【正文】 簽證的問(wèn)題。我們認(rèn)為，看待該問(wèn)題要一分為二。司法實(shí)踐中，發(fā)包人對(duì)工程已經(jīng)簽字驗(yàn)收，認(rèn)為工程質(zhì)量合格或者達(dá)到了合同約定的要求，但是事后發(fā)現(xiàn)工程的主體工程或者地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量不合格或者存在重大安全隱患，從而要求施工人承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任或者拒絕支付剩余工程款項(xiàng)的情形，也經(jīng)常發(fā)生。對(duì)此，我們認(rèn)為，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，是法律的強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人不能用合意任意排除其適用。這既將內(nèi)部承包合同與違法轉(zhuǎn)分包、掛靠區(qū)分開(kāi)來(lái)，也明確了內(nèi)部承包合同的效力，以此可以起到規(guī)范市場(chǎng)秩序的作用。浙江建筑施工模式即是如此。審判實(shí)務(wù)中應(yīng)當(dāng)將法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定、行政管理強(qiáng)制性規(guī)定區(qū)分開(kāi)來(lái)，只有違反效力性規(guī)定的建設(shè)工程合同方為無(wú)效。三是慎用合同無(wú)效的原則。法律法規(guī)對(duì)建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入作了嚴(yán)格的限制，維護(hù)市場(chǎng)的規(guī)范和競(jìng)爭(zhēng)秩序，也是保障建筑業(yè)健康發(fā)展和確保工程質(zhì)量的基本前提?！鞍倌甏笥?jì)、質(zhì)量第一”，建筑工程涉及千千萬(wàn)萬(wàn)人的生命、身體、健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不容有失。一位畢業(yè)于華東政法大學(xué)的碩士研究生，我們至今不知道其具體身份和職業(yè)，給我們寫(xiě)了一份6000余字的建議書(shū)，內(nèi)容翔實(shí)，逐一點(diǎn)評(píng)，提出了許多有益的建議和意見(jiàn)。二、《解答》的制定過(guò)程在制定《解答》的過(guò)程中，我們?cè)谌?jí)法院內(nèi)部通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、浙江法院內(nèi)網(wǎng)上掛征求意見(jiàn)稿等方式廣泛征求意見(jiàn)，收到建議、意見(jiàn)上百條。浙江省作為建筑大省、建筑強(qiáng)省的地位進(jìn)一步鞏固，“浙江建設(shè)”的品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。浙江高院出臺(tái)關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言稿浙江省高級(jí)人民法院民事審判第一庭負(fù)責(zé)人 蔣衛(wèi)宇（2012年4月5日）各位記者，朋友們：大家好！為指導(dǎo)全省法院依法妥善審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，我院制定了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解答》），并于日前正式下發(fā)全省各級(jí)法院。規(guī)定當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，不論該中標(biāo)合同是否經(jīng)過(guò)備案登記，均應(yīng)當(dāng)按照最高法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第21條的規(guī)定，以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。明確承包人將其承包的全部或部分工程承包給其下屬分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)職工施工，并在資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面給予支持的，可認(rèn)定為企業(yè)內(nèi)部承包合同，合同有效。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)事人通過(guò)串標(biāo)、低于成本價(jià)中標(biāo)等違法進(jìn)行招投標(biāo)，“白合同”也無(wú)效的情形，如果也讓當(dāng)事人按照白合同結(jié)算工程款，雙方之間的利益就會(huì)嚴(yán)重失衡，因此，對(duì)于這種情形，我們規(guī)定：當(dāng)事人違法進(jìn)行招投標(biāo)，又另行訂立建設(shè)工程施工合同的，不論中標(biāo)合同是否經(jīng)過(guò)備案登記，兩份合同均為無(wú)效；應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院《《施工合同司法解釋》第二條的規(guī)定，將符合雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思，并在施工中具體履行的那份合同，作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。而且實(shí)踐中黑合同、白合同的效力、招投標(biāo)的必須性、個(gè)案的特殊性等也十分復(fù)雜。但司法實(shí)踐中對(duì)于該條的適用，存在不同的解釋。為了進(jìn)一步規(guī)范法官的自由裁量權(quán)，我們認(rèn)為：認(rèn)定“黑白合同”時(shí)所涉的“實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容”，主要包括合同中的工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限三部分。對(duì)此，《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條以及建設(shè)工程的司法解釋對(duì)此類(lèi)合同均有相關(guān)規(guī)定，即招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其它協(xié)議。（五）“黑白合同”的認(rèn)定和結(jié)算問(wèn)題。我們認(rèn)為：根據(jù)上述現(xiàn)實(shí)情況和規(guī)范施工的目的，從舉證責(zé)任的角度，倒逼施工方規(guī)范施工管理比較妥當(dāng)。建設(shè)工程施工活動(dòng)和司法實(shí)踐表明：項(xiàng)目經(jīng)理管理失范是目前建設(shè)施工混亂、糾紛頻發(fā)的重要原因之一。（四）項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人等亂簽證的問(wèn)題。我們認(rèn)為，看待該問(wèn)題要一分為二。司法實(shí)踐中，發(fā)包人對(duì)工程已經(jīng)簽字驗(yàn)收，認(rèn)為工程質(zhì)量合格或者達(dá)到了合同約定的要求，但是事后發(fā)現(xiàn)工程的主體工程或者地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量不合格或者存在重大安全隱患，從而要求施工人承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任或者拒絕支付剩余工程款項(xiàng)的情形，也經(jīng)常發(fā)生。對(duì)此，我們認(rèn)為，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，是法律的強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人不能用合意任意排除其適用。這既將內(nèi)部承包合同與違法轉(zhuǎn)分包、掛靠區(qū)分開(kāi)來(lái)，也明確了內(nèi)部承包合同的效力，以此可以起到規(guī)范市場(chǎng)秩序的作用。浙江建筑施工模式即是如此。審判實(shí)務(wù)中應(yīng)當(dāng)將法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定、行政管理強(qiáng)制性規(guī)定區(qū)分開(kāi)來(lái)，只有違反效力性規(guī)定的建設(shè)工程合同方為無(wú)效。三是慎用合同無(wú)效的原則。法律法規(guī)對(duì)建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入作了嚴(yán)格的限制，維護(hù)市場(chǎng)的規(guī)范和競(jìng)爭(zhēng)秩序，也是保障建筑業(yè)健康發(fā)展和確保工程質(zhì)量的基本前提?！鞍倌甏笥?jì)、質(zhì)量第一”，建筑工程涉及千千萬(wàn)萬(wàn)人的生命、身體、健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不容有失。一位畢業(yè)于華東政法大學(xué)的碩士研究生，我們至今不知道其具體身份和職業(yè)，給我們寫(xiě)了一份6000余字的建議書(shū)，內(nèi)容翔實(shí)，逐一點(diǎn)評(píng)，提出了許多有益的建議和意見(jiàn)。二、《解答》的制定過(guò)程在制定《解答》的過(guò)程中，我們?cè)谌?jí)法院內(nèi)部通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、浙江法院內(nèi)網(wǎng)上掛征求意見(jiàn)稿等方式廣泛征求意見(jiàn)，收到建議、意見(jiàn)上百條。浙江省作為建筑大省、建筑強(qiáng)省的地位進(jìn)一步鞏固，“浙江建設(shè)”的品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。第三篇：浙江高院出臺(tái)關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言稿浙江高院出臺(tái)關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言稿浙江省高級(jí)人民法院民事審判第一庭負(fù)責(zé)人蔣衛(wèi)宇（2012年4月5日）各位記者，朋友們：大家好！為指導(dǎo)全省法院依法妥善審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，我院制定了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解答》），并于日前正式下發(fā)全省各級(jí)法院。二十一、承包人能否一并請(qǐng)求逾期支付工程款的違約金和利息？承包人不能按照建設(shè)工程施工合同的約定，既請(qǐng)求發(fā)包人承擔(dān)逾期支付工程款的違約金，又同時(shí)請(qǐng)求支付相應(yīng)利息。十八、工程因發(fā)包人的原因未及時(shí)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人能否以工程未竣工驗(yàn)收為由拒絕支付工程款？發(fā)包人收到承包人竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，在合理期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不組織竣工驗(yàn)收的，不能以工程未驗(yàn)收合格為由，拒絕支付工程價(jià)款。一審訴訟期間對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行了鑒定，當(dāng)事人在二審訴訟期間申請(qǐng)重新鑒定或補(bǔ)充鑒定的，不予準(zhǔn)許，但確有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定情形的除外。十六、對(duì)“黑白合同”如何結(jié)算？ 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，不論該中標(biāo)合同是否經(jīng)過(guò)備案登記，均應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條的規(guī)定，以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人在承包人提交竣工結(jié)算文件后未答復(fù)則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，但未約定答復(fù)期限，且經(jīng)承包人催告后，發(fā)包人仍不予答復(fù)的，人民法院可根據(jù)實(shí)際情況確定合理的答復(fù)期限，但答復(fù)期限不應(yīng)超過(guò)60天。沒(méi)有約定，總價(jià)包干范圍明確的，可相應(yīng)調(diào)整工程價(jià)款；總價(jià)包干范圍約定不明的，主張調(diào)整的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。十一、施工過(guò)程中誰(shuí)有權(quán)利對(duì)涉及工程量和價(jià)款等相關(guān)材料進(jìn)行簽證、確認(rèn)？要嚴(yán)格把握工程施工過(guò)程中相關(guān)材料的簽證和確認(rèn)。八、如何把握工程質(zhì)量鑒定程序的啟動(dòng)？要嚴(yán)格把握工程質(zhì)量鑒定程序的啟動(dòng)。六、如何認(rèn)定工期順延？發(fā)包人僅以承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)而主張工期不能順延的，該主張不能成立。四、如何認(rèn)定當(dāng)事人約定的保修期低于法律規(guī)定的最低保修期限的條款的效力？ 建設(shè)工程施工合同中約定的正常使用條件下工程的保修期限低于國(guó)家和省規(guī)定的最低期限的，該約定應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。第二篇：2012年浙江高院關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答2012《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》浙江省高院民一庭一、如何認(rèn)定內(nèi)部承包合同？如何認(rèn)定其效力？建設(shè)工程施工合同的承包人與其下屬分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)職工簽訂合同，將其承包的全部或部分工程承包給其下屬分支機(jī)構(gòu)或職工施工，并在資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面給予支持的，可認(rèn)定為企業(yè)內(nèi)部承包合同；當(dāng)事人以?xún)?nèi)部承包合同的承包方無(wú)施工資質(zhì)為由，主張?jiān)搩?nèi)部承包合同無(wú)效的，不予支持?！笔Y衛(wèi)宇說(shuō)，一是如果是一般的質(zhì)量問(wèn)題，既然發(fā)包人已經(jīng)簽字驗(yàn)收，那么就應(yīng)當(dāng)視為是承認(rèn)工程質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，或者是放棄了對(duì)瑕疵的追究權(quán)利。因此，《解答》按照規(guī)范招投標(biāo)程序的原則，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，避免“違法人得利益”，明確：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，不論該中標(biāo)合同是否經(jīng)過(guò)備案登記，均應(yīng)以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)?！督獯稹氛J(rèn)為：認(rèn)定“黑白合同”時(shí)所涉的“實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容”，主要包括合同中的工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限三部分?！薄昂诎缀贤?，以誰(shuí)為準(zhǔn)？目前法院審理的建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，有一半以上涉及到“黑白合同”。”而這些問(wèn)題在司法實(shí)踐中，歷來(lái)認(rèn)識(shí)不完全一致，此時(shí)與彼時(shí)認(rèn)識(shí)也不一致?，F(xiàn)實(shí)中因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目經(jīng)理、一個(gè)監(jiān)理人員、一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工程師的亂作為或者與他人惡意串通，導(dǎo)致工程不能完工、企業(yè)垮臺(tái)的情形，并不鮮見(jiàn)。“內(nèi)部承包，作為建筑施工企業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)管理模式，既不是違法轉(zhuǎn)分包，也不是掛靠，因此其本身是合法的，是企業(yè)自主決策的范圍。如發(fā)包人未取得建設(shè)用地使用權(quán)證或建筑工程施工許可證的，不影響建設(shè)工程施工合同的效力。凡是違反建筑市場(chǎng)正常秩序的行為，也應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效。蔣衛(wèi)宇說(shuō)，制定《解答》堅(jiān)持三個(gè)主要原則：一是質(zhì)量第一原則。為此，浙江高院在三級(jí)法院內(nèi)部廣泛征求意見(jiàn)，并把目光投向社會(huì)各界，尤其是建設(shè)公司、房產(chǎn)公司、律師協(xié)會(huì)、建筑業(yè)相關(guān)主管部門(mén)等與此類(lèi)糾紛關(guān)系密切的單位，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)論證會(huì)進(jìn)行論證和研討。浙江高院民一庭負(fù)責(zé)人蔣衛(wèi)宇介紹，2011年，浙江建筑總產(chǎn)值14686億元，其中在省外完成產(chǎn)值7339億元；實(shí)現(xiàn)利稅總額865億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)415億元；房屋建筑施工面積145488萬(wàn)平方米；建筑業(yè)總產(chǎn)值超百億元的企業(yè)有15家?！皾撘?guī)則”下建筑業(yè)亂象亟待司法“亮劍”近些年來(lái)，伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)、公用基礎(chǔ)設(shè)施的大力投入和房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，浙江建筑業(yè)也不斷發(fā)展壯大，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在全國(guó)居領(lǐng)先地位，在全國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)占有相當(dāng)份額。我國(guó)目前已形成多層次的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章構(gòu)建的建筑法律體系基本框架，最高人民法院也于2004年出臺(tái)司法解釋?zhuān)圆蛔阋越鉀Q當(dāng)前層出不窮的新類(lèi)型問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，給全省法院審理此類(lèi)案件造成很大困難，導(dǎo)致適用法律和裁判標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，迫切需要上級(jí)法院對(duì)有關(guān)疑難問(wèn)題進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！百|(zhì)量第一”的合同無(wú)效認(rèn)定原則“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，建筑工程涉及千千萬(wàn)萬(wàn)人的生命、身體、健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不容有失。二是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序原則。審判實(shí)務(wù)中應(yīng)將法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定、行政管理強(qiáng)制性規(guī)定區(qū)分開(kāi)來(lái)，只有違反效力性規(guī)定的建設(shè)工程合同方為無(wú)效。項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)制。在施工現(xiàn)場(chǎng)，員工的身份非常復(fù)雜。這些再加上轉(zhuǎn)分包、再轉(zhuǎn)分包等因素，往往引發(fā)法律關(guān)系的重疊交叉，導(dǎo)致案件事實(shí)撲朔迷離?！耙源藦呐e證責(zé)任的角度，倒逼施工方規(guī)范施工管理，這樣有利于限制亂象之源，從源頭上預(yù)防糾紛的發(fā)生。尤其是建設(shè)工程施工合同的履行有其特殊性，周期長(zhǎng)、變化大，合同在履行過(guò)程中其內(nèi)容往往會(huì)發(fā)生一些變化，這些變化能否構(gòu)成“實(shí)質(zhì)性差異”，如何把握、如何理解，考驗(yàn)著法官的聰明智慧。浙江司法實(shí)踐中，有的以白合同作為結(jié)算依據(jù)，有的以黑合同作為結(jié)算依據(jù)，還有的通過(guò)審計(jì)鑒定按實(shí)結(jié)算，嚴(yán)重影響了該類(lèi)案件裁判尺度的統(tǒng)一?！皩?duì)該問(wèn)題要一分為二地看待。但確因承包人施工導(dǎo)致地基基礎(chǔ)工程、工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，發(fā)包人仍可以拒絕支付或要求延期支付工程價(jià)款。三、如何認(rèn)定當(dāng)事人就工程價(jià)款計(jì)價(jià)方法所約定的條款的效力？建設(shè)工程施工合同約定的工程價(jià)款的確定方法雖然與建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)不一致，但并不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，該約定應(yīng)認(rèn)定有效。沒(méi)有開(kāi)工通知或開(kāi)工報(bào)告的，應(yīng)以實(shí)際開(kāi)工時(shí)間確定。但確因承包人施工導(dǎo)致地基基礎(chǔ)工程、工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，發(fā)包人仍可以拒絕支付或要求延期支付工程價(jià)款。十、哪些證據(jù)可以作為工程量、工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)？雙方當(dāng)事人在建設(shè)工程施工過(guò)程中形成的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、工程變更單、工程對(duì)帳簽證以及其他往來(lái)函件、記錄等書(shū)面證據(jù)，可以作為工程量計(jì)算和認(rèn)定工程價(jià)款的依據(jù)。十二、能否調(diào)整總價(jià)包干合同的工程量、工程價(jià)款？建設(shè)工程施工合同采用固定總價(jià)包干方式，當(dāng)事人以實(shí)際工程量存在增減為由要求調(diào)整的，有約定的按約定處理。建設(shè)工程施工合同雖約定發(fā)包人應(yīng)在承包人提交竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，但未約定逾期不答復(fù)則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，承包人不能請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件確定工程價(jià)款。對(duì)施工過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀(guān)原因，承、發(fā)包雙方以補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要、往來(lái)函件、簽證等洽商紀(jì)錄形式，變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的書(shū)面文件，不應(yīng)認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定的“招標(biāo)人和中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議”。訴訟前已經(jīng)由當(dāng)事人共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行了鑒定，訴訟中一方當(dāng)事人要求重新鑒定的，不予準(zhǔn)許，但確有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定的情形除外。根據(jù)雙方當(dāng)事人的合同約定或者現(xiàn)有證據(jù)，足以認(rèn)定工程量和工程價(jià)款的，不應(yīng)再就工程價(jià)款委托鑒定。二十、合同無(wú)效是否影響關(guān)于工程質(zhì)量的約定、承諾的效力？建設(shè)工程施工合同無(wú)效，不影響發(fā)包人按合同約定、承包人出具的質(zhì)量保修書(shū)或法律法規(guī)的規(guī)定，請(qǐng)求承包人承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。二十三、實(shí)際施工人可以向誰(shuí)主張權(quán)利？實(shí)際施工人的合同相對(duì)人破產(chǎn)、下落不明或資信狀況嚴(yán)重惡化，或?qū)嶋H施工人至承包人（總承包人）之間的合同均為無(wú)效的，可以依照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條第