【正文】 二是把行政指導(dǎo)融入日常監(jiān)管執(zhí)法工作中。，提高執(zhí)法能力今年以來(lái)，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)法律法規(guī)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，集中培訓(xùn)與基層培訓(xùn)相結(jié)合，組織培訓(xùn)與開(kāi)展考試競(jìng)賽活動(dòng)相結(jié)合。全面、直接、人性化地賦予當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)以及行政救濟(jì)權(quán)，這既是管理機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人正當(dāng)權(quán)利的保護(hù)和尊重，也是管理機(jī)關(guān)如實(shí)履行政務(wù)信息公開(kāi)的義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)也為更好地的開(kāi)展港口管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此次考試采取閉卷考試的方式進(jìn)行，監(jiān)考人員由局班子成員擔(dān)任，考試內(nèi)容側(cè)重于對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的綜合法律知識(shí)、執(zhí)法理念和執(zhí)法作風(fēng)的考察。法制股從轉(zhuǎn)變行政理念、提高監(jiān)管執(zhí)法水平、積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)出發(fā)，探索性的先后印制了《乳制品經(jīng)營(yíng)行政指導(dǎo)書(shū)》、《食品經(jīng)營(yíng)基本要求》 等3000多份發(fā)放給監(jiān)管服務(wù)對(duì)象，將“說(shuō)、勸、商、引、幫”等方法引入市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)，在推行工商行政管理行政指導(dǎo)工作過(guò)程中，取得了初步成效。對(duì)基層工商分局、機(jī)關(guān)相關(guān)股室擬報(bào)立案的案件進(jìn)行認(rèn)真審查，印制了立、銷案登記冊(cè)，對(duì)符合立案條件的準(zhǔn)予立案，嚴(yán)格統(tǒng)一案號(hào)發(fā)放、案件統(tǒng)計(jì)及核查。七是加強(qiáng)案件核審，嚴(yán)格依法辦案。2012年截至目前，共計(jì)核審一般程序案件318件，未出現(xiàn)復(fù)議和訴訟案件。（2）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。今年4月份，區(qū)人民醫(yī)院聯(lián)合區(qū)計(jì)生局在全區(qū)開(kāi)展了一次婦科病普查普治工作，共普查4600人次，較全面地摸清了我區(qū)婦女的健康狀況，為保障婦女身體健康提供了基礎(chǔ)性資料。以“”結(jié)核防治宣傳日和“”計(jì)劃免疫宣傳日為契機(jī)，發(fā)放相關(guān)宣傳資料XX0份，并同時(shí)還通過(guò)電視新聞等各種形式開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)。抓好公共衛(wèi)生工作，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。首先，我代表衛(wèi)生局真誠(chéng)地歡迎區(qū)人大評(píng)議組對(duì)我局工作進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督，并向各位領(lǐng)導(dǎo)表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！希望借助這次難得的機(jī)會(huì)，通過(guò)各位領(lǐng)導(dǎo)和代表的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，能夠促進(jìn)我局工作再上一個(gè)新臺(tái)階。一是開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)稽查工作。同時(shí)，嚴(yán)格按照衛(wèi)生許可檔案管理要求，制作并及時(shí)將檔案移交相關(guān)執(zhí)法科室，與日常監(jiān)管達(dá)到了無(wú)縫隙銜接，進(jìn)一步提高了行政許可審批和日常監(jiān)管質(zhì)量。2010年初，按照市紀(jì)委的要求，開(kāi)展了規(guī)范權(quán)利運(yùn)行制度建設(shè)工作。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度，提高執(zhí)法水平按照市法制辦的部署，我們不斷加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，完善管理制度，促進(jìn)了衛(wèi)生執(zhí)法水平的不斷提高。（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制。對(duì)存在不符合國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的單位積極給予指導(dǎo)，直至達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后再發(fā)放許可，堅(jiān)決杜絕人情許可。10月15日召開(kāi)全市案卷評(píng)查工作專題講評(píng)會(huì)議，通過(guò)對(duì)行政處罰案卷中存在問(wèn)題和不足的講評(píng)，進(jìn)一步提高全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力。（三）某些法律、法規(guī)亟待修訂。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建成，將極大地改善我區(qū)社區(qū)居民的就醫(yī)環(huán)境，為社區(qū)居民看病提供方便，可以做到小病不出鄉(xiāng)，大病不出區(qū)。目前已有42名晚血病人完成了救治。新生兒疾病篩查293例，篩查率為82%。第一件事是在全區(qū)開(kāi)展改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)。各醫(yī)療科室嚴(yán)格執(zhí)行《病歷書(shū)寫規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行診療常規(guī)和操作規(guī)范，有效地控制醫(yī)療質(zhì)量。提高全員執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。案件核審工作十分重要，非常關(guān)鍵。加強(qiáng)執(zhí)法檢查。并于 6月12日上午，我站全體執(zhí)法人員在沛縣職教中心參加了局舉行的執(zhí)法知識(shí)考試?，F(xiàn)在依據(jù)《港口法》、《江蘇省港口條例》對(duì)上述港口碼頭進(jìn)行整合又不服從管理的，必須依法給予行政處罰，處罰的的數(shù)額又比較大，為此推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)能夠進(jìn)一步提升和諧執(zhí)法服務(wù)水平，降低案件當(dāng)事人的抵觸情緒，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。一、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)為了切實(shí)抓好法制建設(shè)和行政指導(dǎo)工作，我局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)同志為成員的法制及行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，負(fù)責(zé)制定系統(tǒng)普法規(guī)劃，組織安排法制宣傳、法制教育、法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法檢查等工作。截止目前為止全局共立案63件，移送公安機(jī)關(guān)一起，核審一般程序案件52件，結(jié)案48件。指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立自己的品牌，爭(zhēng)創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。7月組織辦案機(jī)構(gòu)主要辦案人員執(zhí)法能力與行政指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)法人員辦案能力與行政指導(dǎo)工作認(rèn)識(shí)。目前港口行政執(zhí)法體系還不完全健全，在實(shí)際執(zhí)法工作中存在以下幾方面的問(wèn)題：一是執(zhí)法主體存在著爭(zhēng)議。我站共進(jìn)行了一次大規(guī)模的考試，8次專題測(cè)驗(yàn)。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視推行“說(shuō)理式”行政處罰決定書(shū)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件，提出了科學(xué)運(yùn)用司法文書(shū)機(jī)制，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法機(jī)制等工作目標(biāo)，對(duì)推行說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)作出具體要求與部署。對(duì)各單位辦結(jié)的案件，在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實(shí)、辦案程序等方面進(jìn)行把關(guān)，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求改正，對(duì)審核合格的案件填寫《案件核審情況登記表》，對(duì)案件的基本情況、違法事實(shí)、材料查證情況進(jìn)行詳細(xì)記載，然后編制登記行政處罰告知書(shū)或聽(tīng)證告知書(shū)號(hào)碼。嚴(yán)格核審的同時(shí)，及時(shí)對(duì)疑難復(fù)雜案件提前介入，對(duì)核審中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法辦案中遇到的疑難問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了總結(jié)和梳理，與辦案人員充分溝通，加以提示和督導(dǎo)，避免了違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的發(fā)生。我局在全系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制取得階段性成果的基礎(chǔ)上，實(shí)行行政執(zhí)法考核評(píng)比制度，制定了《**工商局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《**工商局行政執(zhí)法責(zé)任考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)》，層層簽訂依法行政責(zé)任狀，從定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)三方面細(xì)化落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任狀簽訂率100%。目前已完成50戶的改廁任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)法，衛(wèi)生監(jiān)督工作卓有成效。年初，我區(qū)麻疹疫情呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，居全省前列，我們高度重視，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的努力，對(duì)全區(qū)4241名兒童接種了疫苗，%，并順利通過(guò)了省疾控中心專家組的評(píng)估驗(yàn)收。一是保質(zhì)保量，開(kāi)展查螺工作。我局先后多次召開(kāi)會(huì)議研究和學(xué)習(xí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)精神。并將考核中形成的筆錄、意見(jiàn)書(shū)綜合整理，形成考核通報(bào)。（一）大力開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。（一）公開(kāi)透明、實(shí)行承諾制。局機(jī)關(guān)各執(zhí)法科室都安排專人負(fù)責(zé)本科室及市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)應(yīng)科室的法制工作。組織科室領(lǐng)導(dǎo)參加依法治市辦組織的全市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普法培訓(xùn)班和市法制辦舉辦的全市行政執(zhí)法培訓(xùn)班。（三）公正執(zhí)法、嚴(yán)格審批程序。（二）積極開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作。目前我市總?cè)丝跒?60萬(wàn)，而全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員僅380人（包括縣區(qū)衛(wèi)生局長(zhǎng)、科長(zhǎng)），按照1萬(wàn)人口配備一名衛(wèi)生監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)，尚缺少三分之一以上的專業(yè)監(jiān)督人員，現(xiàn)有監(jiān)督員經(jīng)常超負(fù)荷工作。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔XX〕10號(hào)），我局年初就開(kāi)始著手改建一幢集血防、疾控、衛(wèi)監(jiān)、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)于一體的綜合樓，面積為1824㎡,總投資270萬(wàn)元。四是設(shè)立哨卡，嚴(yán)防急血。（3）婦幼保健工作。加強(qiáng)愛(ài)衛(wèi)工作，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。上半年開(kāi)展了3期“三基”知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)臨床醫(yī)技和護(hù)理人員進(jìn)行了“三基”理論知識(shí)和心肺復(fù)蘇實(shí)踐考核，有力地提高了專業(yè)技術(shù)人員的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能