【正文】 違規(guī)事件受到銀監(jiān)會的調(diào)查，而此前民生銀行的公司治理制度一直作為我國商業(yè)銀行的典 范，因此該案例在銀行界引起了強(qiáng)烈的反響，我們試圖通過對民 生銀行的公司治理缺陷進(jìn)行分析，并且提出對我國商業(yè)銀行公司 治理改革的一些建議?！钡谒钠簻\議我國商業(yè)銀行公司治理的存在問題淺議我國商業(yè)銀行公司治理的存在問題——民生銀行案例分析唐菁菁 廣西大學(xué)商學(xué)院于豐滔 廣西財(cái)經(jīng)學(xué)校[摘要]隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入以及世界貿(mào)易組織的加入，我國國有商業(yè)銀行面臨越來越大的沖擊。綜上所述，我國公司治理結(jié)構(gòu)中存在著諸多不合理的因素，完善目前我國公司治理結(jié)構(gòu)，建立合理的公司治理結(jié)構(gòu)是我國企業(yè)發(fā)展的必然要求。五、監(jiān)事會的監(jiān)督不到位監(jiān)事會與董事會并立，獨(dú)立地行使對董事會、總經(jīng)理、高級職員及整個(gè)公司管理的監(jiān)督。而經(jīng)營者激勵(lì)機(jī)制的核心，是對經(jīng)營者的報(bào)酬激勵(lì)，因?yàn)榻?jīng)營者首先是一個(gè)“人”。因此，建立良好的經(jīng)營者激勵(lì)機(jī)制，最大限度調(diào)動其積極性是非常必要的。有調(diào)查表明，在我國的530多家上市公司中，董事長和總經(jīng)理由一人兼任的公司有253家，％。董事會中內(nèi)部董事占絕大多數(shù)，董事會結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致權(quán)力失衡。據(jù)有關(guān)資料表明，大約為60％，而且這種高負(fù)債又是和低效益相聯(lián)系的；籌資具有“發(fā)行股票(或主權(quán)資本)—舉債一自有資金”這一順序性。這是因?yàn)楣蓶|和債權(quán)人在剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)上均有所差異，即當(dāng)企業(yè)有償債能力時(shí)，股東就是企業(yè)的所有者，擁有剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)，而債權(quán)人則是合同收益的要求者；反之，當(dāng)企業(yè)償債能力不足時(shí)，這兩種權(quán)力便轉(zhuǎn)移到債權(quán)人的手中。股東身份不明確，即“所有者缺位”，就會產(chǎn)生較為嚴(yán)重的“內(nèi)部人控制”問題，在這種情況下，無論采取何種方式的治理均是無效的。從股東的身份來看，股東有明確的和非明確的之分，其中，身份明確的股東有個(gè)人股東和法人股東兩種。一、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理在我國股權(quán)結(jié)構(gòu)中，以國家股和法人股等非流通股為主，尤以國家股比重最大，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。我國借鑒這一企業(yè)組織形式是因?yàn)槠鋬?nèi)部管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)越性，股份公司尤其是上市公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)都是比較完善的。筆者比較贊同我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的觀點(diǎn)：“所謂公司治理結(jié)構(gòu)，是指由所有者、董事會和高級執(zhí)行人員即高級經(jīng)理人員三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)。s national conditions and monitoring standards, the formulation of soil pollution prevention and governance strategies, the theoretical research, provide guidance to management for soil 2 areas of research Composition, respectively study the various soil trace elements of soil quality or human health as the research of soil arsenic, cadmium, copper and other heavy metal elements of human impact and search for control measures。參考文獻(xiàn)：生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報(bào), 2006(01).遼寧省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)站 Abstract: China is a person more arable land countries, soil pollution is more serious, take effective measures to prevent soil pollution for the rational use of land, protecting the people has the extremely vital significance of physical health, improve people39。2．領(lǐng)域研究分別研究各個(gè)土壤的組成成分、微量元素對土壤質(zhì)量或者人類健康的影響。土壤污染具有不可逆轉(zhuǎn)性，土壤污染難治理性。因此,土壤污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題通常會滯后較長的時(shí)間,因此土壤污染問題一般都不太容易受到重視。包括：污染的面積不清楚、污染物的種類有一部分不清楚、污染的程度有待確定等，這使得我們在制定相關(guān)政策和防治措施時(shí)不能做到全面，合理有效。本文從土壤污染的特征著手，分析了我國土壤污染的狀況,并提出了積極的防治對策。繼續(xù)加大規(guī)范“四荒”拍賣、租賃、承包和股份合作治理水土流失的力度，加強(qiáng)對“四荒”治理開發(fā)的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。圍繞一項(xiàng)具體任務(wù)，要注意協(xié)調(diào)不同宣傳媒體密切配合，相互協(xié)作，形成合力，增強(qiáng)整體效應(yīng)。面對新的形勢和任務(wù)，必須重視宣傳、善于宣傳，投入更多精力抓好宣傳工作。目前部分省區(qū)已經(jīng)在這方面邁出可喜的一步，希望其他各地也要抓緊這方面的努力，從試點(diǎn)入手，利用好現(xiàn)有的政策，爭取水土保持投入有一個(gè)較大幅度的增長。，解決利益均衡問題建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在陜西、四川、重慶、甘肅等10個(gè)?。ㄊ小^(qū)）實(shí)施了以科技推廣為重點(diǎn)的中加水土保持科技示范工程。因此，必須未雨綢繆，提早謀劃，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“四荒”水土流失治理工作。采取大規(guī)模封山育林育草進(jìn)行開源節(jié)能、推廣省柴灶、以煤代柴，建立供煤點(diǎn)等預(yù)防保護(hù)措施。認(rèn)真落實(shí)“三權(quán)一案三同時(shí)”制度，依法防治人為水土流失。5水土保持生態(tài)建設(shè)采取的措施水土保持重要生態(tài)功能區(qū)水土保持工作的基本思路是：防治結(jié)合，保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化治理，必須從人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，堅(jiān)持人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。中國政府已將水土保持生態(tài)建設(shè)確立為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程，明確了中國水土保持生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。其基本目標(biāo)是：①實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的地表基底穩(wěn)定性（土壤物理、化學(xué)特性，地形、地貌），是生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育和存在的載體，基底不穩(wěn)定（表層流失，崩塌、滑塌、瀉溜）就不可能保持生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)演替與發(fā)展；②恢復(fù)植被和土壤，保證一定的植被覆蓋率和土壤肥力；③調(diào)整生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)（土地利用結(jié)構(gòu)，人口，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)），提高系統(tǒng)的生產(chǎn)力和自我維持能力；④減少或控制環(huán)境危害（控制進(jìn)入江河泥沙，減少面源污染）；⑤美化環(huán)境（改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件）。從兩次遙感調(diào)查對比看出，黃土高原水土流失經(jīng)十年治理。盡管近年來各地已經(jīng)開始重視工程建后管護(hù)工作，但從總體上看，水土保持工程建后管護(hù)工作仍是一項(xiàng)十分薄弱的工作。特別是工程措施，由于投入高，資金來源沒有保證，設(shè)施不配套，往往達(dá)不到原設(shè)計(jì)水土保持標(biāo)準(zhǔn)。沒有把水保工作提高到改善生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，缺乏綜合治理，影響了治理效果。水土流失嚴(yán)重區(qū)往往是水土保持的重要生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化與水土保持功能退化的貧困互為因果，致使自然生態(tài)資源得不到有效的保護(hù)和充分合理的開發(fā)利用，給國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來極大的危害。⑥調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。④改良土壤，提高地力。②凈化空氣，改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候。在確定水土保持綜合治理方案中，全面估計(jì)方案實(shí)施后的生態(tài)效果，預(yù)測水土保持措施對成土作用以及自然環(huán)境因素的影響。⑤采用綜合治理措施防治水土流失，綜合治理措施包括水土保持農(nóng)業(yè)措施、水土保持林草措施和水土保持工程措施。為了有效的防治山丘區(qū)及風(fēng)沙區(qū)的水土流失，保護(hù)、改良與合理利用水土資源，在確定水土保持綜合治理措施時(shí)，要求遵循以下的原則：①防止與調(diào)節(jié)地表徑流放在首位，為此應(yīng)設(shè)法提高土壤透水性以及持水的能力，在斜坡上建造攔蓄徑流或安全排導(dǎo)的小地形利用植被調(diào)節(jié)，吸收或分散徑流，減少徑流的侵蝕能力?！彼麄兎Q“水土保持是一門與水土流失作斗爭的科學(xué)。澳大利亞把土壤侵蝕作為引起土地退化主要因素，他們的水土保持意義更寬，包括了所有防治土地退化的行動，近年又引申為“土地保育”（landcare）。美國的土壤保持（土壤侵蝕防治）發(fā)展的一個(gè)重要?dú)v史階段就是1934年的“黑風(fēng)暴”之后。第一篇：我國水土保持存在的問題和治理措施我國水土保持存在的問題和治理措施1國內(nèi)外水土保持的概念水土保持（water and soil conservation）是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施，是防治水土流失，保護(hù)、改良與合理利用山丘區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源、維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)與社會效益，建立良好的生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。水土保持的概念是1941年由黃瑞采先生首先提出的，現(xiàn)己被國際普遍采用，逐漸代替了原先的土壤保持概念。1971年他提出了通用土壤流失方程USLE和風(fēng)蝕預(yù)報(bào)方程WEO。實(shí)際上水蝕與風(fēng)蝕常常是同時(shí)碰到一起的，因而必須設(shè)計(jì)和實(shí)施同時(shí)發(fā)揮作用的綜合措施，以防止土壤在水力和風(fēng)力作用下免遭破壞。2水土保持的原則和作用水土保持是維護(hù)國家或流域、區(qū)域生態(tài)平衡，減輕自然災(zāi)害，確保國家或地區(qū)生態(tài)安全，促進(jìn)區(qū)域、流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。④在已遭受侵蝕的土地上防止水土流失，必須注意輔以改良土壤特性、提高土壤肥力的措施、把保持土地與改良土壤結(jié)合起來。在設(shè)計(jì)水土保持綜合治理措施體系過程中，應(yīng)當(dāng)提出多種方案，選用生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的方案。既不會因徑流量過大造成山洪，也不會因干旱使河流枯竭。通過合理配臵和營造水土保持林，可以減緩徑流，降低風(fēng)速，防止風(fēng)害，固定流沙，水利工程免遭沖毀，可以削減泥沙侵害農(nóng)田。種樹、種草既可保持水土，又可提供發(fā)展畜牧業(yè)所需的飼料，發(fā)展農(nóng)業(yè)所需的肥料，以及解決群眾所需燃料等。%。水土保持往往重工程、輕林草；重造林、輕封育；重保水措施、輕排水措施；治理措施單一，不能發(fā)揮水保工程的整體效益。根據(jù)實(shí)際需要，風(fēng)沙區(qū)治理每平方公里需25萬元，丘陵溝壑區(qū)38萬元，高原溝壑區(qū)20萬元，關(guān)中平原18萬元，土石山區(qū)53萬元，平均每平方公里需投資31萬元。加之濫坎濫伐、陡坡開荒、修路、采石、開礦、挖藥材等人為造成水