【正文】 ，在送達(dá)方式是否合法有效，當(dāng)事人是否提出了陳述、申辯，是否申請(qǐng)或舉行了聽證，是否經(jīng)陳述、申辯后改變了原擬作出的行政處罰事項(xiàng)，處罰決定書制作是否合乎規(guī)范，文理是否清楚，對(duì)行政處罰是否進(jìn)行了“說(shuō)理”，是否使用了行政救濟(jì)措施是否告知正確等方面進(jìn)行“二次”審批把關(guān)。并組織定期或不定期檢查抽查辦案機(jī)構(gòu)的案源登記冊(cè)，發(fā)現(xiàn)辦案機(jī)構(gòu)未按規(guī)定履行職責(zé)的，及時(shí)督促其改正。案件核審工作十分重要，非常關(guān)鍵。三是堅(jiān)強(qiáng)廉政思想建設(shè)。一是加強(qiáng)法律法規(guī)的互動(dòng)學(xué)習(xí)。在案卷核審過(guò)程中，嚴(yán)格按照縣局制定的《關(guān)于處罰案件立案審核的有關(guān)規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見(jiàn)》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施辦法》等規(guī)范制度進(jìn)行核審，集中精力對(duì)案卷進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問(wèn)題，及時(shí)糾正。提高全員執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)辦案監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持以人為本。二是在基層分局設(shè)立法制員，在局機(jī)關(guān)成立案卷核審委員會(huì)。二、工作概況依法行政情況。各醫(yī)療科室嚴(yán)格執(zhí)行《病歷書寫規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行診療常規(guī)和操作規(guī)范，有效地控制醫(yī)療質(zhì)量。2010年1月份，組織全體醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)了《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)和各類人員職責(zé)與工作制度，增強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員法律觀念和醫(yī)療安全意識(shí)。今年人民醫(yī)院堅(jiān)持以醫(yī)院管理年活動(dòng)為契機(jī)，以提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量為主線，明確崗位職責(zé)，確定工作程序，制定崗位規(guī)范，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，使醫(yī)院管理工作邁上了新的臺(tái)階，各項(xiàng)工作與去年同期相比均取得了顯著的提高，上半年人民醫(yī)院門診人數(shù)14677人次，住院人數(shù)2648人次，平均住院天數(shù)4天，業(yè)務(wù)收入760萬(wàn)元。我們堅(jiān)持以“喝衛(wèi)生水，上衛(wèi)生廁所，居住衛(wèi)生環(huán)境”為主題，印制了農(nóng)村改廁宣傳折頁(yè)和宣傳單1000多份，切實(shí)有效、全方位、多層次地開展農(nóng)村改廁宣傳工作。第一件事是在全區(qū)開展改陋習(xí)、樹新風(fēng)活動(dòng)。對(duì)全區(qū)21家學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)學(xué)生食堂進(jìn)行了全面檢查，要求不符合衛(wèi)生要求的食堂限期整改，并依法取締了學(xué)校周邊不符合衛(wèi)生要求的食品攤點(diǎn)4家。今年共受理衛(wèi)生許可93件，審批發(fā)放食品衛(wèi)生許可證93家，變更14家。三是農(nóng)村孕產(chǎn)婦在區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院平產(chǎn)分娩實(shí)行全免費(fèi)。新生兒疾病篩查293例，篩查率為82%。截至2010年6月20日17時(shí)，我區(qū)共發(fā)現(xiàn)并上報(bào)12例手足口病病例，12例手足口病人均已治愈出院，未發(fā)現(xiàn)甲型h1n1流感病例。今年，我區(qū)結(jié)防工作在健康教育宣傳方面、病人發(fā)現(xiàn)方面、治療管理方面重抓落實(shí)。二是加強(qiáng)了計(jì)劃免疫工作。目前已有42名晚血病人完成了救治。共發(fā)放《防治血吸蟲病村民須知》28000份，并組織義診血吸蟲病患者800人次，重點(diǎn)是抓好了中小學(xué)生的血防教育，由區(qū)血防辦制作并下發(fā)《中小學(xué)血防知識(shí)》教材11600份。二是規(guī)范操作，開展滅螺工作。（1）血吸蟲病防治工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建成，將極大地改善我區(qū)社區(qū)居民的就醫(yī)環(huán)境，為社區(qū)居民看病提供方便，可以做到小病不出鄉(xiāng)，大病不出區(qū)。今年我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生體系的建設(shè)項(xiàng)目是天問(wèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)。完善醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。下面，我將我區(qū)衛(wèi)生工作向評(píng)議組的各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)匯報(bào)。（三）某些法律、法規(guī)亟待修訂。（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量不足。二是強(qiáng)化稽查隊(duì)伍自身建設(shè)。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查 工作規(guī)范》的要求，對(duì)縣、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所專項(xiàng)稽查1次，對(duì)本級(jí)監(jiān)督所內(nèi)部科室稽查一次。10月15日召開全市案卷評(píng)查工作專題講評(píng)會(huì)議，通過(guò)對(duì)行政處罰案卷中存在問(wèn)題和不足的講評(píng)，進(jìn)一步提高全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力。全市共出動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督員1054人次，出動(dòng)210車次，共檢查餐飲業(yè)2298家次，及時(shí)糾正經(jīng)營(yíng)單位存在的問(wèn)題。對(duì)全市1100余名母嬰保健技術(shù)人員的資質(zhì)進(jìn)行了審查，考試合格的人員頒發(fā)了《母嬰保健技術(shù)人員考核合格證》。三、加強(qiáng)檢查，履行職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法行為在監(jiān)督執(zhí)法工作中，我們始終堅(jiān)持全市聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)和經(jīng)?；芾硐嘟Y(jié)合的形式，積極開展各類執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)存在不符合國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的單位積極給予指導(dǎo)，直至達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后再發(fā)放許可，堅(jiān)決杜絕人情許可。對(duì)進(jìn)駐中心窗口的事項(xiàng)，市及北三 區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所一律不再受理，只負(fù)責(zé)對(duì)審批后企業(yè)的日常監(jiān)督管理，從而簡(jiǎn)化了審批程序，縮短審批時(shí)限，提高了審批效率。認(rèn)真執(zhí)行 “一站式”集中辦理模式，通過(guò)“辦證大廳”電子屏幕、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)書面告知等形式，向社會(huì)和辦證人員公示告知，管理相對(duì)人第一次到窗口辦理衛(wèi)生許可申請(qǐng)，即可完成申請(qǐng)表填寫、提交材料、現(xiàn)場(chǎng)踏查等辦證基礎(chǔ)工作。市衛(wèi)生局結(jié)合實(shí)際，全面梳理權(quán)力事項(xiàng)，共制定了醫(yī)政、婦社、衛(wèi)生監(jiān)督方面的9項(xiàng)審批制度和處罰制度以及流程圖，對(duì)現(xiàn)行權(quán)力進(jìn)行了清權(quán) 確權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范了市衛(wèi)生局的行政權(quán)力。（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制。組織衛(wèi)生系統(tǒng)37名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加法律培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)干部考試優(yōu)秀率達(dá)到100%。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局也都按市局的要求，成立了“一把手”牽頭的領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了目標(biāo)考核方案，并將責(zé)任落實(shí)到人。（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，做到責(zé)任明確。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度，提高執(zhí)法水平按照市法制辦的部署，我們不斷加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，完善管理制度，促進(jìn)了衛(wèi)生執(zhí)法水平的不斷提高。市衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立了法制科，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位的執(zhí)法監(jiān)督工作。市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式，學(xué)習(xí)《依法行政必讀》，并且每月寫一次學(xué)習(xí)筆記，鞏固學(xué)習(xí)成果。市衛(wèi)生局還結(jié)合工作實(shí)際，組織開展《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》、《政府信息公開條例》等法規(guī)的學(xué)習(xí)。2010年初，按照市紀(jì)委的要求，開展了規(guī)范權(quán)利運(yùn)行制度建設(shè)工作。服務(wù)窗口推行服務(wù)承諾制，在限時(shí)辦結(jié)制度中確定了“四個(gè)進(jìn)一步”的工作目標(biāo)，既進(jìn)一步提升服務(wù)能力、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù) ,建立起了權(quán)責(zé)一致、誠(chéng)實(shí)信用、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體系。針對(duì)衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)較多的特點(diǎn)，市衛(wèi)生局和市政務(wù)服務(wù)中心共同研究，對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行重心前移，將市級(jí)和北三區(qū)餐飲、公共場(chǎng)所、飲用水等事項(xiàng)整和后整體進(jìn)駐中心窗口，實(shí)現(xiàn)受理、現(xiàn)場(chǎng)踏查、審批、簽字、發(fā)證均在窗口完成，申請(qǐng)人到中心窗口后無(wú)需再回部門履行任何手續(xù)。我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，依據(jù)審批程序進(jìn)行資料審查、現(xiàn)場(chǎng)踏查、指導(dǎo)整改、許可發(fā)放。同時(shí)，嚴(yán)格按照衛(wèi)生許可檔案管理要求，制作并及時(shí)將檔案移交相關(guān)執(zhí)法科室，與日常監(jiān)管達(dá)到了無(wú)縫隙銜接，進(jìn)一步提高了行政許可審批和日常監(jiān)管質(zhì)量。全力作好醫(yī)療市 場(chǎng)、傳染病防控、母嬰保健、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。組織全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展節(jié)日食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。從評(píng)審情況看，案卷整體質(zhì)量有了很大提高，文書制作基本符合《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，尤其是案卷的規(guī)范化程度得到明顯改善。一是開展衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)稽查工作。對(duì)考核對(duì)象涉及到的整改問(wèn)題，列為下一年稽查督導(dǎo)的重點(diǎn)，提高稽查工作效率。四、存在的問(wèn)題