【正文】 二是把行政指導(dǎo)融入日常監(jiān)管執(zhí)法工作中。，提高執(zhí)法能力今年以來，我們堅持把學(xué)習(xí)法律法規(guī)與實際應(yīng)用相結(jié)合，集中培訓(xùn)與基層培訓(xùn)相結(jié)合，組織培訓(xùn)與開展考試競賽活動相結(jié)合。全面、直接、人性化地賦予當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)以及行政救濟權(quán)，這既是管理機關(guān)對相對人正當(dāng)權(quán)利的保護和尊重，也是管理機關(guān)如實履行政務(wù)信息公開的義務(wù)和責(zé)任，同時也為更好地的開展港口管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。此次考試采取閉卷考試的方式進行，監(jiān)考人員由局班子成員擔(dān)任，考試內(nèi)容側(cè)重于對交通運輸行政執(zhí)法人員的綜合法律知識、執(zhí)法理念和執(zhí)法作風(fēng)的考察。法制股從轉(zhuǎn)變行政理念、提高監(jiān)管執(zhí)法水平、積極為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)出發(fā)，探索性的先后印制了《乳制品經(jīng)營行政指導(dǎo)書》、《食品經(jīng)營基本要求》 等3000多份發(fā)放給監(jiān)管服務(wù)對象，將“說、勸、商、引、幫”等方法引入市場監(jiān)管和行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)，在推行工商行政管理行政指導(dǎo)工作過程中，取得了初步成效。對基層工商分局、機關(guān)相關(guān)股室擬報立案的案件進行認(rèn)真審查，印制了立、銷案登記冊，對符合立案條件的準(zhǔn)予立案，嚴(yán)格統(tǒng)一案號發(fā)放、案件統(tǒng)計及核查。七是加強案件核審，嚴(yán)格依法辦案。2012年截至目前，共計核審一般程序案件318件，未出現(xiàn)復(fù)議和訴訟案件。（2）穩(wěn)步推進農(nóng)村改廁工作。今年4月份，區(qū)人民醫(yī)院聯(lián)合區(qū)計生局在全區(qū)開展了一次婦科病普查普治工作，共普查4600人次，較全面地摸清了我區(qū)婦女的健康狀況，為保障婦女身體健康提供了基礎(chǔ)性資料。以“”結(jié)核防治宣傳日和“”計劃免疫宣傳日為契機，發(fā)放相關(guān)宣傳資料XX0份，并同時還通過電視新聞等各種形式開展經(jīng)常性的宣傳活動。抓好公共衛(wèi)生工作，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。首先，我代表衛(wèi)生局真誠地歡迎區(qū)人大評議組對我局工作進行評議和監(jiān)督，并向各位領(lǐng)導(dǎo)表示誠摯的問候和衷心的感謝！希望借助這次難得的機會，通過各位領(lǐng)導(dǎo)和代表的現(xiàn)場指導(dǎo)，能夠促進我局工作再上一個新臺階。一是開展衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查工作。同時，嚴(yán)格按照衛(wèi)生許可檔案管理要求，制作并及時將檔案移交相關(guān)執(zhí)法科室，與日常監(jiān)管達到了無縫隙銜接，進一步提高了行政許可審批和日常監(jiān)管質(zhì)量。2010年初，按照市紀(jì)委的要求，開展了規(guī)范權(quán)利運行制度建設(shè)工作。一、加強領(lǐng)導(dǎo)、完善制度，提高執(zhí)法水平按照市法制辦的部署，我們不斷加強組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，完善管理制度，促進了衛(wèi)生執(zhí)法水平的不斷提高。（三）加強制度建設(shè)，健全監(jiān)督機制。對存在不符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的單位積極給予指導(dǎo)，直至達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后再發(fā)放許可，堅決杜絕人情許可。10月15日召開全市案卷評查工作專題講評會議，通過對行政處罰案卷中存在問題和不足的講評，進一步提高全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法能力。（三）某些法律、法規(guī)亟待修訂。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建成，將極大地改善我區(qū)社區(qū)居民的就醫(yī)環(huán)境，為社區(qū)居民看病提供方便，可以做到小病不出鄉(xiāng)，大病不出區(qū)。目前已有42名晚血病人完成了救治。新生兒疾病篩查293例，篩查率為82%。第一件事是在全區(qū)開展改陋習(xí)、樹新風(fēng)活動。各醫(yī)療科室嚴(yán)格執(zhí)行《病歷書寫規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行診療常規(guī)和操作規(guī)范，有效地控制醫(yī)療質(zhì)量。提高全員執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。案件核審工作十分重要，非常關(guān)鍵。加強執(zhí)法檢查。并于 6月12日上午，我站全體執(zhí)法人員在沛縣職教中心參加了局舉行的執(zhí)法知識考試?，F(xiàn)在依據(jù)《港口法》、《江蘇省港口條例》對上述港口碼頭進行整合又不服從管理的，必須依法給予行政處罰，處罰的的數(shù)額又比較大，為此推行說理式執(zhí)法文書能夠進一步提升和諧執(zhí)法服務(wù)水平，降低案件當(dāng)事人的抵觸情緒，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。一、建立機構(gòu)，加強工作領(lǐng)導(dǎo)為了切實抓好法制建設(shè)和行政指導(dǎo)工作，我局成立了以局長任組長、各副局長任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)同志為成員的法制及行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，負(fù)責(zé)制定系統(tǒng)普法規(guī)劃，組織安排法制宣傳、法制教育、法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法檢查等工作。截止目前為止全局共立案63件，移送公安機關(guān)一起，核審一般程序案件52件，結(jié)案48件。指導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立自己的品牌，爭創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)，提升市場競爭力。7月組織辦案機構(gòu)主要辦案人員執(zhí)法能力與行政指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強執(zhí)法人員辦案能力與行政指導(dǎo)工作認(rèn)識。目前港口行政執(zhí)法體系還不完全健全，在實際執(zhí)法工作中存在以下幾方面的問題：一是執(zhí)法主體存在著爭議。我站共進行了一次大規(guī)模的考試，8次專題測驗。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視推行“說理式”行政處罰決定書工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)文件，提出了科學(xué)運用司法文書機制，運轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法機制等工作目標(biāo)，對推行說理式行政處罰決定書作出具體要求與部署。對各單位辦結(jié)的案件，在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實、辦案程序等方面進行把關(guān)，對審核中發(fā)現(xiàn)問題及時要求改正，對審核合格的案件填寫《案件核審情況登記表》，對案件的基本情況、違法事實、材料查證情況進行詳細(xì)記載，然后編制登記行政處罰告知書或聽證告知書號碼。嚴(yán)格核審的同時，及時對疑難復(fù)雜案件提前介入，對核審中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法辦案中遇到的疑難問題及時進行了總結(jié)和梳理，與辦案人員充分溝通，加以提示和督導(dǎo)，避免了違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的發(fā)生。我局在全系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制取得階段性成果的基礎(chǔ)上，實行行政執(zhí)法考核評比制度，制定了《**工商局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《**工商局行政執(zhí)法責(zé)任考核評議標(biāo)準(zhǔn)》，層層簽訂依法行政責(zé)任狀，從定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)三方面細(xì)化落實行政執(zhí)法責(zé)任制，實現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任狀簽訂率100%。目前已完成50戶的改廁任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)法，衛(wèi)生監(jiān)督工作卓有成效。年初，我區(qū)麻疹疫情呈高發(fā)態(tài)勢，居全省前列，我們高度重視，經(jīng)過兩個多月的努力，對全區(qū)4241名兒童接種了疫苗，%，并順利通過了省疾控中心專家組的評估驗收。一是保質(zhì)保量，開展查螺工作。我局先后多次召開會議研究和學(xué)習(xí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)精神。并將考核中形成的筆錄、意見書綜合整理，形成考核通報。（一）大力開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。（一）公開透明、實行承諾制。局機關(guān)各執(zhí)法科室都安排專人負(fù)責(zé)本科室及市衛(wèi)生監(jiān)督所對應(yīng)科室的法制工作。組織科室領(lǐng)導(dǎo)參加依法治市辦組織的全市科級領(lǐng)導(dǎo)干部普法培訓(xùn)班和市法制辦舉辦的全市行政執(zhí)法培訓(xùn)班。（三）公正執(zhí)法、嚴(yán)格審批程序。（二）積極開展執(zhí)法案卷評查工作。目前我市總?cè)丝跒?60萬，而全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員僅380人（包括縣區(qū)衛(wèi)生局長、科長），按照1萬人口配備一名衛(wèi)生監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)，尚缺少三分之一以上的專業(yè)監(jiān)督人員，現(xiàn)有監(jiān)督員經(jīng)常超負(fù)荷工作。按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔XX〕10號），我局年初就開始著手改建一幢集血防、疾控、衛(wèi)監(jiān)、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)于一體的綜合樓，面積為1824㎡,總投資270萬元。四是設(shè)立哨卡，嚴(yán)防急血。（3）婦幼保健工作。加強愛衛(wèi)工作，促進兩個文明建設(shè)。上半年開展了3期“三基”知識培訓(xùn)，對臨床醫(yī)技和護理人員進行了“三基”理論知識和心肺復(fù)蘇實踐考核，有力地提高了專業(yè)技術(shù)人員的基礎(chǔ)知識和基本技能