【正文】 第一篇：2010年衛(wèi)生局法制工作匯報齊齊哈爾市衛(wèi)生局2010年衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制工作匯報年初以來，市衛(wèi)生局圍繞市委、市政府中心工作，堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，衛(wèi)生執(zhí)法水平得到了進(jìn)一步提高。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度，提高執(zhí)法水平按照市法制辦的部署，我們不斷加強(qiáng)組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，完善管理制度，促進(jìn)了衛(wèi)生執(zhí)法水平的不斷提高。（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，做到責(zé)任明確。市衛(wèi)生局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他班子成員為副組長的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《齊齊哈爾市衛(wèi)生局行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案》，建立了一把手負(fù)總責(zé)，執(zhí)法科室按照所執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章承擔(dān)科室責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和考核體系。局機(jī)關(guān)各執(zhí)法科室都安排專人負(fù)責(zé)本科室及市衛(wèi)生監(jiān)督所對應(yīng)科室的法制工作。市衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立了法制科，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位的執(zhí)法監(jiān)督工作。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局也都按市局的要求，成立了“一把手”牽頭的領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了目標(biāo)考核方案，并將責(zé)任落實到人。市衛(wèi)生局定期對全市各縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并在全市范圍內(nèi)通報檢查結(jié)果。（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法律意識。市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式，學(xué)習(xí)《依法行政必讀》，并且每月寫一次學(xué)習(xí)筆記，鞏固學(xué)習(xí)成果。組織衛(wèi)生系統(tǒng)37名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加法律培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)干部考試優(yōu)秀率達(dá)到100%。組織科室領(lǐng)導(dǎo)參加依法治市辦組織的全市科級領(lǐng)導(dǎo)干部普法培訓(xùn)班和市法制辦舉辦的全市行政執(zhí)法培訓(xùn)班。局機(jī)關(guān)24名科級干部全部參加培訓(xùn)，考試優(yōu)秀率達(dá)90%。市衛(wèi)生局還結(jié)合工作實際，組織開展《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《護(hù)士條例》、《政府信息公開條例》等法規(guī)的學(xué)習(xí)。（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制。為規(guī)范執(zhí)法行為，今年市衛(wèi)生局重新修訂了《齊齊哈爾市衛(wèi)生局關(guān)于衛(wèi)生行政處罰的若干規(guī)定》，進(jìn)一步明確權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序等執(zhí)法要件，強(qiáng)化對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。同時，認(rèn)真執(zhí)行《衛(wèi)生執(zhí)法考核評議和獎懲制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度》等十項制度及市衛(wèi)生監(jiān)督所制定的《衛(wèi)生執(zhí)法人員“六不準(zhǔn)”》，并將各項規(guī)定印發(fā)給每個執(zhí)法人員，要求熟知熟記。2010年初，按照市紀(jì)委的要求，開展了規(guī)范權(quán)利運行制度建設(shè)工作。市衛(wèi)生局結(jié)合實際，全面梳理權(quán)力事項，共制定了醫(yī)政、婦社、衛(wèi)生監(jiān)督方面的9項審批制度和處罰制度以及流程圖，對現(xiàn)行權(quán)力進(jìn)行了清權(quán) 確權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范了市衛(wèi)生局的行政權(quán)力。二、嚴(yán)格管理、提高效率，規(guī)范審批行為市衛(wèi)生局將審批事項進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立衛(wèi)生局行政審批服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)市管單位和北三區(qū)衛(wèi)生行政審批工作。（一）公開透明、實行承諾制。服務(wù)窗口推行服務(wù)承諾制，在限時辦結(jié)制度中確定了“四個進(jìn)一步”的工作目標(biāo)，既進(jìn)一步提升服務(wù)能力、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù) ,建立起了權(quán)責(zé)一致、誠實信用、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體系。認(rèn)真執(zhí)行 “一站式”集中辦理模式，通過“辦證大廳”電子屏幕、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場書面告知等形式，向社會和辦證人員公示告知，管理相對人第一次到窗口辦理衛(wèi)生許可申請，即可完成申請表填寫、提交材料、現(xiàn)場踏查等辦證基礎(chǔ)工作。同時，在復(fù)核衛(wèi)生許可證過程中，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，簡化審批程序，極大方便了辦證人，減少了企業(yè)負(fù)擔(dān)。（二）簡化程序、提高服務(wù)效率。針對衛(wèi)生行政審批事項較多的特點，市衛(wèi)生局和市政務(wù)服務(wù)中心共同研究，對審批事項進(jìn)行重心前移，將市級和北三區(qū)餐飲、公共場所、飲用水等事項整和后整體進(jìn)駐中心窗口，實現(xiàn)受理、現(xiàn)場踏查、審批、簽字、發(fā)證均在窗口完成，申請人到中心窗口后無需再回部門履行任何手續(xù)。對進(jìn)駐中心窗口的事項，市及北三 區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所一律不再受理，只負(fù)責(zé)對審批后企業(yè)的日常監(jiān)督管理，從而簡化了審批程序，縮短審批時限，提高了審批效率。（三）公正執(zhí)法、嚴(yán)格審批程序。衛(wèi)生行政許可審批工作是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，依據(jù)審批程序進(jìn)行資料審查、現(xiàn)場踏查、指導(dǎo)整改、許可發(fā)放。對存在不符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的單位積極給予指導(dǎo)，直至達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后再發(fā)放許可，堅決杜絕人情許可。今年新發(fā)餐飲衛(wèi)生許可證6戶，公共衛(wèi)生許可證7戶。換發(fā)餐飲衛(wèi)生許可證30戶，公共衛(wèi)生許可證34戶，全部按規(guī)定辦理。同時，嚴(yán)格按照衛(wèi)生許可檔案管理要求，制作并及時將檔案移交相關(guān)執(zhí)法科室，與日常監(jiān)管達(dá)到了無縫隙銜接，進(jìn)一步提高了行政許可審批和日常監(jiān)管質(zhì)量。三、加強(qiáng)檢查，履行職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法行為在監(jiān)督執(zhí)法工作中，我們始終堅持全市聯(lián)動、統(tǒng)一行動，專項行動和經(jīng)常化管理相結(jié)合的形式，積極開展各類執(zhí)法活動。今年以來，市衛(wèi)生局共執(zhí)行各類衛(wèi)生行政處罰案件121件，其中，警告22 件；罰款99件，有效打擊了各類衛(wèi)生違法行為，為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。（一）大力開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。全力作好醫(yī)療市 場、傳染病防控、母嬰保健、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。對全市1100余名母嬰保健技術(shù)人員的資質(zhì)進(jìn)行了審查，考試合格的人員頒發(fā)了《母嬰保健技術(shù)人員考核合格證》。認(rèn)真做好食品安全整頓工作。整頓中行政處罰216家，其中警告121家，責(zé)令停止經(jīng)營5家，取締無證企業(yè)90家。組織全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展節(jié)日食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。全市共出動食品衛(wèi)生監(jiān)督員1054人次，出動210車次，共檢查餐飲業(yè)2298家次，及時糾正經(jīng)營單位存在的問題。（二）積極開展執(zhí)法案卷評查工作。2010年8月，市衛(wèi)生監(jiān)督所對各縣（市）、區(qū)的醫(yī)政、傳染病、母嬰保健監(jiān)督三個執(zhí)法類別的行政處罰案卷進(jìn)行了評審。從評審情況看，案卷整體質(zhì)量有了很大提高，文書制作基本符合《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，尤其是案卷的規(guī)范化程度得到明顯改善。10月15日召開全市案卷評查工作專題講評會議，通過對行政處罰案卷中存在問題和不足的講評，進(jìn)一步提高全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力。（三）認(rèn)真開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。市衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立了衛(wèi)生稽查科，配備專職衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員6人，受市衛(wèi)生局委托，依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的規(guī)定，開展對本級和所屬16個縣（市）區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。一是開展衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查工作。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查 工作規(guī)范》的要求，對縣、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所專項稽查1次，對本級監(jiān)督所內(nèi)部科室稽查一次?；橹饕獌?nèi)容包括：在衛(wèi)生許可發(fā)放程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限及立案處罰程序、處罰依據(jù)、完成時限、執(zhí)行情況等。并將考核中形成的筆錄、意見書綜合整理，形成考核通報。對考核對象涉及到的整改問題，列為下一年稽查督導(dǎo)的重點，提高稽查工作效率。二是強(qiáng)化稽查隊伍自身建設(shè)。組織6名監(jiān)督稽查人員參加省級專項稽查培訓(xùn)一次，各類衛(wèi)生專業(yè)監(jiān)督員培訓(xùn)12人次。每名監(jiān)督員經(jīng)常深入到各監(jiān)督執(zhí)法科室，參加具體執(zhí)法檢查工作，掌握各專業(yè)工作經(jīng)驗和知識內(nèi)容，從執(zhí)法整體需要拓展知識