【正文】 案管理，督促企業(yè)建立和完善進口食品追溯和召回體系。參與單位：省經(jīng)委、省衛(wèi)生廳、省工商局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省食品工業(yè)協(xié)會。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。參與單位：省經(jīng)委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧食品局、省糧食局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省水產(chǎn)局。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥，在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。（一）加強重點環(huán)節(jié)的整頓。堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，把食品安全整治與振興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來、集中整治與長效機制建設(shè)結(jié)合起來、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力解決群眾反映強烈的食品安全突出問題，維護食品生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。（四）加強督查，做好績效評估。整頓工作中，各地區(qū)、各有關(guān)部門既要各負其責(zé)、狠抓落實，又要主動協(xié)調(diào)、互相配合，建立上下互通、橫向聯(lián)動、信息共享、步調(diào)一致的工作機制，必要時采取聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，確保整頓工作不走過場、不留死角、取得實效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，層層落實責(zé)任，健全組織機構(gòu)，完善工作機制。加快推進以守法遵章為準繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業(yè)誠信體系。及時查處食品安全重大案件，嚴格落實食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，依法追究法定代表人和直接責(zé)任人的行政和刑事責(zé)任。進一步提高對食品特別是高風(fēng)險食品的檢驗檢測頻次，定期公布食品安全檢驗檢測結(jié)果。鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點技術(shù)（HACCP）等先進食品安全制度，從根本上提高我市食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全保障水平。通過明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、核查舉報等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對宣傳普通食品功能療效和夸大宣傳保健食品功能的行為進行集中整治，嚴查以公益講座、免費體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。加強對定點屠宰廠（場）的清理整頓，建立健全定點屠宰企業(yè)的檢驗檢疫等各項規(guī)章制度，堅決取締不具備定點屠宰條件和不符合強制性標準要求的屠宰場點，嚴厲打擊私屠濫宰行為。以學(xué)校食堂、學(xué)校周邊飯店、建筑工地食堂、集中聚餐場所、集體供餐配送單位、農(nóng)家樂旅游點、旅游景點和繁華地段飯店為整頓重點，進一步加強餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，嚴格從業(yè)人員健康資格、衛(wèi)生消毒設(shè)施、衛(wèi)生管理制度等審查，依法查處餐飲企業(yè)無證經(jīng)營行為。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場實施全面監(jiān)控，加大抽檢力度，確保食品質(zhì)量可追溯，不合格食品全部及時退市。（四）食品流通環(huán)節(jié)。監(jiān)督食品企業(yè)嚴格按照食品安全標準組織生產(chǎn)，對獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行跟蹤抽查。一是嚴查偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標志的行為，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥和在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥的行為，查處在飼料、蛋白原料和飼料添加劑中添加藥物及有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)。三、整頓任務(wù)（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。附件：縣級醫(yī)院綜合改革試點縣（市）名單附件:縣級醫(yī)院綜合改革試點縣（市）名單（共13個）南昌市：南昌縣、新建縣、進賢縣九江市：德安縣景德鎮(zhèn)市：樂平市萍鄉(xiāng)市：蘆溪縣新余市：分宜縣鷹潭市：貴溪市贛州市：興國縣宜春市：高安市上饒市：婺源縣吉安市：新干縣撫州市：南城縣第三篇：沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市食品安全整頓工作方案的通知【發(fā)布單位】沈陽市人民政府 【發(fā)布文號】沈政辦發(fā)[2009]42號 【發(fā)布日期】20090615 【生效日期】20090615 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市食品安全整頓工作方案的通知（沈政辦發(fā)[2009]42號）各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市食品安全整頓工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。要做好宣傳培訓(xùn)和政策解讀工作，加強對縣級醫(yī)院綜合改革試點重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解支持。完善政府投入方式，建立以公益性質(zhì)和運行效率為核心的縣級醫(yī)院績效考核體系，財政經(jīng)費補助與醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和患者滿意度掛鉤，提高資金使用效益。（二）加強部門協(xié)調(diào)。縣級醫(yī)院綜合改革試點工作由省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進。支持縣域內(nèi)建設(shè)遠程醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)遠程會診、遠程（診斷、病理、心電等）重癥監(jiān)護和遠程教育。（五）改善醫(yī)療服務(wù)2推行惠民便民措施，優(yōu)化服務(wù)流程。規(guī)范行為，忠實履職。鼓勵縣域內(nèi)建設(shè)醫(yī)療檢驗中心、影像中心、病理中心等方式實現(xiàn)資源集約化。（四）強化監(jiān)管措施1控制費用，減輕負擔(dān)。經(jīng)批準可在縣級醫(yī)院設(shè)立特設(shè)崗位引進急需高層次人才，并按規(guī)定給予合理補助。新進入縣級醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，必須具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。推廣應(yīng)用適宜醫(yī)療技術(shù)，適當放寬二、三類相對成熟技術(shù)的準入條件。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和縣域群眾醫(yī)療服務(wù)需求，提高縣級醫(yī)院建設(shè)標準。加強醫(yī)院運行成本控制，推動精細化管理，提高資產(chǎn)的共享度和利用效率。嚴禁把醫(yī)務(wù)人員個人收入與醫(yī)院的藥品和檢查收入掛鉤。由政府辦醫(yī)主體與院長簽署績效管理合同，并組織部門代表、患者等社會多方參與的考核小組進行考核。采取多種方式妥善安置未聘和非專業(yè)技術(shù)分流人員。根據(jù)縣級醫(yī)院功能、工作量和現(xiàn)有編制使用情況等因素，科學(xué)合理確定人員編制。建立院長任期目標責(zé)任考核制度,完善院長收入分配激勵約束機制。副院長人選由院長提名，副院長以下人員聘用由醫(yī)院自行決定。健全管理體制，推行政事分開。探索化解縣級醫(yī)院債務(wù)的有效方法。對縣級醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支邊、支農(nóng)等公共服務(wù)給予專項補助。開展高值醫(yī)用耗材全省集中招標采購工作。規(guī)范招標采購，切實降低成本。不同統(tǒng)籌地區(qū)的縣級醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診報銷比例維持不變。各統(tǒng)籌地區(qū)積極推行總額預(yù)付、按病種、按人頭、按服務(wù)單元等付費方式，加強總額控制。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，合理提高診療、護理、手術(shù)和中醫(yī)診療等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的項目價格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價格，降低藥品和高值醫(yī)用耗材價格。醫(yī)保目錄外醫(yī)療費用使用金額不高于醫(yī)療費用使用總額的10%。１、取消藥品加成，改革補償機制。（三）步驟安排。確定13個縣（市）為縣級醫(yī)院綜合改革試點地區(qū)（具體名單見附件）。完善陽光醫(yī)藥監(jiān)督管理體系，健全社會多方參與的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理機制。建立以崗位管理、績效考核為主要內(nèi)容并體現(xiàn)激勵導(dǎo)向的收入分配制度，醫(yī)務(wù)人員工資收入較改革前有明顯提高。建立醫(yī)院運行新機制。通過綜合改革，建立體制合理、機制靈活、功能完善、效率較高的服務(wù)體系，實現(xiàn)“人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展增后勁、醫(yī)療保障可持續(xù)”的目標?？h級人民政府重點辦好1所人民醫(yī)院和1所中醫(yī)院。（二）功能定位。2012年9月26日（此件主動公開）江西省縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作的實施意見根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)?2009?6號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點意見的通知》（國辦發(fā)?2012?33號）和《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（贛發(fā)[2009]9號）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知》（贛府發(fā)[2012]30號）精神，為推進縣級公立醫(yī)院（以下簡稱縣級醫(yī)院）綜合改革，更好地解決縣域群眾看病就醫(yī)問題，特制訂如下實施意見。（六）認真做好信息報告和發(fā)布工作。省食安辦要根據(jù)有關(guān)要求制定全省食品安全整頓督查考核工作方案，組織開展全省督查、考評工作，并對考評結(jié)果進行通報。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關(guān)遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要重視投訴舉報受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時進行調(diào)查處理。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗，形成加強食品安全監(jiān)管的長效機制?？h級以上人民政府要切實承擔(dān)起本行政區(qū)域食品安全整頓工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，將食品安全整頓工作納入政府目標考核的重點內(nèi)容，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，加大經(jīng)費投入，保證整頓任務(wù)落實。加強食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。制定全省食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價標準，在全省重點食品企業(yè)中開展食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。建立我省食品安全有害因素和食源性疾病數(shù)據(jù)庫，確定承擔(dān)我省食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)，推進檢驗檢測資源和信息共享。責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、江西出入境檢驗檢疫局。（九）完善食品安全地方標準及政策法規(guī)。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證?？己酥笜耍嚎h以上生豬定點屠宰率達98％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰率達80％以上。加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。不發(fā)生餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的重大食品安全事件。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。（六）加強餐飲消費環(huán)節(jié)整頓。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點地區(qū)、重點場所和重點品種，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。（五）加強食品流通環(huán)節(jié)整頓。建立和完善進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管的長效機制。嚴格辦理進出口食品海關(guān)相關(guān)手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進出口行為。大力整頓生產(chǎn)加工白酒、乳制品、嬰幼兒食品、飲料等食品安全風(fēng)險較高、投訴舉報多的食品企業(yè)，建立對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強監(jiān)管的長效機制。嚴格食品生產(chǎn)許可證管理，提高食品生產(chǎn)許可準入門檻。不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。畜產(chǎn)品中瘦肉精等禁用物質(zhì)監(jiān)測合格率保持在99%以上。進一步理順無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的認證管理體制，完善進貨查驗、進銷臺賬和種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。（二）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓?？己酥笜耍憾沤^違法添加非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品行為。加強食品添加劑經(jīng)營活動監(jiān)管，嚴格規(guī)范食品添加劑經(jīng)營準入、登記注冊，查處違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。各地、各有關(guān)部門按照《江西省食品安全整頓工作實施方案的通知》（贛府廳字〔2009〕136號）要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，加強各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，加大違法生產(chǎn)經(jīng)營食品案件查處力度，推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，食品安全整頓取得階段性成效。2010年全省食品安全整頓工作實施方案為認真貫徹落實《食品安全法》，加強食品安全監(jiān)管工作，全面提升食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，我省自2009年7月起集中開展了食品安全整頓工作。監(jiān)督企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)，實行食品添加劑使用報告制度，嚴禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品添加劑。開展“地溝油”生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為監(jiān)督檢查，打擊違法提煉“地溝油”的窩點，查處無照回收、加工廢棄油脂的行為，嚴禁餐飲單位使用“地溝油”?！暗販嫌汀睂ｍ椪斡墒∈嘲厕k牽頭，有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)。深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。深入開展水產(chǎn)苗種專項整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。全省農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測合格率稻米、水果達99%以上、蔬菜達95%、茶葉達96%以上。農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%。（三）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。堅決取締無生產(chǎn)許可證、無經(jīng)營執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。（四）加強食品進出口環(huán)節(jié)整頓。加強進出口食品安全信息通報，完善風(fēng)險預(yù)警和控制措施。責(zé)任單位：江西出入境檢驗檢疫局。監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強自律。責(zé)任單位：省工商局。制定并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和節(jié)假日期間食品安全保障專項檢查。設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）城區(qū)范圍餐飲單位持證經(jīng)營率達90％以上。嚴把市場準入關(guān)，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），規(guī)范生豬定點屠宰場建設(shè)，加強農(nóng)村生豬屠宰場點管理，加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機制建設(shè)，完善屠宰監(jiān)管和肉食品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，完善大型屠宰和肉品流通企業(yè)的冷鏈建設(shè)，進一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機制。（八）加強保健食品整頓。查處通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局。制定江西省食品小作坊、小攤販管理辦法，江西省食品從業(yè)人員健康體檢管理辦法，結(jié)合《食品安全法》，修訂各部門食品相關(guān)行政處罰自由裁量規(guī)定，規(guī)范并公示食品生產(chǎn)許可、流通許可、餐飲服務(wù)許可證發(fā)放管理工作規(guī)程。加強食品安全監(jiān)測能力建設(shè)。（十一）推進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)。在食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)建立違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集