【正文】 試，同時，還建立了配套的工作制度12項，并對所有的行政許可項目進行公示公示。在具體實施上，我局成立了貫徹落實《行政許可法》領(lǐng)導小組，制定了《鳳慶縣工商局貫徹落實行政許可法實施方案》和貫徹落實《行政許可法》工作流程表。一是聘請了人大代表、政協(xié)委員等各階層人士任我局行風監(jiān)督員，定期召開行風座談會，請他們對我局執(zhí)法工作提出意見。在這套體制的運作下，我局實現(xiàn)連續(xù)10年行政訴訟無敗訴、行政復議無撤銷、案件信訪無錯案，并且在近5年沒有案件被提起行政復議或行政訴訟。效能建設(shè)十項制度具體是指政務(wù)公示制度、首問負責制度、一次性告知制度、辦事預約制度、提前介入服務(wù)制度、否決報備制度、正副崗制度、限時辦結(jié)制度、文明辦公制度、跟蹤監(jiān)督制度。目前工商部門所用的說理式法律文書已被市政府在全市推廣。每年參加市局行政執(zhí)法評比，連續(xù)5年我局都有3個分局進入全市44個工商分局前5名，我局總平均分列全市第一。為了建立各工商分局行政執(zhí)法的內(nèi)部質(zhì)量檢驗關(guān)口，我局從2010年起率先對基層工商分局法制員實行資格準入制度，以崗位考試、平時執(zhí)法表現(xiàn)、學習研究能力等方面為依據(jù)選拔出最優(yōu)秀的年青干部任分局法制員，監(jiān)督、指導基層行政執(zhí)法。制度建設(shè)。我局在學法培訓上主要有以下幾種方式：一是早點名學法制度，每周五早上點名后堅持沖擊半小時學法，二是一月一法一考制度，三是局黨組學法制度，由法制科指導局黨組成員學習，四是全員集中培訓制度，五是組建工商業(yè)務(wù)研討小組，定期對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究，為全局行政執(zhí)法和局黨組決策提供法理參考意見，六是借助網(wǎng)絡(luò)，在局辦公自動化系統(tǒng)上建立內(nèi)部學法業(yè)務(wù)論壇。2011年全縣行風評議我局獲第1名，并連續(xù)5年位列前5名，連續(xù)10年無錯案、無敗訴。下半年，分局將進一步加大執(zhí)法工作力度，加強重點領(lǐng)域案件的查辦，著重在整治擾亂市場秩序的重點問題、查辦群眾反映強烈的重大案件等方面形成突破，實現(xiàn)執(zhí)法辦案新的跨越。在日常工作中，對于輕微違法、未造成不良影響的業(yè)戶積極給予行政指導，讓其停止違法行為。對于未進行登記、擅自發(fā)布的戶外廣告，重拳整治，立案查處。查處提供虛假證明材料騙取登記案件1件，；查處無照經(jīng)營案件xx件，罰沒金額xx萬元。截至目前，共查辦食品案件xx件，罰沒金額xx萬元。立案查處農(nóng)資違法經(jīng)營案件xx件，罰沒金額達xx萬元。按照“細化職能、精確監(jiān)管、準確處置”的要求，加大各巡查組市場巡查頻次，并拓寬群眾申訴舉報渠道，努力擴大案件來源。分局將整體的行政執(zhí)法任務(wù)進行了分解，落實到各巡查組。案件類型涉及無照經(jīng)營、銷售假劣農(nóng)資及不合格食品、違法廣告、虛假注冊等多個領(lǐng)域。今后我局將采取措施，提高工商行政管理執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。（三）加大工商行政管理法制宣傳力度。七、今后的工作方向（一）確立依法行政新理念取消“兩費”，對工商行政管理機關(guān)來說既是一次挑戰(zhàn)，也是一個機遇，我局將抓住機遇，在今后工作中把工作重點轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法上來，充分發(fā)揮工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能作用，以新的作為創(chuàng)造新的成績，不辱國家使命。該制度的制定，對自由裁量權(quán)的行使進行制度上的規(guī)范，有利于我局行政處罰的公平、公正，能夠有效防止重責輕罰、輕責重罰、同案不同罰等現(xiàn)象。一是根據(jù)國家工商總局《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，完善了《……區(qū)工商局行政執(zhí)法過錯責任追究制》。案件類型是無照經(jīng)營……宗、逾期年檢…… 宗、不正當競爭……宗、商標侵權(quán)……6宗、廣告案……宗、制售假……宗、其他……宗。經(jīng)檢大隊充分發(fā)揮人員素質(zhì)高、辦案設(shè)備先進的優(yōu)點，主動查辦全區(qū)范圍的大案要案和復雜疑難的案件，主動協(xié)助基層工商所辦大案。二是執(zhí)法辦案和群眾切身利益相結(jié)合。我局以市場日常巡查監(jiān)管為發(fā)現(xiàn)案源的主要途徑，同時根據(jù)不同情況和上級要求開展各項專項整治行動。在全區(qū)主要經(jīng)營奶制品的超市門店內(nèi)張貼了《問題奶制品辨識指引》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、被檢出含三聚氰氨的33個企業(yè)124個批次不合格問題奶制品名單，將有問題的奶制品廠家及產(chǎn)品批次全部張榜公布，方便消費者查詢。為了強化對乳制品經(jīng)營者監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)乳制品銷售環(huán)節(jié)不出問題，我局嚴格監(jiān)督乳制品經(jīng)營者切實履行索證索票和進貨臺賬制度，要求轄區(qū)乳制品經(jīng)營者做到票證齊全，臺賬規(guī)范，經(jīng)營乳制品的供貨商主體資格合法，督促經(jīng)營者建立健全和執(zhí)行質(zhì)量管理員制度、質(zhì)量自檢制度、不合格乳品退市制度、質(zhì)量承諾制度等自律制度，保證轄區(qū)內(nèi)銷售的乳制品批批都有法定檢驗機構(gòu)出具的有效檢驗報告才能銷售，嚴格把好乳制品的銷售關(guān)，確保了轄區(qū)內(nèi)銷售的乳制品不出問題；三是對乳制品市場秩序進行整頓和規(guī)范。一是嚴格市場主體準入，確保乳品經(jīng)營主體資格合法有效。對比修訂前后的條文異同，分析新修訂后規(guī)章的難點，探討部門規(guī)章和政府規(guī)章的競合與適用問題，特別是對難點問題和規(guī)章競合與適用問題進行了熱烈的討論，學習過程中我們對把握不準和有爭議的問題進行了記錄，及時請示市局法規(guī)科或者通過執(zhí)法論壇向省局法規(guī)處的領(lǐng)導請示，這種教學互動的學習培訓方式，收到了不錯的學習效果；二是及時組織對《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的學習培訓和宣傳。我局領(lǐng)導班子非常重視行政執(zhí)法工作，將這項工作擺上重要的議事日程，行政執(zhí)法工作一把手親自抓負總責，分管副局長具體抓負直接責任，各業(yè)務(wù)股室齊抓共管各負其責，有效的推動了我局行政執(zhí)法工作的順利開展。我局的主要做法是：一、領(lǐng)導重視、目標明確領(lǐng)導重視是做好行政執(zhí)法工作的重要保證。28號令和29號令是在原總局 100號令和59號令的基礎(chǔ)上修訂的，兩部規(guī)章是當前工商行政管理機關(guān)行政處罰的程序依據(jù)，在學習這兩部修訂后的規(guī)章時，我們沒有孤立的就規(guī)章內(nèi)容進行簡 單的條文閱讀，而是利用信息化手段將２８號令、29號令全文內(nèi)容投映到大屏幕上，學習28號令對照修訂前的《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》（１００號令）條文內(nèi)容；29號令對照修訂前的《工商行政管理機關(guān)行政處罰聽證暫行規(guī)則》（５９號令）條文內(nèi)容，同時與《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》（省府５４號令）進行對比。三、深入開展乳制品市場專項整治行動三鹿奶粉事件發(fā)生后，我局根據(jù)國家總局以及省、市局的要求，認真開展乳制品市場專項整治行動，采取一系列措施，確保我區(qū)乳制品市場的安全有序。二是加強對乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對三鹿奶粉清查行動實行每日一報制度，認真做好消費者對奶制品的消費指引和宣傳工作。四、加強執(zhí)法辦案，努力營造公平競爭的良好市場環(huán)境 今年，我局繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范市場行為，清除市場障礙，不斷加大執(zhí)法辦案力度，在執(zhí)法辦案中注意做好三個結(jié)合：一是市場日常巡查監(jiān)管和各項專項整治行動相結(jié)合。這些專項行動有效凈化了我區(qū)的市場環(huán)境。其中非煤礦山案8宗，黑網(wǎng)吧案14宗，假冒偽劣農(nóng)資案及日用品案18宗，假冒偽劣裝修材料案9宗，通過大力查處與人民切身利益有關(guān)的案件，樹立了工商部門關(guān)愛人民，執(zhí)法為公的良好形象；三是經(jīng)檢大隊抓大案要案和基層工商所全員辦案相結(jié)合。111月份，我局共辦理各類經(jīng)濟違法違章案件……宗，其中一般程序……宗，簡易程序……宗，罰沒金額……萬元。五、抓建章立制，規(guī)范行政執(zhí)法行為今年，我局重點