【正文】 基層人員是民政人員的主力軍。民政部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和各單位、各科室的負(fù)責(zé)同志一定要率先垂范，凡是重點(diǎn)工作、難度大的任務(wù)，一定要身先士卒，走在前頭。要進(jìn)一步改變工作作風(fēng)，簡化辦事程序，提高辦事效率，只要有利于全縣發(fā)展大局，有利于廣大群眾根本利益的事，都要主動(dòng)辦、想法辦、快速辦，要多做“推車上坡”之事，形成共謀灌云跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。民政部門服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是招商引資。無論是民政系統(tǒng)還是各科室、各基層單位，都要充分發(fā)揮自身的職能作用，工作高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)快速度，落實(shí)嚴(yán)要求。總的要求是：全省爭先進(jìn)、全市做第一、全縣保牌子。要針對新形勢下出現(xiàn)的新情況，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，牢固樹立“大民政”的觀念，一切工作都要以服務(wù)全縣發(fā)展大局為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)廣大群眾為立足點(diǎn)，跳出民政看民政，圍繞大局抓民政。當(dāng)然，這些困難不是一天形成的，解決起來也有一個(gè)過程，更主要的還是要靠大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)克難攻堅(jiān)的精神，我相信，只要我們堅(jiān)定信心、共同努力，就沒有什么客服不了的困難。三是人手少、資金缺。第三點(diǎn)意見、正確對待現(xiàn)階段民政工作的“難點(diǎn)” 目前民政工作主要面臨三個(gè)方面的困難： 一是面廣量大。三是“穩(wěn)定器”的功能更加凸顯。所以，我們做民政工作的同志一定要有堅(jiān)定的政治立場，鮮明的政治方向，過硬的政治素質(zhì)，這樣才能發(fā)揮好民政鞏固人民民主專政的作用。第二點(diǎn)意見、科學(xué)把握新形勢下民政工作的“特點(diǎn)”民政是調(diào)整社會(huì)關(guān)系、解決社會(huì)問題、鞏固人民民主專政、促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的一項(xiàng)工作。其它的如城鄉(xiāng)低保、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安臵、慈善救助、退役士兵安臵改革、關(guān)愛工程、婚姻登記等工作也都走在全市乃至全省的前列。二是率先啟動(dòng)建設(shè)建筑面積達(dá)3000平方米的兒童福利中心，在蘇中、蘇北縣一級是第一家。我剛分管民政工作，有些工作還沒有做深入的調(diào)研，今天先談幾點(diǎn)初步想法，供大家參考。會(huì)議的主題非常鮮明就是：總結(jié)過去增強(qiáng)信心，表彰先進(jìn)激勵(lì)斗志，明確任務(wù)狠抓落實(shí)。剛才，萬連局長對去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的工作作了全面的部署，希望民政系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真抓好落實(shí)。主要講四個(gè)方面意見：第一點(diǎn)意見、充分肯定過去一年民政工作的“亮點(diǎn)”過去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的壓力最大、宏觀環(huán)境最緊的一年，也是我縣搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新克難，轉(zhuǎn)型升級，跨越提升取得豐碩成果的一年。三是爭取資金突破1億元，全市四縣最多，創(chuàng)歷史新高。應(yīng)該說，灌云的民政工作不僅在全縣有位臵，在全市也有較高的位臵。新形勢下的民政工作主要有三個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：一是“政治性”的特點(diǎn)更加凸顯。二是“保障網(wǎng)”的作用更加凸顯。一方面，民政工作很大一部分要直接面對社會(huì)弱勢群體，如低保戶、殘疾人等，這部分群體的利益維護(hù)不好，必然影響全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。初步統(tǒng)計(jì)一下，我縣僅社會(huì)救助的重點(diǎn)對象就有：城鄉(xiāng)低保對象40741人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象3422名、農(nóng)村五保戶有2600人；基層政權(quán)建設(shè)就有302個(gè)村（社區(qū)），還有一些工作面對全縣的廣大群眾，面廣、量大、線長，工作難度很大，做民政工作十分辛苦。人的方面：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有民政助理1人，局機(jī)關(guān)真正在編的就*人，據(jù)我所知，很多崗位都是一些老同志在默默奉獻(xiàn)，非常不容易；錢的方面：各類困難群體希望得到政府和社會(huì)保障的期望值越來越高，但目前由于我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分，民政的社會(huì)保障能力還不強(qiáng)，這些都給我們做好民政工作帶來很大難度。第四點(diǎn)意見、全力突破新一年民政工作的“重點(diǎn)” 2012年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的承上啟下之年，也是加快轉(zhuǎn)型升級、全面跨越提升的關(guān)鍵之年，更是**縣建縣100周年，做好今年的民政工作意義重大。民政工作離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的支持，要利用各種有利時(shí)機(jī)，向黨委政府多請示多匯報(bào)，與有關(guān)職能部門多溝通多聯(lián)絡(luò)，形成社會(huì)各界關(guān)心民政、上上下下支持民政的強(qiáng)大合力。創(chuàng)新工作要繼續(xù)走在全省前列，其它工作也要在全省爭先；整體工作要確保全市第一，特別是爭取資金工作一定要爭全市第一，今年這項(xiàng)工作將實(shí)行單獨(dú)考核，凡是爭取資金超過全市平均水平、比去年有較大幅度增長的將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；在全縣考核中要保住建設(shè)灌云有功單位、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十佳單位這兩塊牌子。特別是列入全縣考核的重點(diǎn)指標(biāo)、列入政府重點(diǎn)推進(jìn)的民生實(shí)事、列入居民收入倍增計(jì)劃的重點(diǎn)工作，更要緊抓不放，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。民政部門干部職工具有關(guān)系廣、門路多、素質(zhì)高的優(yōu)勢，在全縣招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)中，要積極參與，走在前頭。隊(duì)伍建設(shè)要爭創(chuàng)一流。要注意團(tuán)結(jié)協(xié)作，團(tuán)結(jié)出感情，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力?；鶎拥耐竟ぷ魇中量啵覀兏骷夘I(lǐng)導(dǎo)對他們的工作要多幫助，切實(shí)為基層解決一些實(shí)實(shí)在在的困難和問題。民政資金很多，管好民政資金首先要靠制度，凡是重大項(xiàng)目開支、民政資金分配都要公開，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。同志們，做好新時(shí)期的民政工作，使命光榮，責(zé)任重大。等一會(huì)，**書記還要作重要講話。明清時(shí)期，**曾是**南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心，素有“**明珠”、“小**”、“西南大都會(huì)”之稱。當(dāng)時(shí)，全國各地的商人紛紛來此淘金創(chuàng)業(yè)，留下了“一個(gè)包袱一把傘，跑到**當(dāng)老板”的財(cái)富傳奇和商道文化。剛剛發(fā)言的幾位創(chuàng)業(yè)典型，正是全市千千萬萬創(chuàng)業(yè)者中的杰出代表。**素有“廣木之鄉(xiāng)”、“水果之鄉(xiāng)”、“藥材之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。礦藏、水能蘊(yùn)藏也極為可觀。這些年，全市上下心往一處想，勁往一處使，全力加快后發(fā)趕超，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。新增民營企業(yè)3576家，新增民資注冊資本180億元；全市民營企業(yè)總數(shù)達(dá)到10799戶，%%。第四，支持創(chuàng)業(yè)的宏觀環(huán)境造就了難得的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。7月15日，國務(wù)院召開全國小微企業(yè)金融支持電視電話會(huì)，組織多個(gè)部門合力破解小微企業(yè)融資難題。省直各部門相繼推出配套政策，目前共出臺支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和政策文件40余個(gè)，涉及市場準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)平臺、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等多方面內(nèi)容。當(dāng)前我們的狀況是資源的富有與觀念的貧窮并存，制約全民創(chuàng)業(yè)的最大障礙是思想障礙。認(rèn)真落實(shí)《**市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金管理和使用試行辦法》，充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的平臺作用，鼓勵(lì)和幫助大學(xué)畢業(yè)生在懷創(chuàng)業(yè)發(fā)展。各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取在務(wù)工地召開老鄉(xiāng)座談會(huì)或在春節(jié)期間召開返鄉(xiāng)人員座談會(huì)等形式，宣傳推介我市鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策和環(huán)境，鼓勵(lì)他們并通過他們動(dòng)員和帶領(lǐng)沿海的資本、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村干部要充分發(fā)揮“雙帶”作用，帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在自身先富起來的同時(shí)，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富。引導(dǎo)個(gè)體工商戶采取參股、聯(lián)營、股份合作等多種方式，發(fā)展私營企業(yè)、注冊公司；鼓勵(lì)私營企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，拓寬領(lǐng)域，做大做強(qiáng)。充分利用勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢，引導(dǎo)和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)運(yùn)、營銷等經(jīng)營活動(dòng)。四、要在加強(qiáng)扶持中優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境環(huán)境是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生命線。要增加財(cái)政投入和減免稅費(fèi)，不斷加大直接扶持力度。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，引導(dǎo)民間資金支持創(chuàng)業(yè)。各級要統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地，并落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。要營造周到周全的服務(wù)環(huán)境，以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，以精簡、統(tǒng)一、效能為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”，著力解決執(zhí)法部門和管理部門的各類“梗阻”現(xiàn)象，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)和執(zhí)法擾民等問題。每個(gè)縣市區(qū)都要?jiǎng)?chuàng)建一到多個(gè)創(chuàng)業(yè)基地。要不斷完善信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、政策法律等社會(huì)化服務(wù)體系，逐步建立覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市委、市政府成立全市全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，并在市經(jīng)濟(jì)和信息化工作委員會(huì)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，市直相關(guān)部門要研究制定促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)施意見。要全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，全力抓好全民創(chuàng)業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。各級經(jīng)濟(jì)主管部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)，以及各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織，要通過舉辦“創(chuàng)業(yè)論壇”，開辦“創(chuàng)業(yè)政策問答”專欄、全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，舉辦“創(chuàng)業(yè)大賽”、評選“創(chuàng)業(yè)之星”，表彰創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位和個(gè)人，樹立創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。同志們，一人創(chuàng)業(yè)興家，全民創(chuàng)業(yè)興市。市委常委黃開龍出席會(huì)議并講話。四是嚴(yán)格控制新上木材經(jīng)營加工企業(yè)。正確處理四個(gè)關(guān)系：一是正確處理加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)森林資源的關(guān)系。著力抓好五個(gè)重點(diǎn)：一是抓好木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作。五是堅(jiān)持依法行政，提高依法治林水平。具體表現(xiàn)在以下幾方面：（一）落實(shí)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源保護(hù)和發(fā)展任期目標(biāo)責(zé)任制。為提高廣大干部職工依法辦事的能力，我縣積極組織林業(yè)部門干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，印制了《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》單行本，發(fā)至各有關(guān)集貿(mào)市場、經(jīng)營野生動(dòng)物攤檔、酒樓、賓館、飯店及廣大群眾。一是提高采伐透明度。（四）強(qiáng)化運(yùn)輸監(jiān)督，確保木材依法有序流通。二是規(guī)范了木檢站的執(zhí)法行為，堅(jiān)決遏制公路“三亂”行為的發(fā)生。森林分局堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、治熱點(diǎn)，打防并舉、標(biāo)本兼治，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。在木材加工企業(yè)管理中，采取完善調(diào)材管理制度規(guī)范經(jīng)營行為，加強(qiáng)木材消耗臺帳管理；進(jìn)行不定期突擊清查，對帳、證、物不符的進(jìn)行依法處罰，無證照加工的依法取締等措施。（六）加大了林地保護(hù)管理工作力度。三是成立了林地執(zhí)法專門的管理隊(duì)伍。六是基本完成了山林權(quán)證書換發(fā)工作。林木采伐源頭管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，伐區(qū)設(shè)計(jì)責(zé)任不明確，調(diào)查設(shè)計(jì)粗放。二是林地保護(hù)管理的執(zhí)法力度不夠。我縣木材經(jīng)營加工單位數(shù)量多、分布廣，“小、散、粗”的木材加工企業(yè)還普遍存在。根據(jù)廣東省林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省木材經(jīng)營加工管理工作的意見》及《關(guān)于組織開展“春雷行動(dòng)”的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)從3月1號開始到5月15日止，用了二個(gè)半月時(shí)間，對全縣范圍內(nèi)的木材經(jīng)營加工企業(yè)進(jìn)行了一次全面、徹底的清理檢查行動(dòng)，這也是我縣組織開展“春雷行動(dòng)”以來的第一次較大的行動(dòng)。立案查處林業(yè)行政案件112宗，結(jié)案112宗，查處率100％。如大柘華興木器廠清理出無證木材140立方，占該廠木材總量的16％。四是有個(gè)別執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)，打擊力度不夠。我縣木材加工業(yè)的發(fā)展，對提高木材產(chǎn)品附加值，合理利用森林資源，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。（二）明確指導(dǎo)思想。為加強(qiáng)對木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作的組織和協(xié)調(diào)，縣成立了木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）清理整頓的范圍和內(nèi)容。依法關(guān)閉和取締非法設(shè)立的木材經(jīng)營加工單位；整頓和處罰（包括吊銷許可證）經(jīng)營加工非法來源木材的企業(yè)；對違規(guī)企業(yè)限期整改。本次清理整頓工作自2006年4月至6月，共分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：審查清理階段。從6月1日起至6月30日，市政府將派出由市林業(yè)局、市工商局、市發(fā)展和改革局、市