【正文】 流程，實(shí)現(xiàn)高效審批”為工作目標(biāo)，加快行政審批制度改革步伐，全力打造“事項(xiàng)最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”政務(wù)平臺(tái)。第五章責(zé)任追究第十六條依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處行政審批中的違規(guī)違紀(jì)行為：（一）對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的工作人員，實(shí)行一次投訴、查實(shí)下崗制度，情節(jié)嚴(yán)重者，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》嚴(yán)肅處理；（二）對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，追究相應(yīng)責(zé)任；（三）對(duì)審批部門(mén)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，依據(jù)《吉林省規(guī)范行政行為建設(shè)法制政府若干規(guī)定》，從重追究部門(mén)的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第十二條受理行政審批事項(xiàng)過(guò)程中，不得非法收取抵押金、保證金，不準(zhǔn)搭車收取與該項(xiàng)審批無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用。（四）對(duì)涉及重大問(wèn)題,或職責(zé)不清、意見(jiàn)不一的聯(lián)辦件,或影響較大的行政投訴,以及縣政府交辦的重要事項(xiàng),實(shí)行協(xié)調(diào)督辦制?！按翱凇惫ぷ魅藛T按規(guī)定要求完成項(xiàng)目初審,“窗口”部門(mén)要在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批。對(duì)納入中心的行政審批服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)行“四制”辦理,簡(jiǎn)化程序、提高效率、縮短時(shí)限、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第八條進(jìn)入中心的行政審批項(xiàng)目必須堅(jiān)持下列原則辦理：（一）審批項(xiàng)目的受理、初審、繳費(fèi)、發(fā)證（照）、批復(fù)等環(huán)節(jié)，應(yīng)在中心內(nèi)辦理；（二）已納入中心集中管理的審批項(xiàng)目，受理“窗口”的主管部門(mén)一律不準(zhǔn)在其以外的任何地點(diǎn)另行受理；（三）審批項(xiàng)目依法調(diào)整或變動(dòng)辦事程序手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)中心備案。第六條進(jìn)駐中心的審批項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第三條　本辦法適用于納入XX縣行政審批管理服務(wù)中心集中管理的行政審批服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)首席代表涉及違規(guī)審批、越權(quán)審批以及失職、瀆職或?qū)徟蛔鳛榈刃袨椋嚓P(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依法追究其責(zé)任。（五）實(shí)行考核雙評(píng)制。（三）實(shí)行委任制。（二）首席代表實(shí)行A、B角制。三、首席代表的選派條件（一）首席代表原則上由政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的部門(mén)股級(jí)以上干部擔(dān)任；（二）具有較高的理論水平和較強(qiáng)的工作能力，熟悉國(guó)家、省、市、縣相關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉部門(mén)審批事項(xiàng)的具體辦理流程，具有改革創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取精神，具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和管理能力；（三）具有較強(qiáng)的文字寫(xiě)作能力，能夠較熟練地使用計(jì)算機(jī)。（四）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)并實(shí)施涉及部門(mén)行政審批事項(xiàng)的告知承諾、綠色通道審批、網(wǎng)上審批、政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)上咨詢回復(fù)等工作。二、首席代表的主要工作職責(zé)首席代表作為本部門(mén)行政審批服務(wù)窗口負(fù)責(zé)人，并在授權(quán)范圍內(nèi)履行以下工作職責(zé)：（一）根據(jù)本部門(mén)授權(quán)范圍，負(fù)責(zé)本部門(mén)行政審批服務(wù)事項(xiàng)的日常管理和業(yè)務(wù)審批，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督促窗口和部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)科室開(kāi)展行政審批服務(wù)事項(xiàng)的受理、流轉(zhuǎn)、督辦、審批、反饋等工作。實(shí)行行政審批首席代表制，是解決審批窗口運(yùn)行質(zhì)量不高的必要手段，也是加強(qiáng)審批部門(mén)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是提升我縣對(duì)外服務(wù)形象的重要舉措。為強(qiáng)化對(duì)行政許可事項(xiàng)的行政監(jiān)察和政務(wù)公開(kāi)，提高行政審批服務(wù)的效率效能，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要求對(duì)行政許可事項(xiàng)審批服務(wù)進(jìn)行在線行政監(jiān)察，并選擇深圳和蘇州作為試點(diǎn)，昆山成為蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的試點(diǎn)。同時(shí)，我市建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并推行全程代理服務(wù)，改變了多部門(mén)多人往返跑的現(xiàn)象。中心以規(guī)章制度為抓手，全面落實(shí)“即辦件”當(dāng)場(chǎng)辦、“承諾件”限時(shí)辦、“聯(lián)辦件”牽頭辦、“急辦件”快速辦等制度。環(huán)境公開(kāi)透明。12月21日，中心召開(kāi)了2008年度窗口審批服務(wù)工作總結(jié)暨2009年工作思路務(wù)虛會(huì)。11月14日，中心修訂出臺(tái)了《桐廬縣行政審批服務(wù)中心窗口及工作人員考核辦法》。10月24日，西湖區(qū)行政服務(wù)中心、公共資源交易中心主任張萬(wàn)兵一行10人，前來(lái)中心考察“兩集中、兩到位”改革和招投標(biāo)信息化管理工作情況。9月28日，中心印發(fā)《桐廬縣行政審批服務(wù)中心窗口及工作人員考核辦法》。8月20日，中心成立信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中心主任申屠群雄任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，中心副主任邢旭芳任辦公室主任。杭州市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室、市建設(shè)工程交易中心，蕭山區(qū)、余杭區(qū)以及杭州地區(qū)5個(gè)縣（市）的招管辦負(fù)責(zé)人和公共資源交易中心主任參加了會(huì)議。7月份7月3日，全縣行政許可職能歸并專項(xiàng)效能監(jiān)察工作會(huì)議在審批服務(wù)中心三樓會(huì)議室召開(kāi)。6月12日，中心印發(fā)《桐廬縣行政審批服務(wù)中心信息公開(kāi)實(shí)施辦法》。5月21日，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議在縣委黨校舉行，來(lái)自全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、庫(kù)管委的審批服務(wù)代理員和分管領(lǐng)導(dǎo)共60人參加會(huì)議。5月份5月4日，中心開(kāi)展“讀書(shū)、評(píng)書(shū)、薦書(shū)”和“講黨性、重品行、作表率”主題征文活動(dòng)。4月17日省紀(jì)委反腐敗導(dǎo)刊宣新瑞主編在縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)李朝航，副局長(zhǎng)申屠濤英、潘小英的陪同下，前來(lái)中心調(diào)研行政審批、聯(lián)能歸并等相關(guān)工作事宜。4月10日，民政窗口、建設(shè)窗口、衛(wèi)生窗口等3個(gè)單位窗口被中心授予2008年3月份“紅旗窗口”，江本鑫、張素娟、陳敏芬同志被確定為2008年第一季度“服務(wù)能手”。4月7日下午龍泉市行政服務(wù)中心游金元主任、王永盧副主任率公安、工商、建設(shè)、房管、國(guó)土等窗口負(fù)責(zé)人一行8人，前來(lái)中心考察行政審批、職能歸并等有關(guān)工作。3月25日上午余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局副書(shū)記、局長(zhǎng)沈國(guó)祥同志等一行8人在桐廬縣紀(jì)委監(jiān)察局副書(shū)記、局長(zhǎng)李朝航等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，來(lái)中心考察學(xué)習(xí)行政審批職能歸并、公共資源招投標(biāo)等有關(guān)工作；中心領(lǐng)導(dǎo)班子人員參加會(huì)議。3月19日，全縣招投標(biāo)管理工作會(huì)議在縣政府會(huì)議中心召開(kāi)。3月11日，縣委常委、公安局長(zhǎng)周建杭在副局長(zhǎng)陳柏其的陪同下，專程到行政審批服務(wù)中心公安窗口調(diào)研指導(dǎo)工作。3月6日，招投標(biāo)服務(wù)中心正式啟用遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取系統(tǒng)，建設(shè)工程遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取系統(tǒng)的啟用標(biāo)志了杭州地區(qū)專家?guī)熨Y源共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)專家統(tǒng)一管理的設(shè)想成為可能。2月29日，建德市行政審批服務(wù)中心主任徐俊一行7人，臨安市行政審批辦理中心主任胡永福一行4人，來(lái)中心調(diào)研行政許可職能歸并和招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)情況，中心主任申屠群雄作相關(guān)介紹。1月22日，2007年農(nóng)歷春節(jié)前夕，桐廬縣行政審批服務(wù)中心、桐廬縣招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室共同舉辦的新春聯(lián)歡晚會(huì)在回望過(guò)去、展望未來(lái)的氛圍中，在一派歡樂(lè)祥和的氣氛中精彩上演。1月23日，審批服務(wù)中心召開(kāi)2007年度窗口審批服務(wù)工作總結(jié)暨2008年工作思路務(wù)虛會(huì)。1月15日，建設(shè)窗口、財(cái)政（地稅）窗口、房改窗口等3個(gè)單位窗口被中心授予2007年12月份“紅旗窗口”，江本鑫、李英、鐘飛雄同志被確定為2007年第四季度“服務(wù)能手”。1月23日，國(guó)土窗口、發(fā)改窗口、衛(wèi)生窗口被評(píng)為2007年度優(yōu)秀窗口。2月26日晚，中心召開(kāi)新進(jìn)人員培訓(xùn)會(huì)，共有32名新進(jìn)人員參加培訓(xùn)?？h紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)李朝航等領(lǐng)導(dǎo)陪同。3月7日上午，山東省武城縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)中心調(diào)研，在中心主要領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，參觀了辦事大廳，并詳細(xì)了解了中心科室設(shè)置、人員配置情況以及相關(guān)操作流程。3月18日下午省紀(jì)委法規(guī)室主任張健民同志由縣紀(jì)委副書(shū)記申屠濤英等領(lǐng)導(dǎo)賠同，前來(lái)中心調(diào)研有關(guān)行政審批“兩集中、兩到位”工作情況。3月20日上午山東昌樂(lè)縣政府副秘長(zhǎng)、行政服務(wù)中心主任劉興?？h紀(jì)委副書(shū)紀(jì)監(jiān)察局長(zhǎng)張德明等到同志一行5人前來(lái)中心參觀考察有關(guān)行政審批“兩集中、兩到位”成功經(jīng)驗(yàn)及做法。4月份4月3日，中心黨支部組織全體黨員前往鳳凰山革命烈士墓舉行祭掃活動(dòng)，憑吊先烈，祭奠英靈。4月10日上午建德市行政審批服務(wù)中心副主任張成仁率中層以上及建設(shè)、國(guó)土、發(fā)改、工商、林業(yè)、公安等窗口負(fù)責(zé)人一行11人，來(lái)中心學(xué)習(xí)交流行政審批、職能歸并等有關(guān)工作。4月16日晚，中心召開(kāi)全體工作人員會(huì)議，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，為確保實(shí)踐活動(dòng)有序開(kāi)展，取得成效，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，對(duì)第二階段推行實(shí)踐的主要任務(wù)進(jìn)行部署。4月20日，中心領(lǐng)導(dǎo)組織發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、消防、工商、林業(yè)等窗口負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干赴鳳川鎮(zhèn)，開(kāi)展“審批服務(wù)下基層”活動(dòng)。5月9日，發(fā)改窗口、公安窗口、氣象窗口等3個(gè)單位窗口被中心授予2008年4月份“紅旗窗口”。6月份6月11日，公積金窗口、國(guó)土窗口、環(huán)保窗口等3個(gè)單位窗口被中心授予2008年5月份“紅旗窗口”。中心領(lǐng)導(dǎo)班子、各科室和各窗口負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。7月17日，杭州地區(qū)2008上半年度公共資源交易工作座談會(huì)在我縣召開(kāi)。8月15日，富陽(yáng)市人民政府辦公室副主任、市行政服務(wù)中心黨組書(shū)記、主任陳海龍率考察組一行15人，前來(lái)考察 “兩集中、兩到位”情況。9月19日，中心主任申屠群雄會(huì)同縣監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、建設(shè)局等招投標(biāo)監(jiān)管職能部門(mén)一行十人專程前往江蘇省東臺(tái)市學(xué)習(xí)考察了當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)監(jiān)管工作。10月17日，發(fā)改窗口、衛(wèi)生窗口、經(jīng)貿(mào)窗口等3個(gè)單位窗口被中心授予2008年89月份“紅旗窗口”，金軍衛(wèi)、孫姬、王一琴