【正文】 5年的努力，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益位居蘇州大市乃至長三角領(lǐng)先水平。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)蘇州市建設(shè)“三區(qū)三城”總體目標(biāo)，圍繞全區(qū)開辟“太湖時(shí)代”戰(zhàn)略要求，按照“兩軸、兩帶、三區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的總體旅游發(fā)展格局，以太湖國家旅游度假區(qū)為核心，重點(diǎn)突出“太湖休閑度假”和“孫子兵法文化”兩大主題，大力實(shí)施區(qū)域引擎拉動(dòng)、整合創(chuàng)新管理、旅游配套發(fā)展三大戰(zhàn)略，全力發(fā)展太湖休閑度假游、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)情游、鄉(xiāng)村田園休閑游、江南文化體驗(yàn)游四類旅游產(chǎn)品，實(shí)施細(xì)分營銷、整合營銷、話題營銷和節(jié)事營銷四大營銷策略，加快太湖文化論壇、光?？鞓分l(xiāng)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力提升旅游綜合服務(wù)、旅游交通、旅游餐飲、旅游住宿、旅游購物等配套要素建設(shè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際化程度。旅游人才特別是高端運(yùn)營人才不足，缺乏高水平的旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理人才，一線服務(wù)人員隊(duì)伍配臵不夠齊整、素質(zhì)還不夠高。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、經(jīng)?；€不到位。三是旅游國際化程度不高。一是主要依賴觀光旅游的特征仍然十分明顯，新的規(guī)模型、特色強(qiáng)的龍頭產(chǎn)品不多，度假型、商務(wù)型、文化型旅游產(chǎn)品還沒有形成規(guī)模效益，夜間旅游、水上旅游等特色產(chǎn)品比較欠缺。一是資源整合不充分、協(xié)調(diào)管理不到位，存在體制不一、多頭管理等狀況，同質(zhì)化發(fā)展、低水平競爭的問題依然突出。充分發(fā)揮區(qū)職教中心校、旅游職業(yè)學(xué)校等教育培訓(xùn)優(yōu)勢，每年組織培訓(xùn)管理干部、賓館飯店服務(wù)人員等 人次以上，全面提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。規(guī)范行業(yè)行為。積極吸引外資、民資、社會(huì)資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、建設(shè)和管理，近年來，全區(qū)累計(jì)投入40多億元用于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，太湖文化論壇、穹窿山、旺山、三山島、縹緲景區(qū)、蘇州海洋館等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼對(duì)外開放；太湖高爾夫俱樂部、環(huán)秀曉筑等高端項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)；三山島、淞南生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢良好；太湖國際大酒店、香山國際大酒店等高星級(jí)酒店項(xiàng)目不斷進(jìn)駐。開展碧螺春茶文化旅游節(jié)北京推介會(huì)、日本東京旅游說明會(huì)、太湖文化旅游產(chǎn)業(yè)投資論壇等針對(duì)性強(qiáng)的專題推介活動(dòng)，推出吳中旅游優(yōu)惠卡，不斷開拓上海、南京、杭州等周邊市場和日本、北京、山東、四川等中長線客源市場，“蘇州吳中—太湖最美的地方”的旅游品牌得到顯著提升。電視連續(xù)劇《兵圣》、旅游形象代言人劉亦菲等大片、名人效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，采取在央視等主流媒體投放吳中旅游形象宣傳片、出版發(fā)行《吳中旅游》雜志、改版升級(jí)“中國蘇州太湖旅游網(wǎng)”等系列措施，成效顯著。全區(qū)有國家A級(jí)景區(qū)7個(gè)（6個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)、1個(gè)國家3A級(jí)景區(qū)）、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)7個(gè)，4A級(jí)景區(qū)和全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)數(shù)量在長三角地區(qū)縣（區(qū)）級(jí)中名列前茅；有11家旅行社、規(guī)模型旅游飯店40家，其中星級(jí)酒店18家（五星級(jí)酒店1家、四星級(jí)酒店6家），度假型酒店18家，床位總數(shù)7000多張；有江蘇省星級(jí)農(nóng)家樂46家（四星級(jí)農(nóng)家樂7家、三星級(jí)農(nóng)家樂18家）；有旅游職業(yè)學(xué)校1 所。旅游業(yè)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)在蘇州大市范圍內(nèi)均名列前茅，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額不斷提高。堅(jiān)持用“硬”辦法治理軟環(huán)境，深入開展“雙評(píng)活動(dòng)”和集中教育整頓活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育，提升依法行政意識(shí)和能力。每季度召開一次項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的資金、土地、運(yùn)輸、電力等困難，切實(shí)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)；二是改革項(xiàng)目審批制度。（五）創(chuàng)新服務(wù)工作機(jī)制。加快“門戶網(wǎng)站”建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)集中展示我市資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，全面推薦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，引進(jìn)一批輻射能力較強(qiáng)的大項(xiàng)目，吸引投資者。鼓勵(lì)企業(yè)資本運(yùn)作，扶持企業(yè)上市融資，引導(dǎo)企業(yè)家摒棄排外思想，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和眼光，強(qiáng)化與國際國內(nèi)大公司進(jìn)行合作，通過并購重組、聯(lián)營聯(lián)合、參股控股等形式組建大型企業(yè)集團(tuán)，在借助外力、謀求合作中化解資金瓶頸，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。金融部門要靈活運(yùn)用信貸政策,把投資重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)傾斜。采取創(chuàng)新機(jī)制激活一批、公開招聘引進(jìn)一批、政策激勵(lì)留住一批、加強(qiáng)培養(yǎng)造就一批、搭建平臺(tái)用好一批等“五個(gè)一批”的辦法，著力解決項(xiàng)目策劃、資本運(yùn)作、營銷管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面人才短缺問題。要重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)高層次項(xiàng)目管理人才，引導(dǎo)廣大干部潛心鉆研項(xiàng)目知識(shí)，熟悉項(xiàng)目建設(shè)程序，拓寬項(xiàng)目建設(shè)思路，切實(shí)提高抓項(xiàng)目的能力、建設(shè)項(xiàng)目的能力和治理項(xiàng)目的能力，使之成為策劃項(xiàng)目的高手，跑項(xiàng)目和爭項(xiàng)目的能手，為大項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。中心城區(qū)根據(jù)資源條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，確定鉭鈮、醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、建材、機(jī)電、油茶為六大產(chǎn)業(yè)，總體上看，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢仍不突出，產(chǎn)業(yè)定位尚不清晰，缺少目標(biāo)明確的中長期發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)目錄。此外，還存在主要領(lǐng)導(dǎo)重招商環(huán)境，具體辦事人員輕招商環(huán)境的“小鬼難纏”現(xiàn)象。（四）發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善。人是項(xiàng)目中最重要的因素，對(duì)項(xiàng)目人力資源管理是項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵一環(huán)。三是融資渠道窄。對(duì)國家宏觀政策走向、國家投資計(jì)劃導(dǎo)向信息的嗅覺不靈敏，對(duì)一些重大投資項(xiàng)目的審批權(quán)限及建設(shè)程序不熟悉。還有一些項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目前期工作認(rèn)識(shí)不足，不符合項(xiàng)目審批要求，給項(xiàng)目的爭取造成了一定困難。我市要在困境中牢牢把握機(jī)遇，千方百計(jì)“招大扶強(qiáng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，力爭在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中搶占制高點(diǎn)?；谖沂鞋F(xiàn)實(shí)條件，依靠資源做大做強(qiáng)企業(yè)的可能性有限，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是當(dāng)前和今后一個(gè)階段我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。我們要正視文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展短板，開展大項(xiàng)目建設(shè)，知“短”然后奮起，找到文秘雜燴網(wǎng)在全國乃至在國際市場上的比較優(yōu)勢，咬定大項(xiàng)目不放松，大力推動(dòng)文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2006年以來，我市堅(jiān)持選商擇資、跑項(xiàng)爭資、激活民資并重，通過開展“重大項(xiàng)目招商年”活動(dòng)，共引進(jìn)超億元工業(yè)項(xiàng)目96個(gè)。思考之一：主攻重大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)全市趕超發(fā)展的關(guān)鍵（一）重大項(xiàng)目建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。三是開發(fā)賓館飯店、旅行社和旅游景區(qū)（點(diǎn)）的管理系統(tǒng)，提升旅游企業(yè)的管理水平。（五）開拓旅游信息化的新領(lǐng)域和新方式。旅游企業(yè)的電子商務(wù)意識(shí)整體比較薄弱，整個(gè)電子商務(wù)市場處在低潮，各縣區(qū)旅游部門電子商務(wù)發(fā)展面臨著不少問題。針對(duì)全市旅游部門信息專業(yè)人員匱乏這一現(xiàn)狀，開展面向全行業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)。網(wǎng)站改版工作的目的是要把該網(wǎng)站建成我市旅游信息最權(quán)威、最及時(shí)、最準(zhǔn)確的政府網(wǎng)，使它成為市旅游局對(duì)外宣傳的一個(gè)重要渠道。2009年市旅游局網(wǎng)站對(duì)外宣傳的主要任務(wù)是：進(jìn)一步豐富白銀旅游信息網(wǎng)的內(nèi)容，更好地為白銀旅游做好市場促銷、行業(yè)管理和形象宣傳的工作；按照市局領(lǐng)導(dǎo)的指示，白銀旅游信息網(wǎng)要成為市旅游局的一個(gè)重要媒體和全市旅游部門官方宣傳網(wǎng)站的門戶，加強(qiáng)聯(lián)合和合作，創(chuàng)造條件形成政府旅游網(wǎng)站聯(lián)盟，形成既相互合作聯(lián)系，又各有特色特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)旅游宣傳體系。許多縣區(qū)包括市旅游局信息技術(shù)工作都由辦公室的同志負(fù)責(zé)，這些同志往往是身兼數(shù)職，有的是統(tǒng)計(jì)員兼信息員，有的是辦公室主任兼信息員。據(jù)了解，各地旅游局的財(cái)政撥款捉禁見肘，加之旅游局還有其它很多方面的工作需要經(jīng)費(fèi)，所以在旅游信息化建設(shè)方面顯得非常無奈，這是各地旅游局普遍存在的問題。由此看來，各地旅游信息化狀況不容樂觀。從星級(jí)賓館飯店看，全市10家星級(jí)賓館當(dāng)中只有萬盛大酒店建有網(wǎng)站，而其他星級(jí)賓館飯店的的旅游信息化水平普遍較低。這次調(diào)研的主要情況如下：一、各縣、區(qū)旅游業(yè)信息化現(xiàn)狀及分析旅游業(yè)信息化是旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢，是提升旅游行業(yè)管理水平，迎接入世所帶來的競爭和挑戰(zhàn)的重要保障。在調(diào)研期間，局辦公室與各縣區(qū)旅游局、旅游企業(yè)進(jìn)行了座談，交換了意見。從全市旅游行政管理部門看，市旅游局設(shè)立了白銀旅游信息網(wǎng)，景泰縣旅游局、會(huì)寧縣旅游局、白銀區(qū)旅游局、靖遠(yuǎn)縣旅游局分別在縣區(qū)政府門戶網(wǎng)上加載了宣傳網(wǎng)頁，平川區(qū)招商旅游局建有自己的網(wǎng)站；從旅游景區(qū)看，全市能夠接待游客的8個(gè)景區(qū)當(dāng)中，只有黃河石林管委會(huì)、會(huì)師舊址管委會(huì)建有網(wǎng)站，并且達(dá)到了一定的訪問量。在8個(gè)具備接待能力的旅游景區(qū)（點(diǎn)）中，只有2家建立了自己的網(wǎng)站，但旅游網(wǎng)站小而散，可進(jìn)入性差。因?yàn)槁糜螛I(yè)信息化建設(shè)是一個(gè)前期投入非常大的工程，涉及到軟硬件的購置、投入，需要比較大的資金支持。根據(jù)這次調(diào)查結(jié)果顯示，各縣區(qū)旅游局的人員配置都十分不足。二、2009年白銀市旅游業(yè)信息化建設(shè)的總體思路（一）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為白銀市旅游形象宣傳和促銷活動(dòng)服務(wù)。因此，局領(lǐng)導(dǎo)決定對(duì)重建白銀旅游信息網(wǎng)，目前此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行當(dāng)中。（三）有針對(duì)性的采取提高行業(yè)信息化的培訓(xùn)項(xiàng)目。（四）推動(dòng)旅游企業(yè)的信息化進(jìn)程。采取措施促使旅游企業(yè)上網(wǎng)，是促進(jìn)行業(yè)信息化上水平的重要措施，在現(xiàn)階段也是提高企業(yè)信息化意識(shí)的現(xiàn)實(shí)途徑。二是與中國電信、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通三家公司合作開發(fā)旅游短信息服務(wù)項(xiàng)目，更好地為旅游消費(fèi)者和旅游企業(yè)提供更為便捷的咨訊和咨詢服務(wù)。近期，市委黨校校級(jí)課題調(diào)研組對(duì)我市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，形成以下幾點(diǎn)建議。目前，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排名還較靠后，要趕上全省的發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)總量在全省的比重，改善自身的形象，必須以重點(diǎn)項(xiàng)目作為主攻方向，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中取得較大突破。東邊的新余“國家隊(duì)”有新鋼，“地方隊(duì)”有賽維，西邊的萍鄉(xiāng)也有冶金、機(jī)械電子、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（三）主攻重大項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略