【正文】 。一年來，我局法制建設(shè)和行政指導(dǎo)工作雖然也取得了一些成績，但相對來說工作步伐還顯緩慢，特別是行政指導(dǎo)工作力度還需加強，接下來的時間，我們法制股將會對全局的行政處罰案件與行政指導(dǎo)進行一次清理檢查。指導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立自己的品牌，爭創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)，提升市場競爭力。在日常監(jiān)管中遇到的不同執(zhí)法對象的不同經(jīng)營情形，按照“事前提示、事中引導(dǎo)、事后告誡”全程指導(dǎo)的工作思路，加大了提示、警示、告誡范圍，實現(xiàn)和諧執(zhí)法。在行政指導(dǎo)工作中，我們一是從市場主體登記準(zhǔn)入環(huán)節(jié)入手,在全系統(tǒng)服務(wù)窗口單位搞好全程注冊登記規(guī)范指導(dǎo)。截止目前為止全局共立案63件，移送公安機關(guān)一起，核審一般程序案件52件，結(jié)案48件。對一般程序行政執(zhí)法案件全部進行了法制核審，極大地提高了整體辦案質(zhì)量；其次是組織行政執(zhí)法檢查。三是加大了監(jiān)督檢查力度。二是繼續(xù)積極推行執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法文書格式化和執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法辦案規(guī)范化框架體系，要求辦案人員在執(zhí)法中必須采用新文書，并規(guī)范書寫，做到依法、規(guī)范辦案。，堅持依法行政為了進一步規(guī)范執(zhí)法行為，樹立工商系統(tǒng)良好的執(zhí)法形象，在工作中，我們認(rèn)真做好以下幾個方面的工作。7月組織辦案機構(gòu)主要辦案人員執(zhí)法能力與行政指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強執(zhí)法人員辦案能力與行政指導(dǎo)工作認(rèn)識。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責(zé)、全員培訓(xùn)、注重實效的原則，有效地提高了全體干部的行政執(zhí)法能力。同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實市局關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行工商行政指導(dǎo)和法制建設(shè)工作部署和要求，深入開展思想教育，切實增強了廣大干部職工的服務(wù)意識、發(fā)展意識和大局意識，進一步擺正了行政指導(dǎo)與行政執(zhí)法、行政指導(dǎo)和工商服務(wù)、指導(dǎo)方式與監(jiān)管手段的關(guān)系，為 1全面推行行政指導(dǎo)工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。一、建立機構(gòu)，加強工作領(lǐng)導(dǎo)為了切實抓好法制建設(shè)和行政指導(dǎo)工作，我局成立了以局長任組長、各副局長任副組長，相關(guān)股室負責(zé)同志為成員的法制及行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，負責(zé)制定系統(tǒng)普法規(guī)劃，組織安排法制宣傳、法制教育、法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法檢查等工作。二〇一〇年十二月十日第五篇：法制工作匯報材料（定稿）2011年嘉禾縣工商局法制工作匯報今年以來，按照市局關(guān)于法制建設(shè)和行政指導(dǎo)工作的安排部署，我局結(jié)合實際，在認(rèn)真抓好法制建設(shè)的同時，及時轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，全面推行了行政指導(dǎo)這一新型的行政管理方式，推動了各項工作的順利開展。如設(shè)立報港點。執(zhí)法程序、文書的統(tǒng)一規(guī)范將有利于在執(zhí)法工作中不發(fā)生責(zé)任案、錯案等方面的問題。二是執(zhí)法程序、執(zhí)法文書有待進一步規(guī)范。目前港口行政執(zhí)法體系還不完全健全，在實際執(zhí)法工作中存在以下幾方面的問題：一是執(zhí)法主體存在著爭議。六、2011年的打算和建議建立健全全市港口行政執(zhí)法體系。在港口管理過程中采用說理的方式，對事實的認(rèn)定、適用依據(jù)、論證程序以及當(dāng)事人觀點是否采納等進行解釋，把充分的說理內(nèi)容融入其中，使違法當(dāng)事人心服口服，自覺接受處罰?，F(xiàn)在依據(jù)《港口法》、《江蘇省港口條例》對上述港口碼頭進行整合又不服從管理的，必須依法給予行政處罰，處罰的的數(shù)額又比較大，為此推行說理式執(zhí)法文書能夠進一步提升和諧執(zhí)法服務(wù)水平，降低案件當(dāng)事人的抵觸情緒，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。2004年1月1日《中華人民共和國港口法》實施、2008年6月1日《江蘇省港口條例》實施。五、嚴(yán)格管理、強化行政執(zhí)法,推行說理式執(zhí)法在港口管理中的應(yīng)用。我站協(xié)同縣運管部門成立區(qū)段港口碼頭源頭監(jiān)管組，建立了港口治超值班、交接班及巡查登記制度，采取進駐、巡查相結(jié)合方式，24小時不間斷在港區(qū)內(nèi)進行值守，并明確告知各相關(guān)港口碼頭：對三月內(nèi)累計超限裝載達到5輛次的港口貨源企業(yè)，將責(zé)令停業(yè)整頓；整頓后再次發(fā)生的，依法吊銷其港口經(jīng)營許可證及營業(yè)執(zhí)照。四、開展專項治理活動，認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任為加強對全縣港口貨物裝載的監(jiān)管、整頓，規(guī)范港口裝卸作業(yè)秩序，我站按照縣委、縣政府“風(fēng)暴”治超專項行動工作要求，扎實認(rèn)真地開展此項活動。我站共進行了一次大規(guī)模的考試，8次專題測驗?？荚嚦煽儾缓细裾邔⒋龒徑邮芘嘤?xùn)，直到培訓(xùn)合格方能上崗執(zhí)法。6月18日上午我站所有在職的執(zhí)法人員，不分年齡，不論職務(wù)，在我站均參加了這次考試。并于 6月12日上午，我站全體執(zhí)法人員在沛縣職教中心參加了局舉行的執(zhí)法知識考試。三、堅持培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)為迎接2010年交通運輸部和省交通運輸廳行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對照交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱，我站組織所有行政執(zhí)法人員進行相關(guān)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)。二、嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，在交通局法制股的統(tǒng)一安排下，我站進一步健全了制度，明確了責(zé)任，明確目標(biāo)措施，并根據(jù)部門業(yè)務(wù)特點，分別建立了崗位工作人員守則，制定完善了相應(yīng)的制度，做到制度上墻，公開督促，以制度管人，其次是實行目標(biāo)考核管理，促進各項工作落實。具體做了以下工作：一、加大普法宣傳工作，全面提高法制意識為了加大普法力度，提高干部群眾法制意識，我站充分利用廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、專題學(xué)習(xí)等形式大力開展了法律宣傳，向全縣港口宣傳、普及本部門所執(zhí)行的法律，強化了普法力度，增強了港口經(jīng)營者的法制意識。在推行過程中堅持教育為主，處罰與教育相結(jié)合的原則，要求每查處一起案件，都事先向經(jīng)營者宣傳法律法規(guī)，讓經(jīng)營者在受到行政處罰時得到法制教育；在制作《行政處罰決定書》時，著力體現(xiàn)“說理式”特點，突出宣傳工商法律法規(guī)，把行政處罰事實講清，道理講透，用法講準(zhǔn)，做到依法條、擺事實、講道理，使執(zhí)法工作始終處于“陽光”中，達到“處罰一名當(dāng)事人、培養(yǎng)一名守法經(jīng)營者”的目的。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視推行“說理式”行政處罰決定書工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)文件，提出了科學(xué)運用司法文書機制，運轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法機制等工作目標(biāo)，對推行說理式行政處罰決定書作出具體要求與部署。在此過程中，我局大力實施苗頭預(yù)警機制，以“教育為主、重在糾正、輕微告誡”為原則，對于一些初犯和違法情節(jié)輕微的案件盡量不予處罰。轉(zhuǎn)變行政理念，大力推行行政指導(dǎo)。加強執(zhí)法檢查。加強法紀(jì)教育。四、解決辦法加強制度建設(shè)。從立案到結(jié)案全程進行監(jiān)督，加強對沒收財物處理的監(jiān)督，要求各辦案機構(gòu)結(jié)案后要及時回訪，并嚴(yán)格審查行政處罰決定書、處罰單據(jù)復(fù)印件等材料。對履行了告知或聽證程序的案件，在送達方式是否合法有效，當(dāng)事人是否提出了陳述、申辯，是否申請或舉行了聽證，是否經(jīng)陳述、申辯后改變了原擬作出的行政處罰事項，處罰決定書制作是否合乎規(guī)范，文理是否清楚，對行政處罰是否進行了“說理”，是否使用了行政救濟措施是否告知正確等方面進行“二次”審批把關(guān)。對各單位辦結(jié)的案件，在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實、辦案程序等方面進行把關(guān)，對審核中發(fā)現(xiàn)問題及時要求改正，對審核合格的案件填寫《案件核審情況登記表》，對案件的基本情況、違法事實、材料查證