【正文】 試，同時(shí)，還建立了配套的工作制度12項(xiàng)，并對(duì)所有的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行公示公示。在具體實(shí)施上，我局成立了貫徹落實(shí)《行政許可法》領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《鳳慶縣工商局貫徹落實(shí)行政許可法實(shí)施方案》和貫徹落實(shí)《行政許可法》工作流程表。一是聘請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員等各階層人士任我局行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開行風(fēng)座談會(huì)，請(qǐng)他們對(duì)我局執(zhí)法工作提出意見。在這套體制的運(yùn)作下，我局實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年行政訴訟無敗訴、行政復(fù)議無撤銷、案件信訪無錯(cuò)案，并且在近5年沒有案件被提起行政復(fù)議或行政訴訟。效能建設(shè)十項(xiàng)制度具體是指政務(wù)公示制度、首問負(fù)責(zé)制度、一次性告知制度、辦事預(yù)約制度、提前介入服務(wù)制度、否決報(bào)備制度、正副崗制度、限時(shí)辦結(jié)制度、文明辦公制度、跟蹤監(jiān)督制度。目前工商部門所用的說理式法律文書已被市政府在全市推廣。每年參加市局行政執(zhí)法評(píng)比，連續(xù)5年我局都有3個(gè)分局進(jìn)入全市44個(gè)工商分局前5名，我局總平均分列全市第一。為了建立各工商分局行政執(zhí)法的內(nèi)部質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)口，我局從2010年起率先對(duì)基層工商分局法制員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，以崗位考試、平時(shí)執(zhí)法表現(xiàn)、學(xué)習(xí)研究能力等方面為依據(jù)選拔出最優(yōu)秀的年青干部任分局法制員，監(jiān)督、指導(dǎo)基層行政執(zhí)法。制度建設(shè)。我局在學(xué)法培訓(xùn)上主要有以下幾種方式：一是早點(diǎn)名學(xué)法制度，每周五早上點(diǎn)名后堅(jiān)持沖擊半小時(shí)學(xué)法，二是一月一法一考制度，三是局黨組學(xué)法制度，由法制科指導(dǎo)局黨組成員學(xué)習(xí)，四是全員集中培訓(xùn)制度，五是組建工商業(yè)務(wù)研討小組，定期對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，為全局行政執(zhí)法和局黨組決策提供法理參考意見，六是借助網(wǎng)絡(luò)，在局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)上建立內(nèi)部學(xué)法業(yè)務(wù)論壇。2011年全縣行風(fēng)評(píng)議我局獲第1名，并連續(xù)5年位列前5名，連續(xù)10年無錯(cuò)案、無敗訴。下半年，分局將進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域案件的查辦，著重在整治擾亂市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)問題、查辦群眾反映強(qiáng)烈的重大案件等方面形成突破，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案新的跨越。在日常工作中，對(duì)于輕微違法、未造成不良影響的業(yè)戶積極給予行政指導(dǎo)，讓其停止違法行為。對(duì)于未進(jìn)行登記、擅自發(fā)布的戶外廣告，重拳整治，立案查處。查處提供虛假證明材料騙取登記案件1件，；查處無照經(jīng)營案件xx件，罰沒金額xx萬元。截至目前，共查辦食品案件xx件，罰沒金額xx萬元。立案查處農(nóng)資違法經(jīng)營案件xx件，罰沒金額達(dá)xx萬元。按照“細(xì)化職能、精確監(jiān)管、準(zhǔn)確處置”的要求，加大各巡查組市場(chǎng)巡查頻次，并拓寬群眾申訴舉報(bào)渠道，努力擴(kuò)大案件來源。分局將整體的行政執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行了分解，落實(shí)到各巡查組。案件類型涉及無照經(jīng)營、銷售假劣農(nóng)資及不合格食品、違法廣告、虛假注冊(cè)等多個(gè)領(lǐng)域。今后我局將采取措施，提高工商行政管理執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。（三）加大工商行政管理法制宣傳力度。七、今后的工作方向（一）確立依法行政新理念取消“兩費(fèi)”，對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)來說既是一次挑戰(zhàn)，也是一個(gè)機(jī)遇，我局將抓住機(jī)遇，在今后工作中把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法上來，充分發(fā)揮工商部門市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能作用，以新的作為創(chuàng)造新的成績，不辱國家使命。該制度的制定，對(duì)自由裁量權(quán)的行使進(jìn)行制度上的規(guī)范，有利于我局行政處罰的公平、公正，能夠有效防止重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、同案不同罰等現(xiàn)象。一是根據(jù)國家工商總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，完善了《……區(qū)工商局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》。案件類型是無照經(jīng)營……宗、逾期年檢…… 宗、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)……宗、商標(biāo)侵權(quán)……6宗、廣告案……宗、制售假……宗、其他……宗。經(jīng)檢大隊(duì)充分發(fā)揮人員素質(zhì)高、辦案設(shè)備先進(jìn)的優(yōu)點(diǎn)，主動(dòng)查辦全區(qū)范圍的大案要案和復(fù)雜疑難的案件，主動(dòng)協(xié)助基層工商所辦大案。二是執(zhí)法辦案和群眾切身利益相結(jié)合。我局以市場(chǎng)日常巡查監(jiān)管為發(fā)現(xiàn)案源的主要途徑，同時(shí)根據(jù)不同情況和上級(jí)要求開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。在全區(qū)主要經(jīng)營奶制品的超市門店內(nèi)張貼了《問題奶制品辨識(shí)指引》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、被檢出含三聚氰氨的33個(gè)企業(yè)124個(gè)批次不合格問題奶制品名單，將有問題的奶制品廠家及產(chǎn)品批次全部張榜公布，方便消費(fèi)者查詢。為了強(qiáng)化對(duì)乳制品經(jīng)營者監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)乳制品銷售環(huán)節(jié)不出問題，我局嚴(yán)格監(jiān)督乳制品經(jīng)營者切實(shí)履行索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，要求轄區(qū)乳制品經(jīng)營者做到票證齊全，臺(tái)賬規(guī)范，經(jīng)營乳制品的供貨商主體資格合法，督促經(jīng)營者建立健全和執(zhí)行質(zhì)量管理員制度、質(zhì)量自檢制度、不合格乳品退市制度、質(zhì)量承諾制度等自律制度，保證轄區(qū)內(nèi)銷售的乳制品批批都有法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的有效檢驗(yàn)報(bào)告才能銷售，嚴(yán)格把好乳制品的銷售關(guān)，確保了轄區(qū)內(nèi)銷售的乳制品不出問題；三是對(duì)乳制品市場(chǎng)秩序進(jìn)行整頓和規(guī)范。一是嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，確保乳品經(jīng)營主體資格合法有效。對(duì)比修訂前后的條文異同，分析新修訂后規(guī)章的難點(diǎn)，探討部門規(guī)章和政府規(guī)章的競(jìng)合與適用問題，特別是對(duì)難點(diǎn)問題和規(guī)章競(jìng)合與適用問題進(jìn)行了熱烈的討論，學(xué)習(xí)過程中我們對(duì)把握不準(zhǔn)和有爭(zhēng)議的問題進(jìn)行了記錄，及時(shí)請(qǐng)示市局法規(guī)科或者通過執(zhí)法論壇向省局法規(guī)處的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，這種教學(xué)互動(dòng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，收到了不錯(cuò)的學(xué)習(xí)效果；二是及時(shí)組織對(duì)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳。我局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視行政執(zhí)法工作，將這項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，行政執(zhí)法工作一把手親自抓負(fù)總責(zé)，分管副局長具體抓負(fù)直接責(zé)任，各業(yè)務(wù)股室齊抓共管各負(fù)其責(zé)，有效的推動(dòng)了我局行政執(zhí)法工作的順利開展。我局的主要做法是：一、領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確領(lǐng)導(dǎo)重視是做好行政執(zhí)法工作的重要保證。28號(hào)令和29號(hào)令是在原總局 100號(hào)令和59號(hào)令的基礎(chǔ)上修訂的，兩部規(guī)章是當(dāng)前工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰的程序依據(jù)，在學(xué)習(xí)這兩部修訂后的規(guī)章時(shí)，我們沒有孤立的就規(guī)章內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn) 單的條文閱讀，而是利用信息化手段將２８號(hào)令、29號(hào)令全文內(nèi)容投映到大屏幕上，學(xué)習(xí)28號(hào)令對(duì)照修訂前的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》（１００號(hào)令）條文內(nèi)容；29號(hào)令對(duì)照修訂前的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰聽證暫行規(guī)則》（５９號(hào)令）條文內(nèi)容，同時(shí)與《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》（省府５４號(hào)令）進(jìn)行對(duì)比。三、深入開展乳制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)三鹿奶粉事件發(fā)生后，我局根據(jù)國家總局以及省、市局的要求，認(rèn)真開展乳制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取一系列措施，確保我區(qū)乳制品市場(chǎng)的安全有序。二是加強(qiáng)對(duì)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對(duì)三鹿奶粉清查行動(dòng)實(shí)行每日一報(bào)制度，認(rèn)真做好消費(fèi)者對(duì)奶制品的消費(fèi)指引和宣傳工作。四、加強(qiáng)執(zhí)法辦案，努力營造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境 今年，我局繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，清除市場(chǎng)障礙，不斷加大執(zhí)法辦案力度，在執(zhí)法辦案中注意做好三個(gè)結(jié)合：一是市場(chǎng)日常巡查監(jiān)管和各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合。這些專項(xiàng)行動(dòng)有效凈化了我區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境。其中非煤礦山案8宗，黑網(wǎng)吧案14宗，假冒偽劣農(nóng)資案及日用品案18宗，假冒偽劣裝修材料案9宗，通過大力查處與人民切身利益有關(guān)的案件，樹立了工商部門關(guān)愛人民，執(zhí)法為公的良好形象；三是經(jīng)檢大隊(duì)抓大案要案和基層工商所全員辦案相結(jié)合。111月份，我局共辦理各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件……宗，其中一般程序……宗，簡(jiǎn)易程序……宗，罰沒金額……萬元。五、抓建章立制，規(guī)范行政執(zhí)法行為今年，我局重點(diǎn)