【正文】 斥政策，努力搭建能干事、干好事、干成事的平臺(tái)，使“尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”成為社會(huì)的價(jià)值取向，使“文明、有序、和諧”成為行為準(zhǔn)則，使“人人是創(chuàng)業(yè)的主體，人人是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境”成為自覺行動(dòng)。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立一定的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，用于全民創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目支持、公共平臺(tái)建設(shè)以及貸款擔(dān)保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。各類金融機(jī)構(gòu)要積極設(shè)立中小企業(yè)信貸管理部門，建立適合初創(chuàng)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。一要認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。要加強(qiáng)各類專業(yè)市場、批發(fā)市場、商業(yè)街建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體在商貿(mào)流通、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、代理專賣等行業(yè)創(chuàng)業(yè)。隨著高速時(shí)代和國民休閑旅游時(shí)代的到來，**寶貴的文化旅游資源即將迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。推動(dòng)農(nóng)村合股經(jīng)營加快發(fā)展，采取農(nóng)民出土地、老板投資金、科技參股份的辦法，折資入股，按股分紅，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。以發(fā)展清潔能源、食品加工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造、加工貿(mào)易為重點(diǎn)，鼓勵(lì)依托大中型企業(yè)發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)。要把這些創(chuàng)業(yè)潛力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“非禁即入”原則和《**市貫徹落實(shí)的意見》（懷政辦發(fā)[2012]13號(hào)）及市委市政府即將出臺(tái)的文件精神，把門檻放低，將準(zhǔn)入放寬，讓創(chuàng)業(yè)者放心。廣大個(gè)體私營企業(yè)主是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中活躍的分子，他們有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、有一定的資本積累，是全民創(chuàng)業(yè)的先鋒。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村股田制改革，加快農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，大力培育種養(yǎng)大戶。他們中的一部分人在外積累了一定的資本，具有了一定的技術(shù)、信息和管理方面的優(yōu)勢。同時(shí)，人社等部門要給予政策支持，加大培訓(xùn)力度，盡力幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過程中的實(shí)際困難和后顧之憂。要出臺(tái)鼓勵(lì)干部職工離職、辭去公職創(chuàng)辦企業(yè)的具體辦法，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位人員進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮有知識(shí)、有專長、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，主動(dòng)投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，爭當(dāng)全民創(chuàng)業(yè)的參與者和帶頭人，在創(chuàng)業(yè)興業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)中更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。要用自有專利、專有技術(shù)等科技成果創(chuàng)辦各類民營企業(yè)，鼓勵(lì)和支持科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下兼職創(chuàng)辦企業(yè)，或兼職從事研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，使技術(shù)專長成為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。這些都十分有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要我們順勢而為、乘勢而上，把一切創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來，就一定能夠迎來新一輪全民創(chuàng)業(yè)的春天。7月31日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)，明確將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。今年來，國家和省里先后出臺(tái)一系列舉措支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2012年，全市新增注冊(cè)資本過百萬的民營企業(yè)452家，過千萬的企業(yè)125家；，%，占GDp比重57%；，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重67%。其中，民營經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)了重要角色。只要我們善于把握市場脈搏，這些資源就會(huì)成為創(chuàng)業(yè)的資本，創(chuàng)造無限商機(jī)。有中藥材26萬畝，1900多個(gè)品種，其中175種為國家重點(diǎn)中藥材保護(hù)品種，茯苓和天麻產(chǎn)量居全國第一。只要我們積極引導(dǎo)，大力扶持，一定能夠迸發(fā)出新的創(chuàng)業(yè)激情。這些，都反映出**人的創(chuàng)業(yè)精神源遠(yuǎn)流長。**商人作為大西南一支重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量，曾長期主導(dǎo)內(nèi)陸山區(qū)金融、貿(mào)易，擁有二十多家錢莊、三十多家票號(hào)、九大銀行，盛極一時(shí)。我們必須把握大勢，增強(qiáng)信心，自覺將推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)作為大有可為的事業(yè)來落實(shí)。希望民政系統(tǒng)的廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建設(shè)繁榮秀美幸福的新灌云作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向建縣100周年獻(xiàn)禮。民政資金是高壓線，也是群眾的救命錢，千萬動(dòng)不得，大家要算政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、親情帳，不要一失足成千古恨。本領(lǐng)危機(jī)比金融危機(jī)更可怕，民政部門政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，大家一定要重視學(xué)習(xí)，迅速提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能開拓視野、開闊胸襟、開闊眼界，才能提升水平、提升能力、提升層次。其次要建好基層?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。民政部門是政府的窗口和形象，民政干部一定要帶著感情、帶著責(zé)任做好服務(wù)工作。服務(wù)發(fā)展要爭創(chuàng)一流。職能工作要爭創(chuàng)一流。爭先創(chuàng)優(yōu)要爭創(chuàng)一流。今年全縣民政工作的重點(diǎn)要做到“一個(gè)加快轉(zhuǎn)型，四個(gè)爭創(chuàng)一流”：——一個(gè)加快轉(zhuǎn)型，就是思想觀念要加快轉(zhuǎn)型。面對(duì)這些困難我們?cè)撛趺崔k？首先，我既然分管民政工作，就有責(zé)任盡力爭取為大家創(chuàng)造一個(gè)好的工作條件和環(huán)境。我初步了解一下，民政的重點(diǎn)工作就有20多項(xiàng)，比如城鄉(xiāng)居民最低生活保障、雙擁優(yōu)撫、退伍軍人安臵、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)、地名勘界、殯葬改革、婚姻登記、五保供養(yǎng)、基層政權(quán)、社會(huì)團(tuán)體登記發(fā)證年審、慈善工作、彩票發(fā)行等等，工作頭緒很多。分析這些特點(diǎn)，目的是要大家把握好這些新情況、新問題，與時(shí)俱進(jìn)，更有針對(duì)性地做好新形勢下的民政工作。民政工作都是在做好事、做善事，做雪中送炭的事，做送溫暖、獻(xiàn)愛心的事，我們有幸從事民政工作的同志，應(yīng)該倍加珍惜這一崗位，倍加珍惜這一機(jī)會(huì)，為群眾做好事你會(huì)覺得生活非常充實(shí)，在社會(huì)上也受人尊敬。特別是村民自治工作，直接關(guān)系到農(nóng)村 的改革發(fā)展和農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定，如果一個(gè)地方村民自治組織軟弱，這個(gè)地方的政權(quán)就不穩(wěn)定，社會(huì)就不和諧，經(jīng)濟(jì)也不可能發(fā)展好。在此，我代表縣委、縣政府向全縣民政系統(tǒng)的廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝。五是獲得省市表彰在四縣民政系統(tǒng)當(dāng)中最多，獲得全省民政工作創(chuàng)新獎(jiǎng)、換屆改選工作先進(jìn)獎(jiǎng)、尊老愛幼先進(jìn)單位、雙擁模范縣六連冠，全市民政工作一等獎(jiǎng)，縣委、縣政府授予的建設(shè)灌云有功單位、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十佳單位，據(jù)我了解，縣內(nèi)還很少有部門獲得這么多的獎(jiǎng)項(xiàng)，而且這些獎(jiǎng)項(xiàng)含金量都非常高。過去的一年也是民政工作邁上新臺(tái)階、取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越的一年，全縣民政系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、政府中心的工作，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，主動(dòng)服務(wù)大局，扎實(shí)開展工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，民政工作亮點(diǎn)紛呈，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是投資2200多萬元的老年公寓投入使用，目前在全省最好。剛才，各責(zé)任單位還遞交了目標(biāo)責(zé)任狀，責(zé)任狀就是軍令狀，簽了就要完成，這是最基本的要求，任何單位都不能例外。第一篇：在全縣民政工作會(huì)議上的講話0215在全縣民政工作會(huì)議上的講話楊 龍 2012年2月18日同志們：這次全縣民政工作會(huì)議，是民政系統(tǒng)貫徹縣委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神的一次落實(shí)會(huì)，也是大干一季度、沖刺全年目標(biāo)的一次動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。會(huì)上，還對(duì)去年民政系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了經(jīng)驗(yàn)交流，希望各先進(jìn)單位要再接再厲，再創(chuàng)佳績，其它單位要見賢思齊，勇爭一流。全縣上下按照“秉持強(qiáng)勁增勢，全面跨越提升，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保首戰(zhàn)必勝”的年度工作要求，全面實(shí)施“沿海開發(fā)、工業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生為先”五大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，先后被授予全省財(cái)政收入增收表彰單位、土地執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作先進(jìn)縣、尊老愛幼先進(jìn)單位，全國全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。四是80歲以上老人尊老金真正按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位，在全市是唯一一家。過去一年的業(yè)績充分證明，灌云民政是一個(gè)令縣委、縣政府放心，社會(huì)各界信賴、廣大群眾滿意的單位，民政部門的干部職工是一支勇爭一流、能打硬仗的優(yōu)秀隊(duì)伍。民政工作歷來具有鮮明的政治性特點(diǎn)，新形勢下民政工作的這一特點(diǎn)更加突出。我國的社會(huì)保障制度框架由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)四個(gè)部分組成，其中后面三項(xiàng)工作都涵蓋在民政工作里，很大一部分弱勢群體、特困家庭、低保對(duì)象要靠民政來給予保障。另一方面，由于一些歷史遺留問題，近年來民政方面的信訪也在增加，比如8023部隊(duì)、退役士兵等，如果工作做不好，勢必也要影響社會(huì)穩(wěn)定。二是事務(wù)繁雜。以上困難是客觀存在的，也是蘇北縣份共性的困難，分析困難，目的是要正視困難，戰(zhàn)勝困難。年前召開的縣委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議明確了今年的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，民政系統(tǒng)的同志一定要立足新時(shí)期新階段來把握民政工作的總體要求，著眼全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來確立民政工作的目標(biāo)定位，圍繞實(shí)施“民生幸福工程”來更好地發(fā)揮民政工作的職能作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保兩個(gè)力爭”的總體目標(biāo)多作貢獻(xiàn)?！膫€(gè)爭創(chuàng)一流，就是職能工作、爭先創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)要爭創(chuàng)一流，這也是今年縣委、縣政府對(duì)部門考核的重點(diǎn)內(nèi)容。各科室、各基層單位也要勇爭一流，明年希望看到更多新的先進(jìn)典型，只有你們的工作先進(jìn)了，才能保證民政系統(tǒng)的先進(jìn)。今年在社會(huì)保障體系建設(shè)、社會(huì)救助體系建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、村民自治組織、雙擁、優(yōu)撫等方面一定要有新舉措、新業(yè)績、新亮點(diǎn)，讓社會(huì)各界真正感受到民政事業(yè)的新成就，享受到民政改革發(fā)展的新成果，切實(shí)體會(huì)到民政工作在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用。二是軟環(huán)境建設(shè)。首先要帶好班子。要想愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)，心情舒暢開展工作，齊心協(xié)力干好工作。第三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。其次要靠自律，我們很多同志天天和錢打交道，一定要有自控能力，經(jīng)得起金錢誘惑?？h委、縣政府對(duì)民政工作寄予厚望，全縣人民對(duì)民政工作充滿期待。下面，我先講五點(diǎn)意見：一、要在凝聚共識(shí)中增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展的必然選擇，是富民強(qiáng)市的根本途徑。明末清初，這里就已經(jīng)出現(xiàn)新型的資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽，現(xiàn)在的**古商城堪稱中國資本主義萌芽的“活化石”，是中國近代商業(yè)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)本。從**來看，我們從一座“火車拖來的城市”，短短20多年時(shí)間成為**、**、渝、**、桂接邊地區(qū)重要的物資集散地。他們鮮活的事例表明，聰明能干的**人蘊(yùn)藏著極大的創(chuàng)業(yè)潛力。全市有活立木蓄積量7235萬立方米，居湖南首位。同時(shí)，我們有豐富的山地資源、水庫水面以及文化旅游資源，全市有原始次森林30多處，國家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園及工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)27個(gè)，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位17處、省級(jí)歷史文化名城4個(gè)、集中連片古城古鎮(zhèn)古村群落30多處、國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)12項(xiàng)。2012年，全市生產(chǎn)總值突破“千億”大關(guān)，財(cái)政總收入登上“百億”臺(tái)階。全市現(xiàn)有注冊(cè)資本過百萬的民營企業(yè)1604家，其中過千萬的有509家。當(dāng)前，從中央到地方，高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整個(gè)大氣候非常適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展。7月20日，中國人民銀行全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。從市里看，我們?nèi)ツ暾{(diào)整了行政許可項(xiàng)目38項(xiàng)，進(jìn)一步精減和規(guī)范了行政審批事項(xiàng)，今年將市直19個(gè)部門76項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到了工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在市委、市政府正準(zhǔn)備出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》，明確一系列的政策措施支持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展。比如，在農(nóng)民群眾中，還存在“白米飯、木炭火，神仙皇帝不如我”的小農(nóng)思想；在民營經(jīng)濟(jì)界，當(dāng)大老板、干大事業(yè)、闖大市場的信心和闖勁不足；在黨員干部中，