【正文】 站。第三，主要任務(wù)。這就要求各級政府在政務(wù)信息化的建設(shè)中要善于捕捉和發(fā)掘政府機關(guān)辦公業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的需求，有針對性地開展各項系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)工作，并通過系統(tǒng)應(yīng)用的成果不斷推進系統(tǒng)建設(shè)的深入發(fā)展?！叭W(wǎng)一庫”是指：政府機關(guān)內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)；國務(wù)院辦公廳與各地區(qū)、各部門連接的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)；以因特網(wǎng)為依托的政府公眾信息網(wǎng)；政府系統(tǒng)共建共享的電子信息資源庫。2001年，國務(wù)院辦公廳又制定了全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的5年規(guī)劃，對我國政府信息化的指導(dǎo)思想、方針、政策等作出了明確規(guī)定。我國的“信息高速公路”建設(shè)雖然起步較晚，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)、社會組織以及公民個人家庭的運用相對滯后，但目前的發(fā)展勢頭很猛，整體看已取得了重要進展。這說明，通過推動政府信息化的建設(shè)，改造傳統(tǒng)的政府治理模式，不僅可以大大提高政府管理的效率，滿足民眾對政府提供公共服務(wù)的各種新的要求，而且在適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的到來，提升本國的競爭力方面，也已顯示出強大的威力。按照美國的規(guī)劃，到2005年將有35％的政府將處于第二階段，到2010年，絕大多數(shù)現(xiàn)有政府部門將按照電子政府的要求，被改造。值得注意的是，發(fā)達國家在確定政府信息化建設(shè)的目標時，把電子化服務(wù)作為重要的衡量指標。并提出要建立全國性的電子福利支付系統(tǒng)，發(fā)展整合性的電子化取用信息服務(wù)以及跨政府部門的申請與納稅處理系統(tǒng)和電子郵遞系統(tǒng)等。第三、注重實際應(yīng)用，并把為企業(yè)、公眾服務(wù)、實現(xiàn)資源共享放在重要地位。歐盟制定了“信息社會行動綱領(lǐng)”，對未來的政府信息化作出了周密的安排。在政府改革中，各國涉及的內(nèi)容是多方面的，但概括起來看，帶有共性的做法主要包括：減少政府對市場的干預(yù)，放松政府對社會、市場的管制；削減名目繁多的規(guī)制，簡化政府管理的行政流程；在政府管理中引入市場機制，推行公共服務(wù)市場化；將政府職能向社會轉(zhuǎn)移，更多地發(fā)揮非政府組織或民間組織在公共管理中的作用；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，裁減機構(gòu)和人員，削減財政開支；將政府的決策和執(zhí)行功能分離，加強對政府的績效評估，提高政府管理透明度等。建立電子網(wǎng)絡(luò)政府，推動電子政務(wù)的發(fā)展，加快政府信息化建設(shè)，是一種世界性潮流，也是電子信息技術(shù)應(yīng)用到政府管理的必然趨勢。臺灣電子政府工程19972003（電子政府工程項目開始于1997年11月20日臺灣的政府門戶網(wǎng)站則于1995年11月）。到2001年７月，新加坡電子政府可以為其公民提供２００項以上的電子政務(wù)服務(wù)，公眾可以“電子公民中心”站點獲取醫(yī)療保健、商務(wù)、法律法規(guī)、交通、家庭、住房、就業(yè)等各項網(wǎng)上信息和服務(wù)。新加坡20世紀90年代推出的“it2000”（智慧島計劃）和2000年宣布的“info21”（資訊通信21世紀藍圖計劃）。到2005年，實現(xiàn)所有的政府管理上網(wǎng)。屆時，日本政府將在網(wǎng)上辦理申報稅金、遞交有價證券報告、出口產(chǎn)品審批等政府各部門的3000多項業(yè)務(wù)。下表中為部分國家政府信息化建設(shè)中的典型項目。政府信息化可以防止下級政府或組織利用“信息壟斷權(quán)、知情權(quán)”搞“黑箱”操作，防范下級政府或組織違背上級決策精神而肆意妄為，從而在更大程度上保證下級政府或組織更好地執(zhí)行上級政府或組織的決策，切實地保證政府決策的順利執(zhí)行。由于信息技術(shù)的應(yīng)用，提高了行政人員的素質(zhì)，優(yōu)化了行政管理的組織結(jié)構(gòu)，提高了信息傳遞的速度和效率，這些都會促使行政運作成本的減少。政府部門可以通過信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布政府的文件、公告、通知等，使得公眾迅速地得到政府信息。90年代后，隨著國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及其在政府管理中的應(yīng)用，人們又提出電子政府（eg，electronicgovernment）的概念，主要指在政府內(nèi)部行政電子化與自動化的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代計算機和通信技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并通過不同的信息服務(wù)設(shè)施（如電話、網(wǎng)絡(luò)和公共電腦站等），為企業(yè)、社會組織和公民，在其更方便的時間、地點及方式下，提供政府信息和其他公眾服務(wù)。為迎接信息社會的挑戰(zhàn)，不少國家及地區(qū)政府，一方面積極發(fā)展國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，一方面致力于政府信息化，利用信息技術(shù)改革政府。以信息和知識為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)，已成為全球經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市政府關(guān)于信息化建設(shè)情況調(diào)研報告 一、政府信息化概述信息技術(shù)的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，正在改變著人們幾千年來形成的信息傳遞方式、人際間的溝通方式和社會管理的組織方式，并深刻地影響著社會生活和政府運作的方式。信息和知識的生產(chǎn)、加工與處理，成為創(chuàng)造財富的基礎(chǔ)。這是由政府在推動國家信息化中的主導(dǎo)地位和特殊角色，以及政府管理對信息的廣泛依賴所決定的。80年代后，管理信息系統(tǒng)（mis，managementinformationsystem）又成為人們關(guān)注的焦點，它是為滿足管理者需要而建立起來的信息加工和處理系統(tǒng)，重點是支持決策和滿足管理者對適時、準確、相關(guān)信息的需求。 （二）提高行政運作效率加快信息傳遞政府部門應(yīng)用信息技術(shù)，加快了信息傳遞速度，使上傳下達更加迅速。 降低行政運作成本降低行政運作成本，是政府信息化的一個直接動因，也是政府信息化要實現(xiàn)的首要目標之一。公眾也可以通過信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府的運作，對政府的工作作出比較準確的評價，達到改進政府工作的目的。也有些國家/地區(qū)盡管沒有明確的標志性政府信息化建設(shè)項目，但從一開始就涉及了整個政府信息化建設(shè)的總體框架。通過互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理各種申請、申報、審批等手續(xù)，實施政府網(wǎng)上采購計劃。到2001年底，德國約４萬所學(xué)校都要裝備上計算機和上網(wǎng)接口設(shè)備。2000年底已經(jīng)有40％的政府服務(wù)可以通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)，遠遠超出了預(yù)定目標，到2002年，英國的政府上網(wǎng)率將達到75％。e政府計劃誓言要成為全球e政府的領(lǐng)先者，為知識經(jīng)濟時代的新加坡提供最好的服務(wù)。30多個部門和公營機構(gòu)可提供100多項公共電子服務(wù)。在24萬公務(wù)人員中，上網(wǎng)能力已達四成；并且建立了網(wǎng)絡(luò)身分認證機制；公眾可上網(wǎng)報稅及更換駕駛執(zhí)照；中央政府各機關(guān)已開始實施公文電子交換。近20年來，發(fā)達國家在社會壓力、財政壓力以及經(jīng)濟全球化壓力下，普遍進行了大規(guī)模的政府改革運動。美國于1993年制定