jìn)一步拉大了城市骨架。這些矛盾和問題都需要我們正確對(duì)待，盡快解決。而我市目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮期，不可避免要占用耕地，而土地后備資源又在逐年減少，占補(bǔ)平衡的難度越來越大。四是整頓礦業(yè)秩序、第二次土地調(diào)查、土地復(fù)墾整理等工作都有了全面進(jìn)展。過去的一年里，全市國(guó)土資源系統(tǒng)不斷深化改革，轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)能力，全力以赴，忘我投入，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展，全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建提供了有力的資源保障和用地服務(wù)，各項(xiàng)工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。各地要有效整合土地整理專項(xiàng)資金和各項(xiàng)涉農(nóng)資金，積極探索多元化融資渠道，保證工程所需資金。二要注意維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。今年，我們要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開，形成會(huì)戰(zhàn)之勢(shì)，確保取得明顯成效。毫不夸張地講，萬(wàn)頃良田建設(shè)工程是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的系統(tǒng)性工程，對(duì)我市深入推進(jìn)“三新”工程、實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)意義重大。工業(yè)項(xiàng)目必須向開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，并提高投資強(qiáng)度，小項(xiàng)目、小企業(yè)不安排增加用地指標(biāo)。會(huì)后，各縣（市、區(qū)）要立即對(duì)今年需要用地的項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)，及時(shí)完善申報(bào)材料，確保2月底前全部報(bào)到省里。二是積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。們?cè)谕恋乩蒙辖^不能大手大腳，要著力盤活存量建設(shè)用地，破解發(fā)展的土地瓶頸，把我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。二、進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理工作的水平在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)土資源工作，關(guān)鍵要在提高水平上下功夫，不斷提高管理土地的水平，提高經(jīng)營(yíng)土地的水平，既有效地保護(hù)土地資源，又有力地保障發(fā)展需求。而所有的項(xiàng)目，都必須以土地為載體，所有的投資，都離不開土地的支撐。二是保護(hù)資源取得新進(jìn)展。下面，我就做好今年的國(guó)土資源工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。第一篇：市長(zhǎng)在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話X X 同 志在全市國(guó)土資源工作暨萬(wàn)頃良田建設(shè)工程推進(jìn)會(huì)議上的講話同志們：這次全市國(guó)土資源工作會(huì)議是“十二五”開局之年一次十分重要的會(huì)議。會(huì)后，各地、各部門一定要認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)?！笆晃濉保窍逻_(dá)計(jì)劃的4倍多，相當(dāng)于“十五”期間用地總量的2倍，不僅為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，而且對(duì)各地的財(cái)力增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。計(jì)劃實(shí)施新特產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)左右，總投資600億元，當(dāng)年完成投資150億元以上。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府必須高度重視，充分認(rèn)清國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握國(guó)土資源管理的新挑戰(zhàn)、新要求，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)國(guó)土資源工作的新局面。年前，國(guó)土資源部、人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障部、監(jiān)察部聯(lián)合召開了全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議，除對(duì)違法用地量大的12個(gè)城市進(jìn)行約談問責(zé)外，還將對(duì)全國(guó)70多個(gè)違法用地面積超過15%的縣、市政府進(jìn)行問責(zé)。正式報(bào)批前，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)沿海發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真地進(jìn)行回頭看，進(jìn)一步完善提高，既要為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展留足空間，又要科學(xué)規(guī)劃各類產(chǎn)業(yè)的布局；既要保證土地收益最大化，又要滿足新特產(chǎn)業(yè)用地需求；既要優(yōu)先安排城市發(fā)展用地，又要兼顧民生，使我們的規(guī)劃更具前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。省里的盤子是既定的，誰(shuí)工作做得早、做得實(shí)，誰(shuí)就主動(dòng)，就能搶得先機(jī)?，F(xiàn)在城市有很大一部分存量建設(shè)用地控制在一些企業(yè)手中，處于閑置狀態(tài)，要采取嚴(yán)格措施，提高節(jié)約集約用地的水平。同時(shí)，推進(jìn)這項(xiàng)工程還可以解決推進(jìn)農(nóng)村新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)所需建設(shè)用地，通過引導(dǎo)農(nóng)民到新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)集中居住，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、城市現(xiàn)代化，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。截止目前。財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、人社、國(guó)土等相關(guān)部門一定要各司其職，密切配合。三要大力籌集建設(shè)資金。這些成績(jī)的取得，是全市廣大人民群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果，也凝聚了我們廣大國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的艱辛努力。三是積極向省上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，有力地支持了全市災(zāi)后重建工作。土地方面，國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，中央明確規(guī)定18億畝的耕地保有量是一條紅線，必須堅(jiān)守。三是一些基層政府依法依規(guī)管理資源、節(jié)約集約利用資源、從嚴(yán)從緊保護(hù)資源的水平還有待于進(jìn)一步提高，國(guó)土資源部門的依法行政能力、科學(xué)管理能力、資源調(diào)控能力和行政執(zhí)法能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。其次，漢中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升，已經(jīng)貫通的西漢高速，十天高速、寶巴高速、西成客運(yùn)專線和漢中新機(jī)場(chǎng)，將徹底突破漢中發(fā)展多年來受制于交通閉塞的瓶頸因素，使?jié)h中真正成為關(guān)中經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶和成渝經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶以及江漢經(jīng)濟(jì)圈之間的中心樞紐，區(qū)位、資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，必將迎來一個(gè)新的發(fā)展熱潮?？梢哉f，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今年，市委、市政府提出了生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%的工作目標(biāo)，重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，用地需求也更加旺盛。今年城建項(xiàng)目的數(shù)量和投資量都創(chuàng)建市以來之最，工作壓力和難度都很大，其中鐵路小區(qū)及北車站的建設(shè)，城市東北出入口的建設(shè)，保障性住房建設(shè)、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，這些項(xiàng)目都需要國(guó)土部門加快工作效率，加大與省廳的銜接力度，才能確保項(xiàng)目的有力實(shí)施；三是創(chuàng)造條件。已經(jīng)批準(zhǔn)的用地必須納入土地儲(chǔ)備，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理，做到每一宗土地賬目清晰，收益明了。因此，全年的土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作也要緊緊圍繞“雙百”戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)加強(qiáng)與規(guī)劃部門的銜接，充分考慮城市未來快速發(fā)展需要，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)劃定土地利用分區(qū)，切實(shí)做到土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃以及公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和鎮(zhèn)村等規(guī)劃的銜接，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，為科學(xué)合理、節(jié)約集約利用土地提供依據(jù)，為各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施提供用地保障。（三）切實(shí)抓好耕地的保護(hù)和開發(fā)工作。因此，各級(jí)政府和國(guó)土資源部門要層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，完善責(zé)任目標(biāo)考核制度，積極探索建立耕地保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格控制對(duì)耕地的占用，切實(shí)加大補(bǔ)充耕地的力度，確保全市基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、