【正文】 ，明確奮斗目標(biāo)，理清發(fā)展思路，制定具體措施，實現(xiàn)民政工作的開拓和創(chuàng)新。 四、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提高民政隊伍素質(zhì)民政工作與人民群眾的生產(chǎn)、生活緊密相連，與維護(hù)社會公平和社會穩(wěn)定密切相關(guān)，肩負(fù)著黨和人民賦予的光榮而神圣的使命。要特別關(guān)愛本部門、本單位的殘疾職工和特困群眾的生活。然而，和兄弟部門比，民政系統(tǒng)自身建設(shè)發(fā)展的步伐并不快，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益不能得到有機(jī)統(tǒng)一，一定程度上也影響了民政工作更好地為民服務(wù)。如果廣大民政干部職工不“想民、愛民、為民、利民”，民政工作就失去了其賴以生存的基礎(chǔ)和價值。下面，結(jié)合今年工作安排，我講四點(diǎn)意見： 一、堅持宗旨意識，牢固樹立執(zhí)政為民理念堅持以民為本，為民解困，切實解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難，是實現(xiàn)“三個代表”和黨的根本宗旨的體現(xiàn)，也是民政工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)。在年底省廳組織的目標(biāo)責(zé)任考核中，我?guī)ш爩?**市的民政工作進(jìn)行了兩天的全面考核， **市的民政工作給考核組留下了深刻的印象。表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體受到表彰，對目標(biāo)責(zé)任完成好的單位給予了獎勵。要想方設(shè)法，千方百計，加快改革步伐，幫助落后單位迅速擺脫困境。 近幾年來，民政工作的重點(diǎn)一直放在推進(jìn)社會公共事業(yè)的發(fā)展方面，對民政事業(yè)單位的投入相對較弱，民政自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉下了步子。 xx 市的工作基礎(chǔ)很好，有強(qiáng)有力的各級民政領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支素質(zhì)較高的民政干部隊伍，有市委、市政府 的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，希望 xx 市在民政工作中大膽實踐，不斷創(chuàng)新，為全省民政工作創(chuàng)造新經(jīng)驗。剛才，杜局長的報告中，也響亮地提出了“兩爭”目標(biāo)和“ 4234”任務(wù)，非常具體，具有很強(qiáng)的時代性和指導(dǎo)意義，關(guān)鍵是要抓好落實。如果廣大民政干部職工不“想民、愛民、為民、利民”，民政工作就失去了其賴以生存的基礎(chǔ)和價值。下面，結(jié)合今年工作安排，我講四點(diǎn)意見： 一、堅持宗旨意識，牢固樹立執(zhí)政為民理念堅持以民為本，為民解困，切實解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難，是實現(xiàn)“三個代表”和黨的根本宗旨的體現(xiàn)，也是民政工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)。在年底省廳組織的目標(biāo)責(zé)任考核中，我?guī)ш爩?xx 市的民政工作進(jìn)行了兩天的全面考核， xx市的民政工作給考核組留下了深刻的印象。表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體受到表彰，對目標(biāo)責(zé)任完成好的單位給予了獎勵。同時，要扎實做好民政系統(tǒng)安全防范工作 。要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查研究 ，在諸如規(guī)范社會救助，推動養(yǎng)老社會化，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，落實優(yōu)撫安置政策等方面，盡快研究出臺一些有效措施。近年來，我們在民政法制工作上取得了一些成績，在保障民政事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展中起到重要作用。要克服滿足現(xiàn)狀、固步自 封、主觀臆斷、不求進(jìn)取的工作狀態(tài)，把科學(xué)的理念、創(chuàng)新的意識、群眾的觀點(diǎn)、扎實的作風(fēng)融為一體，推動民政工作越做越好、不斷前進(jìn)。民政工作是黨和政府工作的重要組成部分，隨著民生工作的不斷推進(jìn)，越來越顯現(xiàn)著它的重要作用。要建立健全社會組織執(zhí)法監(jiān)察程序，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。要研究出臺有效措施，抓好火葬場、殯儀館、公墓建設(shè)以及占用農(nóng)田墳?zāi)惯w移工作，推動全省殯葬管理健康發(fā)展。要加大福 利彩票發(fā)行工作，創(chuàng)新發(fā)行模式，加強(qiáng)營銷宣傳，完成年增長 10%以上的銷售目標(biāo)。社會福利工作方面，要適應(yīng)我省老齡化進(jìn)程加快的現(xiàn)實情況，大力推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。（ 3）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》，盡快制定我省《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實施意見》，嚴(yán)格落實孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，全面提高孤兒保障水平。明年要重點(diǎn)落實好：（ 1）農(nóng)村籍軍隊退役義務(wù)兵養(yǎng)老補(bǔ)助政策，做好對象的審核、認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作，切實解決好長期以來影響全省穩(wěn)定的涉軍上訪問題。要積極宣傳中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》，加強(qiáng)貫徹落實的督促指導(dǎo)，積極推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動，做好和諧社區(qū)建設(shè)示范單位評比表彰工作。明年的第八次村委會換屆選舉工作，是我省農(nóng)村政治生活中的一件大事。在補(bǔ)助類項目實施中，明年要加快社會救助管理體系建設(shè)，以社會救助信息平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，建立以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的社會救助信息動態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)，確?！皯?yīng)保盡保、 應(yīng)退盡退”。在“民生八大工程”中，民政項目占 37％，涵蓋社會救助、社會福利、社會事務(wù)、基層政權(quán)建設(shè)等多個領(lǐng)域，今年又新增加了烈士陵園、殯儀館建設(shè)等新的項目。重點(diǎn)要抓好以下幾項工作： 繼續(xù)實施好“民生八大工程”。努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的作用；加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。為此要： —— 突出“四個重點(diǎn)”問題，推動民政事業(yè)整體發(fā)展：突出擴(kuò)大內(nèi)需與保障和改善民生，切實提高困難群眾和優(yōu)撫對象的保障水平，大力加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善基本民生保障方面的制度建設(shè)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)；突出解決就業(yè)和減災(zāi)救災(zāi)救助，促進(jìn)退役士兵和殘疾人就業(yè)，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作，實現(xiàn)社會救助的精確管理；突出社會管理和群眾工作，發(fā)揮好社會組織的載體作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)自治組織的依托作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)的平臺作用；突出區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動區(qū)劃工作更好地服務(wù) 區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)不同區(qū)域的民政公共服務(wù)均等化。 在總結(jié)成績的同時，我們還要清醒地看到工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，比如：各級民政部門抓機(jī)遇、抓發(fā)展的意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；民政工作精細(xì)管理水平還有待于進(jìn)一步提升；民政工作的方法、手段和經(jīng)驗還需要進(jìn)一步創(chuàng)新；民政干部的整體素質(zhì)、適應(yīng)能力迫切地需要再提高。陜南遭受洪災(zāi)的 7 36 萬戶群眾搬進(jìn)新居或得到妥善安置。 應(yīng)急救災(zāi)及恢復(fù)重建工作扎實有效。實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 268萬人次。 （二）重點(diǎn)任務(wù)完成情況 全省各級民政部門按照省委、省政府的總體部署，同心同德、團(tuán)結(jié)一致，以開展部省合作共建為契機(jī)，建設(shè)了一大批項目，辦成了不少大事，解決了許多難題，圓滿完成了年度各項目標(biāo)任務(wù)。 切實加強(qiáng)了民政自身建 設(shè)。建立了優(yōu)撫對象“一站式”醫(yī)療服務(wù)結(jié)算機(jī)制，推行了撫恤補(bǔ)助“一卡通”發(fā)放。殯葬改革和公墓管理逐步加強(qiáng)，火化區(qū)火化率達(dá)到 53%。 有效提供了公共服務(wù)。農(nóng)村重大事務(wù) 實行“一事一議”，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治制度得到全面落實，有效保障了農(nóng)民群眾的各項民主權(quán)利。23”暴雨洪澇等 特大自然災(zāi)害，累計下?lián)芫葹?zāi)資金 58 82 億元，救助受災(zāi)群眾 3244 萬人次，完成 1482 萬間農(nóng)村災(zāi)民房屋恢復(fù)重建和 18 萬農(nóng)民安居工程房屋改造，省廳被民政部授予抗震救災(zāi)集體一等功；社會福利事業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老床位達(dá)到 46638 張，孤殘兒童床位達(dá)到 2700 張。12”汶川地震、“ 7amp?！?xxx”期間，全省累計支出救助資金 147 7 億元。下面，我講三個方面問題。主要任務(wù)是貫徹落實 xx 屆五中全會、全國民政工作會議和省委十一屆七次全會精神，總結(jié)“ xxx”及工作，明確“十二五”發(fā)展思路，部署 XX 年任務(wù)。社會救助體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，制度不斷規(guī)范，救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。8226。8226。在全省 27364 個村完成了第 六、七次村委會換屆選舉，頒布了《陜西省村務(wù)公開民主管理辦法》。廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，5個城區(qū)、 9個街辦、 11個社區(qū)被命名為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”，社區(qū)服務(wù)范圍、服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量和管理水平得到較大改善，為民服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。婚姻登記在全國率先實現(xiàn)了部、省聯(lián)網(wǎng)，累計登記結(jié)婚 158 94 萬對。建立了優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，累計投入優(yōu)待撫恤事業(yè)費(fèi) 36 19 億元，比“十五”期間增長156%，撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高， 80%的縣 (市、區(qū) )制定了重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法。下?lián)芨黝愜娦葙Y金 35 億元，軍休干部“兩個待遇”得到較好落實。全省各級民政部門在行風(fēng)評議中名列前茅，省民政廳連續(xù) 3 年被評為目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位。安排農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金 1 14 億元，建設(shè)項目 55 個。累計救助流浪乞討人員近 2 萬人次。災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展順利， 99 45%的倒塌房屋已開工重建， 79%已竣工， 99 79%的損壞房屋已修復(fù)完成。民政部門的工作，得到了省委、省政府的充分肯定。 全省民政事業(yè)指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“ xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期民政工作的意見》和省政府、民政部《貫徹落實關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)陜西民政事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，切實履行社會服務(wù)和社會管理職責(zé)，以大力發(fā)展社會服務(wù)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化項目建設(shè)為支撐，加大社會服務(wù)投入，創(chuàng)新社會管理服務(wù)體制，推動各項民政事業(yè)取得新發(fā) 展，為促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，建成一批省、市、縣、鄉(xiāng)四級相互支持、 相互補(bǔ)充、適應(yīng)不同老年群體、服務(wù)功能齊全的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立與之相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管制度；加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。 三、 XX 年全省民政工作的主要任務(wù)和需要注意的幾個問題 （一） XX 年主要任務(wù) XX 年是“十二五”開局之年，全省民政系統(tǒng)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以改善基本民生、創(chuàng)新社會管理和發(fā)展公共服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)造性地落實好《 XX 年民政工作要點(diǎn)》中明確的任務(wù)，推動全省民政事業(yè)再上新臺階。這一工程的實施，對于全