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財政部發(fā)布深化地方非稅收入收繳管理改革意見(定稿)-全文預覽

2024-10-28 14:41 上一頁面

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【正文】 四聯(lián):執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù);第五聯(lián):執(zhí)收單位存根留存。第十五條 財政專戶銀行與財政局、財政專戶銀行與執(zhí)收單位、執(zhí)收單位與財政局要定期核對非稅收入收繳信息,保持賬務一致。第十一條 財政局與代理銀行簽訂服務協(xié)議。集中匯繳是由執(zhí)收單位按照有關規(guī)定,對多筆所收款項按日匯總開具《*區(qū)非稅收入一般繳款書》或對每一筆所收款項當場開具《*非稅收入一般繳款書》,當日將所收款項集中繳入本區(qū)財政專戶。繳款人應當按照有關規(guī)定,及時、足額地繳納非稅收入。第四條 代理銀行是指經資格認定后代理*區(qū)*非稅收入收繳、匯劃清算業(yè)務的商業(yè)銀行。非稅收入管理范圍包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產生的利息收入等。七、國庫處依據(jù)人民銀行反饋的金庫報表核對收入入庫情況。五、國庫處通過數(shù)據(jù)接口將要素信息完整的非稅收入數(shù)據(jù)從大平臺導入四方志誠總會計軟件記賬。三、非稅代理銀行依據(jù)非稅票據(jù)、非稅系統(tǒng)記錄的開票信息、資金到賬情況處理相應業(yè)務,日終將資金劃入非稅專戶,非稅信息于次日10點前上傳非稅系統(tǒng)。第六章附則第三十二條省級政府財政部門可以根據(jù)本辦法,結合本地區(qū)實際情況,制定具體實施辦法,報財政部備案。第五章監(jiān)督檢查第二十八條各級財政部門應當根據(jù)實際情況和管理需要,對捐贈票據(jù)的領購、使用、保管等情況進行稽查,也可以進行定期或者不定期的專項檢查。第二十四條公益性單位應當妥善保管已開具的捐贈票據(jù)存根,票據(jù)存根保存期限一般為5年。第二十條捐贈票據(jù)的領用單位不得轉讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改捐贈票據(jù),不得將捐贈票據(jù)與其他財政票據(jù)、稅務發(fā)票互相串用。第十八條公益性單位接受非貨幣性捐贈時,應按其公允價值填開捐贈票據(jù)。第十四條公益性單位領購捐贈票據(jù)實行限量發(fā)放,每次領購數(shù)量一般不超過本單位6個月的需要量。財政部門依照本辦法,對公益性單位提供的捐贈票據(jù)使用范圍和項目進行審核,對符合捐贈票據(jù)適用范圍的,予以核準;不符合捐贈票據(jù)適用范圍的,不予以核準,并向領購單位說明原因。第十條捐贈票據(jù)由獨立核算、會計制度健全的公益性單位向同級財政部門領購。捐贈票據(jù)一般應設置為三聯(lián),包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)和記賬聯(lián),各聯(lián)次以不同顏色加以區(qū)分。捐贈票據(jù)是捐贈人對外捐贈并根據(jù)國家有關規(guī)定申請捐贈款項稅前扣除的有效憑證。附件:公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法 財政部 二〇一〇年十一月二十八日 附件:第一章總則公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法第一條為規(guī)范公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用行為,加強公益事業(yè)捐贈收入財務監(jiān)督管理,促進社會公益事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》以及國家有關財務會計和財政票據(jù)管理的法律制度規(guī)定,制定本辦法。該辦法規(guī)定了捐贈票據(jù)的內容和適用范圍,按照自愿和無償原則依法接受捐贈的行為,應當開具捐贈票據(jù)。(二十)地方各級財政部門要發(fā)揮收繳信息系統(tǒng)對非稅收入收繳的動態(tài)監(jiān)控功能,對非稅收入收繳銀行賬戶、票據(jù)使用、單位執(zhí)收等各方面實施全面監(jiān)管,保障非稅收入及時足額上繳財政。六、加強非稅收入收繳執(zhí)行情況分析(十六)省級財政部門要研究建立全省非稅收入收繳執(zhí)行分析制度,全面、準確、及時地反映本省非稅收入規(guī)模、結構和收繳情況,科學分析影響收入實現(xiàn)的因素。確有必要新設立非稅收入歸集性賬戶的,原則上歸口財政國庫部門管理。四、規(guī)范非稅收入收繳賬戶管理(十)地方各級財政部門選擇非稅收入收繳代理銀行原則上實行招投標制度,應參照《中央財政國庫集中收付代理銀行招投標管理暫行辦法》(財庫[2003]15號),按照公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則,做好代理銀行選擇工作。三、健全非稅收入收繳管理制度(八)省級財政部門要按照非稅收入收繳管理的總體要求,結合本省實際,完善非稅收入收繳管理制度,健全全省統(tǒng)一的非稅收入收繳管理制度。對偶爾發(fā)生、沒有明確規(guī)定執(zhí)收單位、執(zhí)收單位對信息反饋要求不高的非稅收入,也可通過就地繳庫方式收繳。二、規(guī)范和完善非稅收入收繳方式(三)地方各級財政部門要建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理體系,實施非稅收入收繳管理改革后,所有非稅收入收繳都要在統(tǒng)一的收繳管理體系中運行,其中的收繳方式包括三種:通過非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳非稅收入;通過就地繳庫方式收繳非稅收入;通過財政與其他部門的橫向聯(lián)網系統(tǒng)收繳非稅收入。目前改革處于深化完善的關鍵階段,需要進一步擴大范圍,繼續(xù)推進制度創(chuàng)新,有效解決改革面臨的問題,加快建立完善的非稅收入收繳管理制度體系。自2002年推行以來,各地按照國務院批準的財政國庫管理制度改革方案要求,結合本地實際,周密部署,精心組織,積極推進,改革取得了重大進展和顯著成效。(二)省級財政部門要在做好省本級非稅收入收繳管理改革工作的同時,加強對地(市)、縣(區(qū))改革的指導,推動省級以下財政部門按照中央和本省改革規(guī)范化要求有序推進改革。(五)地方各級財政部門對涉及多級政府間分成且通過非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)實施難度較大的非稅收入可通過就地繳庫方式收繳。(七)各級財政部門要按照非稅收入收繳管理改革要求,建立統(tǒng)一的收繳信息反饋機制,確保財政部門、主管部門及執(zhí)收單位及時掌握收繳信息。省級財政部門要重視并研究規(guī)范省級與市、縣級分成收入的上繳、下?lián)芊绞?,保證按照規(guī)范、統(tǒng)一的渠道解繳。(十二)地方各級財政部門設立的非稅收入歸集性賬戶尚未歸口財政國庫部門統(tǒng)一管理的,要創(chuàng)造條件逐步統(tǒng)一歸口管理。(十五)省級財政部門要結合本地非稅收入收繳管理改革和系統(tǒng)建設實際情況,充分利用現(xiàn)代信息網絡技術和銀行先進支付結算工具,研究建立以電子信息為基礎的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng),支持POS機刷卡繳款、網上銀行繳款等新型繳款方式。(十九)地方各級財政部門要建立非稅收入收繳代理銀行綜合考評制度,并切實抓好落實,促進代理銀行更好地履行委托代理協(xié)議,不斷提高代理業(yè)務水平和服務質量。該辦法所稱的公益事業(yè)捐贈票據(jù)(以下簡稱捐贈票據(jù)),是指各級人民政府及其部門、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體及其他公益性組織(以下簡稱公益性單位)按照自愿、無償原則,依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈財物時,向提供捐贈的自然人、法人和其他組織開具的憑證。關于印發(fā)《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》的通知 財綜[2010]112號黨中央有關部門,國務院各部委、各直屬機構,全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關人民團體,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局:為進一步健全和完善財
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