【正文】 和環(huán)境綜合整治。要發(fā)揮基層組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，健全街道、社區(qū)治安防控體系，堅(jiān)持人防、物防、技防并重，有效發(fā)揮基層各類治安組織作用，形成群防、群治、群控的格局，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)安全網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。一、繼續(xù)推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。一年來，我們雖然取得了較好的成績(jī)，但也存在不足的方面。（三）開展豐富多彩的文體活動(dòng)，營(yíng)造特色文化氛圍一年來，文體站組織策劃了豐富多彩的群眾文體活動(dòng)，豐富轄區(qū)居民的文體生活，培養(yǎng)良好的生活意識(shí)形態(tài)。培養(yǎng)了2支腰鼓隊(duì)、1支搖滾樂隊(duì)、1支鑼鼓對(duì)、4支老年花劍秧歌隊(duì)、3支業(yè)余籃球隊(duì)、2支業(yè)余足球隊(duì)、1個(gè)老年合唱團(tuán)，形成了全民參與、共建的良好氛圍。同時(shí)制定了扶持股份公司發(fā)展的長(zhǎng)期方案，加強(qiáng)了對(duì)股份公司經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和扶持。占轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的達(dá)93。辦證者只需來到辦事處一樓大廳的聯(lián)合辦證點(diǎn)，提交相關(guān)資料，就可以在家中等待聯(lián)合執(zhí)法人員的檢查驗(yàn)收，既方便，又快捷。居住2萬多人的紅崗社區(qū)沒有一間幼兒園，孩子們要跑到離家三四公里外。玉龍新村長(zhǎng)期以來僅靠一條由沙土鋪成的簡(jiǎn)易道路出入，給居民造成了極大的不便，紅崗社區(qū)內(nèi)的道路年久失修，居民要求整修的呼聲很強(qiáng)烈。（二）基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)針對(duì)我街道新成立，基礎(chǔ)薄弱的情況，繼去年之后，我們繼續(xù)加大了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，一年來，落實(shí)完成了街道辦公樓的裝修和泥崗、玉龍、紅崗三個(gè)社區(qū)文體廣場(chǎng)的建設(shè)；購(gòu)買了紅崗、泥崗、草埔西、龍湖四個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)站用房，正在進(jìn)行裝修階段；六個(gè)星光老人之家已投入使用。今年，轄區(qū)玉龍、龍湖兩個(gè)社區(qū)被市里授予“平安和諧社區(qū)”?！皟擅鞔_”即明確社區(qū)工作站的職責(zé)、明確工作站的權(quán)利和義務(wù)，“五規(guī)范”即規(guī)范工作站門牌設(shè)置、規(guī)范辦公場(chǎng)所布局、規(guī)范會(huì)議記錄、規(guī)范工作筆記、規(guī)范工作人員打卡考勤。這一做法，使以前的年終考核變?yōu)榧径瓤己?，讓考核更真?shí)、更有激勵(lì)作用。這樣既推動(dòng)了工作，又鍛煉了隊(duì)伍。截止11月份，各社區(qū)工作站共收到12549條管理員所反饋的計(jì)生信息，上門服務(wù)率達(dá)到了100。（二）實(shí)行出租屋管理與計(jì)生工作資源整合我們充分發(fā)揮街道房屋租賃管理所和8個(gè)社區(qū)出租屋管理站100多名管理員的人力資源作用，讓他們?cè)谛畔⒉杉瘯r(shí)將計(jì)劃生育信息一并登記，按時(shí)提交到社區(qū)工作站。三、抓創(chuàng)新，促規(guī)范，建立社區(qū)管理新機(jī)制2005年，我街道通過樹立“經(jīng)營(yíng)政府”的理念，在社區(qū)管理與服務(wù)工作中，進(jìn)行了大膽創(chuàng)新和有益的探索，通過政府與企業(yè)管理機(jī)制的融合、人力資源整合、工作量化考核和基層單位規(guī)范化建設(shè)等一系列嘗試，對(duì)部分基層管理體制進(jìn)行了改革，從而在實(shí)現(xiàn)政府在基層的管理目標(biāo)的同時(shí)，節(jié)約了行政資源，降低了行政成本，提高了工作效率。團(tuán)工委不斷加強(qiáng)自身組織建設(shè)，共發(fā)展在冊(cè)義工426人，志愿者2250人；組織團(tuán)員青年參加區(qū)紀(jì)委、區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合主辦的“反腐倡廉”主題辯論賽，獲得三等獎(jiǎng)。2006年，辦事處準(zhǔn)備在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面進(jìn)行推廣，真正提高民辦學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。目前轄區(qū)只有3所公辦學(xué)校，只能提供4000個(gè)學(xué)位，約11000外來人員子女的教育任務(wù)都由民辦學(xué)校來承擔(dān)。創(chuàng)造條件，開發(fā)崗位，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。第一次8棟186戶在一周內(nèi)主動(dòng)搬離，第二次10棟315戶按期清空。重點(diǎn)對(duì)“房中房”、“六小場(chǎng)所”、“地下加工廠”等進(jìn)行了安全排查，存在較大隱患的278家飲食店責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)10間非法煤氣店和31家地下加工廠堅(jiān)決予以取締。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)了青春健康教育，全年共舉辦教育培訓(xùn)54場(chǎng)，派發(fā)各類宣傳資料11萬份，宣傳品入戶率達(dá)97。目前，玉龍、坭崗、章輋、鶴圍五個(gè)服務(wù)中心的工作人員和軟硬件設(shè)施全部到位，運(yùn)作良好，已經(jīng)率先通過全區(qū)第一批考核驗(yàn)收。我們的做法得到了市、區(qū)主管部門的充分認(rèn)可并在全市推廣。加強(qiáng)了出租屋綜合管理工作，對(duì)租住人員信息采集、錄入這項(xiàng)基礎(chǔ)性、源頭性的工作常抓不懈?；顒?dòng)中共組織大型義務(wù)勞動(dòng)4次，近2500名轄區(qū)居民主動(dòng)參與；出動(dòng)車輛150臺(tái)次，清理各種垃圾300余噸；清除亂張貼1500余處，清理大型臟、亂、差場(chǎng)所5處，疏通溝渠近500米；對(duì)市民舉報(bào)和投訴的12處衛(wèi)生死角進(jìn)行了徹底清理。今年共開展各類拆違專項(xiàng)行動(dòng)10余次，出動(dòng)400多人次，累計(jì)拆除亂搭建21處、近3000平方米，清理封存玉龍新村爛尾樓54棟。在“清無”行動(dòng)中，黨工委、辦事處堅(jiān)決貫徹市、區(qū)的決定，形成了由辦事處牽頭，各職能部門協(xié)同作戰(zhàn)的“大清無”格局，通過“打”、“疏”結(jié)合，取得了明顯成效。每逢重大節(jié)假日和敏感時(shí)期都積極組織力量進(jìn)行排查，并通過及時(shí)化解消除了不穩(wěn)定因素。街道撥出?？?0萬元裝修了8個(gè)社區(qū)綜治辦公室，每個(gè)辦公室不小于50平方米；選擇最有利位置投入20多萬元建設(shè)玉龍和龍湖兩個(gè)警務(wù)室；投入20多萬元為派出所購(gòu)置了兩臺(tái)治安巡邏車，使社區(qū)治安綜合治理硬件建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階；投入315萬元在玉龍、坭崗、草埔西3個(gè)社區(qū)裝置了電子監(jiān)控系統(tǒng)，成為社區(qū)治安整治的“千里眼”?！熬τ邢?、民力無窮”，通過治安網(wǎng)格化巡控和資源整合，轄區(qū)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，今年1—11月份，共立刑事案件527宗，治安案件516宗。二、抓管理，重服務(wù)，社區(qū)工作邁上新臺(tái)階一年來，街道黨工委、辦事處把工作重心轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來，把人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，以“讓老百姓真正得到實(shí)惠”為根本出發(fā)點(diǎn)，著重在管理和服務(wù)上下工夫，努力探索新時(shí)期社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新路子。四是營(yíng)造機(jī)關(guān)文化，培養(yǎng)積極向上的團(tuán)隊(duì)精神。這樣既保證了出勤率，又提高了工作效率，杜絕了上班散漫等一些不良現(xiàn)象。做到周周有計(jì)劃，事事有小結(jié)，既保證了各項(xiàng)工作的落實(shí)，又提高了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一年來，玉龍新村引進(jìn)物業(yè)管理得以在全市推廣，社區(qū)網(wǎng)格化巡控得到市、區(qū)公安部門的認(rèn)可并普及到全市，社區(qū)工作量化考核機(jī)制全市首創(chuàng)，出租屋管理與計(jì)生工作資源整合得到國(guó)家及省、市計(jì)生部門的肯定，帶有濃厚文化特色的小品《四人空間》獲中國(guó)戲劇獎(jiǎng)，……轄區(qū)呈現(xiàn)出一派平安、繁榮、和諧，極具特色文化的新景象。1繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。貫徹工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)制度，積極推行電子評(píng)標(biāo)。加強(qiáng)執(zhí)法宣傳和對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，保證招投標(biāo)工作的公開、公平、公正。盡快建立投標(biāo)單位誠(chéng)信檔案。多渠道宣傳招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)。督促收繳勞保費(fèi)3300多萬元。并在主題實(shí)踐活動(dòng)中，深入基層，為民辦實(shí)事10件，獲得廣泛好評(píng)。全體黨員開展各類談心活動(dòng)達(dá)到85次，達(dá)到副處級(jí)以上10人次、普通黨員5人次的要求。目前《大連市政府建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站》的點(diǎn)擊率居市建委所屬網(wǎng)站之首，在全國(guó)招投標(biāo)網(wǎng)站中排名中進(jìn)入前5名。(十二)積極推進(jìn)行業(yè)自律，啟動(dòng)了大連建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)。會(huì)同建設(shè)工程交易中心等部門共同研究制定了《大連市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作流程》，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)信息咨詢服務(wù)、招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件備案、評(píng)標(biāo)專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)公示、中標(biāo)通知書備案、招投標(biāo)檔案管理、投訴處理等工作環(huán)節(jié)，使招投標(biāo)活動(dòng)在建設(shè)工程交易中心有序、高效進(jìn)行。為解決招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)排斥潛在投標(biāo)人報(bào)名問題，在大連市建設(shè)工程交易中心開設(shè)投標(biāo)人報(bào)名服務(wù)站，凡符合招標(biāo)公告報(bào)名條件的投標(biāo)人，可攜帶相關(guān)證件到市建設(shè)工程交易中心報(bào)名，并率先在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中實(shí)施。(七)著手建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案。主持編制了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作流程》，加強(qiáng)與建設(shè)工程交易中心的合作，簡(jiǎn)化程序，提高效率，強(qiáng)化服務(wù)。(六)完善了相關(guān)規(guī)章制度，加快法制建設(shè)步伐，法規(guī)建設(shè)取得豐碩成果。組織專家編寫了《大連市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》及《資格預(yù)審示范文本》，加強(qiáng)招標(biāo)文件關(guān)鍵條款備案管理，從源頭上保證招標(biāo)文件質(zhì)量。附評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)語音通知系統(tǒng)使用說明。建立了包括11大類、48個(gè)評(píng)標(biāo)專業(yè)、973名評(píng)標(biāo)專家?guī)?。制定了大連市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法，面向社會(huì)公開招聘各類專業(yè)人才，專家人數(shù)增加到了973人。隨時(shí)掌握全市工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。招標(biāo)代理是國(guó)家為規(guī)范招投標(biāo)工作采取的重要措施，為招標(biāo)項(xiàng)目提供咨詢、服務(wù)，在項(xiàng)目招標(biāo)過程中起到重要作用，我們根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合大連市實(shí)際情況，將規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為作為工作重點(diǎn)。通過嚴(yán)格控制評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)、設(shè)立投標(biāo)最高限價(jià)，嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)和哄抬標(biāo)價(jià)的行為。實(shí)行評(píng)標(biāo)前評(píng)委書面承諾、評(píng)標(biāo)中獨(dú)立評(píng)審簽字、評(píng)標(biāo)后行為測(cè)評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)法，終止了兩起無圖紙招標(biāo)，取消了三起投標(biāo)人達(dá)不到法定數(shù)量的開評(píng)標(biāo)會(huì)，依法維護(hù)評(píng)標(biāo)結(jié)果六起。(二)進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)工作，招投標(biāo)管理日趨規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)市建委 “八不準(zhǔn)”規(guī)定，依法查處違法違紀(jì)行為。中標(biāo)結(jié)果100%公示管理。嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序，建立健全招投標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告信息發(fā)布率100%。并把工程質(zhì)量、安全、農(nóng)民工工資問題，以及施工期間工程造價(jià)、施工單位的管理納入招投標(biāo)管理范疇等強(qiáng)化全過程監(jiān)管。全年招標(biāo)項(xiàng)目 項(xiàng)，工程造價(jià) 億元，建筑面積 萬m2，招標(biāo)項(xiàng)目與去年相比，工程造價(jià)同比去年增加了 億元，上升了 %，增長(zhǎng)幅度較大的主要為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程。開展了現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，已開工項(xiàng)目不予辦理招標(biāo)手續(xù)，杜絕先開工后招標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)行為。對(duì)于個(gè)別專家在某項(xiàng)打分與其他專家偏離較大，專家組長(zhǎng)應(yīng)要求其作出說明。(三)規(guī)范了招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，招標(biāo)代理工作穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)月報(bào)制度。(四)規(guī)范了評(píng)標(biāo)專家的管理，建立了評(píng)標(biāo)專家錄用、培訓(xùn)、考核、監(jiān)管制度。完善了評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)。在評(píng)標(biāo)專家計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取基礎(chǔ)上，會(huì)同建設(shè)工程交易中心共同組織開發(fā)了評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)語音通知系統(tǒng)，并于11月1日實(shí)施，效果良好，進(jìn)一步減少了在專家抽取上的人為因素。規(guī)范招標(biāo)文件編制。在招標(biāo)文件備案時(shí)，要求在協(xié)議書合同雙方簽署頁加入下列條款：合同雙方確認(rèn)，本協(xié)議書及本協(xié)議約定的其它合同文件組成部分中的各項(xiàng)約定都是通過法定招標(biāo)過程形成的合法成果，不存在與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的條款，如果存在任何此類不一致的條款，也不是合同雙方真實(shí)意思的表示，對(duì)合同雙方不構(gòu)成任何合同或法律約束力。擬于12月上旬在全市推廣實(shí)施，從源頭上控制好招標(biāo)文件質(zhì)量。調(diào)整和完善招標(biāo)處內(nèi)部辦事流程及人員責(zé)任分工，增強(qiáng)責(zé)任心，提高了工作效率。(八)暢通了投標(biāo)人報(bào)名渠道。(十)完善建設(shè)工程招投標(biāo)工作流程。聘請(qǐng)了專業(yè)律師做法律顧問，協(xié)助處理好投訴問題。全新改版了大連市政府建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站，完善和豐富相關(guān)欄目，將欄目?jī)?nèi)容增加到了26個(gè)，加快信息更新，擴(kuò)大公示范圍，積極推進(jìn)政務(wù)公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，處內(nèi)人員各自負(fù)責(zé)相關(guān)欄目建設(shè)，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我處全體黨員平均筆記22000字，最高30000字。目前已全部解決。配合建設(shè)工程交易中心、勞保辦，將工程交易費(fèi)、勞保費(fèi)列為中標(biāo)通知書備案的前置條件，沒有辦理的項(xiàng)目不予備案。招標(biāo)處起草的《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理的通知》已廣泛征求了各方面的意見，現(xiàn)已報(bào)法規(guī)處一個(gè)多月了，建議會(huì)同監(jiān)察局等監(jiān)管部門會(huì)簽后盡快出臺(tái)，并很好地貫徹執(zhí)行。擬組織編印2000冊(cè)《建設(shè)工程招投標(biāo)知識(shí)百問百答》，向相關(guān)單位和人員免費(fèi)發(fā)送。組織編制《設(shè)備采購(gòu)》、《勘察設(shè)計(jì)》、《工程監(jiān)理》招標(biāo)文件示范文本和資格預(yù)審示范文本。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)商的招標(biāo)行為，從源頭上遏止拖欠工程款的行為。對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，重點(diǎn)落實(shí)中標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理(主要技術(shù)人員)施工與投標(biāo)不一致、招標(biāo)價(jià)和中標(biāo)價(jià)嚴(yán)重偏離、施工單位未履行投標(biāo)承諾給建設(shè)單位造成損失等問題，依法嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重者取消一至兩年大連市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投標(biāo)資格，并上網(wǎng)予以公示。統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?、統(tǒng)一招投標(biāo)信息發(fā)布平臺(tái)，會(huì)同監(jiān)察局、檢察院等部門深入縣(市)區(qū)指導(dǎo)和規(guī)范招投標(biāo)管理工作。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，我街道按照“打造平安”的既定目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照市第四次黨代會(huì)和區(qū)委工作會(huì)議的部署，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任感，迎難而上，