【正文】 鄉(xiāng)村的能力，提升小城鎮(zhèn)功能。實現鎮(zhèn)區(qū)道路全部硬化，配套建設排水管渠、路燈和交通標志等?！笆濉蹦?，建成區(qū)人口規(guī)模10萬人以上的縣城達到20個，510萬人的縣城達到40個；絕大部分縣城人口集聚能力明顯增強。圍繞擴容提質大行動搞好縣城舊區(qū)綜合整治，以“城中村”改造為切入點，對其舊區(qū)進行綜合整治，整飾建筑外觀、整治廣告牌匾、清理亂搭亂建；對縣城主干道、廣場、主要出入口等重點地段進行重點塑造，形成亮點。（二）加快“大縣城”建設。納入“百鎮(zhèn)建設工程”的重點鎮(zhèn)，要在深化完善鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎上，按照百鎮(zhèn)建設標準和技術指標，因地制宜，抓緊編制近期建設規(guī)劃。在各縣、市人民政府推薦的基礎上，省人民政府確定100個鎮(zhèn)作為重點鎮(zhèn)，每年從中選取20個左右重點鎮(zhèn)作為示范，集中資金支持，加強技術指導，按照市政標準要求，因地制宜建設科學規(guī)范、經濟適用的市政公用設施，用5年時間把全省100個區(qū)位和資源優(yōu)勢突出、發(fā)展?jié)摿^大、基礎設施相對完善、具有一定人口和產業(yè)基礎的重點鎮(zhèn)，打造成為各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)?，F制訂以下實施方案：一、指導思想和工作目標（一）指導思想。省人民政府清理規(guī)范性文件工作領導組辦公室的日常費用由省財政解決。這次清理工作實行工作責任制。辦公室主任：郭國太（兼），副主任：牛支元。省清理規(guī)范性文件工作領導組辦公室匯總全省清理規(guī)范性文件的總結報告，寫出全省清理規(guī)范性文件的總結報告，報省人民政府。各級人民政府及所屬工作部門對本級人民政府和本部門的清理工作進行自檢和總結，寫出清理工作總結報告。逐件提出該規(guī)范性文件繼續(xù)有效、應予修訂或應予廢止的具體意見或建議。各地（市）、各部門在確定領導機構和工作機構，確定工作人員，落實工作條件，制定清理工作方案和工作計劃的基礎上，落實任務，摸清應清理對象的底數，做到不打埋伏、不留死角。五、五、清理工作的方法步驟和時間安排這次清理規(guī)范性文件工作，從2001年1月至4月15日共用三個半月時間進行集中清理工作。（二）應予修訂的標準是：1．個別與現行法律、行政法規(guī)，黨中央、國務院和省委、省人民政府的方針、政策相抵觸或不相適應的；2．個別內容超越法定權限，擅自設定行政處罰、行政許可、行政審批、行政收費和行政強制措施的；3．個別內容帶有明顯計劃經濟色彩，政企不分、政事不分、政社不分，不適應社會主義市場經濟要求和不符合ＷＴＯ運行規(guī)則以及妨礙社會主義統(tǒng)一市場經濟運行規(guī)則的；4．原執(zhí)法主體需改變的；5．其他情形應予修訂的。對積極參與規(guī)范性文件的清理工作并提出有價值清理意見的單位或個人，各級人民政府或有關部門應予以適當的表彰鼓勵。歡迎各級人大、人民政協、檢察機關、審判機關、人民團體、社會團體、民主黨派以及社會各界對規(guī)范性文件的清理提出意見和建議；歡迎并鼓勵人民群眾和企事業(yè)單位對規(guī)范性文件，特別是各級人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件提出修訂或廢止的具體意見和建議。各級人民政府的工作部門負責本部門制定的規(guī)范性文件和本部門代人民政府草擬的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的清理工作；省人民政府提請省人大及其常委會制定的地方性法規(guī)、省人民政府制定的規(guī)章，由省人民政府原起草部門和省人民政府法制辦公室雙向提出繼續(xù)有效、應予修訂或應予廢止的初步清理意見，經協商后，按程序報省人民政府審定；對地方性法規(guī)提出應予修訂或應予廢止清理意見的，按程序由省人民政府向省人大常委會提出。這次清理規(guī)范性文件的范圍包括：（一）省人民政府提請省人大及其常委會審議制定的地方性法規(guī)；（二）太原市和大同市人民政府提請市人大及其常委會審議，省人大常委會批準的地方性法規(guī)；（三）省人民政府制定的規(guī)章；（四）太原市、大同市人民政府制定的規(guī)章；（五）省人民政府及省人民政府辦公廳、省人民政府各工作部門制定的規(guī)范性文件；（六）各設區(qū)的市人民政府和地區(qū)行政公署及其工作部門、縣級人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件；（七）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件。第一篇：山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省規(guī)范性文件清理工作方案的通知【發(fā)布單位】80402【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2001]1號 【發(fā)布日期】20010104 【生效日期】20010104 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省規(guī)范性文件清理工作方案的通知（晉政辦發(fā)〔2001〕1號）各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：《全省規(guī)范性文件清理工作方案》已經省人民政府同意，現予印發(fā)，請按照執(zhí)行。二、二、清理工作的對象和范圍這次清理規(guī)范性文件，其對象是建國后到2000年底制定的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，重點是黨的十一屆三中全會以后到2000年底制定的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。省人民政府領導并負責全省規(guī)范性文件的清理工作；各設區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署領導并負責本地區(qū)規(guī)范性文件的清理工作；各市、縣、區(qū)人民政府領導并負責本地區(qū)的規(guī)范性文件的清理工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本級人民政府規(guī)范性文件的清理工作。各地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各級人民政府工作部門的清理分工，參照省人民政府及所屬各部門的清理分工進行。對規(guī)范性文件的清理有重大分歧意見的，各級人民政府的法制工作機構可舉行聽證后。（一）繼續(xù)有效的標準是：1．與現行法律、行政法規(guī)一致的；2．與黨中央、國務院和省委、省人民政府的方針、政策一致的；3．符合“三個有利于”的標準和“三個代表”的重要思想，能適應政府職能轉變的要求，實踐證明是可行的。建國后黨的十一屆三中全會召開前各級人民政府及所屬工作部門制定的規(guī)范性文件其內容還不能適用有關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定的，有關執(zhí)行或草擬部門應在提出廢止意見時，同時提出新的規(guī)章或其他規(guī)范性文件草案，按程序通過后執(zhí)行。（二）落實任務階段（2月1日至2月10日）。各級人民政府及所屬工作部門分級分部門展開清理工作。（四）驗收總結階段（4月1日至4月15日）。縣級人民政府組織對所屬工作部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的清理工作進行驗收；各地區(qū)行政公署、設區(qū)的市人民政府組織對所屬工作部門和市、縣、區(qū)人民政府清理工作的驗收；省人民政府組織對所屬工作部門和各地區(qū)行政公署、各設區(qū)市人民政府的清理工作驗收。省人民政府清理規(guī)范性文件工作領導組組成人員如下：組 長：楊季春 省人民政府秘書長副組長：趙命柱 省人民政府副秘書長郭國太 省人民政府法制辦公室主任成員單位（27個）省人民政府辦公廳 省機構編制委員會辦公室省發(fā)展計劃委員會 省經濟貿易委員會省教育廳 省科學技術廳省公安廳 省民政廳省司法廳 省財政廳省人事廳 省勞動和社會保障廳省國土資源廳 省建設廳 省交通廳 省水利廳省農業(yè)廳 省林業(yè)廳省文化廳 省衛(wèi)生廳省計劃生育委員會 省環(huán)境保護局省工商行政管理局 省質量技術監(jiān)督局省物價局 省煤炭工業(yè)局省人民政府法制辦公室領導組下設辦公室，辦公室設在省人民政府法制辦公室，負責處理日常工作。各級人民政府及其工作部門的領導務必十分重視，切實加強對此項工作的領導，要制定本級人民政府、本部門的清理工作方案，具體落實清理工作任務，及時分析、研究，