【正文】 式應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查分析擬安置移民地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上確定，應(yīng)遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路相結(jié)合的原則進(jìn)行安置。實(shí)物調(diào)查結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示，公示期不少于7天，最長(zhǎng)不超過14天。實(shí)物調(diào)查工作開始前，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)向工程占地和淹沒區(qū)所在地省級(jí)人民政府提出申請(qǐng)。第九條移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況和資源環(huán)境承載能力編制，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，對(duì)移民生產(chǎn)生活作出妥善安排，對(duì)農(nóng)村移民要采取有土大農(nóng)業(yè)安置為主的方式。第六條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃應(yīng)與工程建設(shè)方案的比選和論證工作相協(xié)調(diào)，以便確定技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、社會(huì)和諧、生態(tài)保護(hù)的工程建設(shè)方案。對(duì)于少數(shù)民族移民，應(yīng)當(dāng)尊重其生產(chǎn)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。依據(jù)新條例的有關(guān)規(guī)定，移民安置有關(guān)實(shí)施單位未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更規(guī)劃或擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)的，增加的投資或造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由有關(guān)實(shí)施單位自行承擔(dān)，并應(yīng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。在實(shí)際工作中，對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模低于國(guó)家規(guī)定范圍的下限的，宜從國(guó)家規(guī)定范圍的下限建設(shè)；對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模高于國(guó)家規(guī)定范圍的上限的，宜從國(guó)家規(guī)定范圍的上限建設(shè)；對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的，應(yīng)按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模建設(shè)；對(duì)國(guó)家沒有具體規(guī)定的，需根據(jù)建設(shè)征地實(shí)際情況合理確定。移民安置實(shí)施階段出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更（如建設(shè)征地?cái)?shù)量變化超過10％以上的，或者涉及增加如縣城、集鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等重要淹沒對(duì)象的；農(nóng)村移民安置方式和移民安置去向發(fā)生變化，引起相應(yīng)部分費(fèi)用增加超過10％的；縣城、集鎮(zhèn)遷建方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化引起相應(yīng)部分費(fèi)用增加超過10％的；重大專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化引起相應(yīng)部分費(fèi)用增加超過10％的等）和需要進(jìn)行概算調(diào)整的，需報(bào)原移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)審批或核準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后編制設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整報(bào)告，按原程序報(bào)原審批或核準(zhǔn)單位批準(zhǔn)執(zhí)行。移民安置規(guī)劃編制完成后，由項(xiàng)目法人按照審批權(quán)限報(bào)審。有關(guān)地方人民政府或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，但不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。移民安置規(guī)劃的組織實(shí)施由移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)。移民安置規(guī)劃的工作深度要求包括：選定農(nóng)村移民安置居民點(diǎn)新址；編制農(nóng)村移民搬遷和生產(chǎn)安置規(guī)劃；提出相應(yīng)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件；選定城市、集鎮(zhèn)遷建新址，確定遷建人口、用地規(guī)模，編制城市、集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃（修建性詳規(guī)），提出市政公用工程設(shè)施、公用工程設(shè)施和道路等工程設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)）；確定各專業(yè)項(xiàng)目的處理方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，提出專業(yè)項(xiàng)目處理設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)）；確定庫底清理范圍、對(duì)象和清理標(biāo)準(zhǔn)，擬定清理措施，提出相應(yīng)設(shè)計(jì)文件；明確移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)和水土保持的要求，進(jìn)行移民安置環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計(jì)，提出相應(yīng)設(shè)計(jì)文件；研究移民安置項(xiàng)目分布和實(shí)施外部條件，擬定移民安置項(xiàng)目實(shí)施順序、管理方案、進(jìn)度安排，進(jìn)行實(shí)施組織設(shè)計(jì)；擬定移民后期扶持范圍，提出移民后期扶持措施；分析確定補(bǔ)償實(shí)物指標(biāo)，編制建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算。事實(shí)上，從新條例對(duì)移民工作內(nèi)容、職責(zé)和要求的劃分還是能看出移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的深度要求。一、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的內(nèi)容和深度新條例規(guī)定，移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批；移民安置規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核。第三十三條本辦法由水利部水庫移民開發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員，由稽察特派員建議有關(guān)方面給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：（一）拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責(zé)的；（二）拒絕、無故拖延向稽察人員提供本辦法規(guī)定的有關(guān)資料和情況的；（三）隱匿、偽報(bào)有關(guān)資料的；（四）可能影響公正稽察的其他行為。被稽察單位對(duì)稽察結(jié)論有異議的，可以向組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)反映。第二十六條稽察人員不得參與和干涉被稽察單位的任何具體工作。第二十二條對(duì)違反移民管理有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項(xiàng)或多項(xiàng)處理建議：（一）發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期改正；（二）通報(bào)批評(píng)；（三）建議追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；（四）建議有關(guān)部門降低或吊銷設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督評(píng)估、咨詢等有關(guān)單位的資質(zhì)。第十九條稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即向水利部水庫移民開發(fā)局報(bào)告。特殊情況下，可以采取事先不通知的方式進(jìn)行。第十二條對(duì)大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的稽察主要包括：資金的籌集到位、使用管理情況；規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施效果；限額以上項(xiàng)目的基本建設(shè)程序執(zhí)行情況，項(xiàng)目的實(shí)施情況、效果等?；焯嘏蓡T應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)熟悉國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；(二)具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析和判斷能力；(三)具有較豐富的移民工作經(jīng)驗(yàn)或項(xiàng)目管理、投資計(jì)劃、社會(huì)管理、財(cái)務(wù)管理等方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；(四)堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)；(五)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；(六)身體健康。第六條移民稽察工作實(shí)行移民稽察特派員制。第三條移民稽察工作堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)的原則。第二篇：大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施察暫行辦法（xiexiebang推薦）移稽審[2008]17號(hào)關(guān)于印發(fā)《大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察暫行辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市移民管理機(jī)構(gòu)：為加強(qiáng)大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，規(guī)范大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察行為，保障移民安置質(zhì)量和移民資金安全，保護(hù)移民的合法權(quán)益，我局研究制定了《大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。小型水利水電工程移民稽察工作可參照本辦法執(zhí)行。第二十九條稽察人員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）在被稽察的項(xiàng)目或單位任（兼）職的；（二）曾參與被稽察項(xiàng)目的組織實(shí)施或在被稽察單位工作過的；（三）與被稽察單位主要負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目責(zé)任人有直系或旁系親屬關(guān)系的；（四）具有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的其他關(guān)系的。稽察人員應(yīng)為舉報(bào)人保密；保守國(guó)家和有關(guān)單位的秘密，不得擅自透露稽察情況和處理意見。第二十四條移民稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：(一)向移民安置實(shí)施有關(guān)部門、項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；(二)要求被稽察項(xiàng)目的有關(guān)部門、項(xiàng)目法人及參建單位提供并查閱與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報(bào)表，依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；(三)進(jìn)入與稽察項(xiàng)目相關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢等工作。專項(xiàng)稽察報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)專項(xiàng)稽察工作具體任務(wù)和要求確定。第十七條稽察方案主要包括工作任務(wù)、時(shí)間安排、人員分工、稽察重點(diǎn)、確定樣本、核查事項(xiàng)等內(nèi)容。第四章稽察程序和方式第十四條水利部水庫移民開發(fā)局定期組織對(duì)移民規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行稽察；根據(jù)工作需要，可以對(duì)專項(xiàng)問題進(jìn)行專項(xiàng)稽察或調(diào)查。第十條對(duì)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃實(shí)施的稽察主要包括：移民安置資金撥付、使用與管理情況；征地補(bǔ)償和移民安置資金的兌現(xiàn)情況；移民資金投入與實(shí)際完成工程量匹配情況；移民安置協(xié)議的簽訂和執(zhí)行、移民安置年度計(jì)劃執(zhí)行情況（重點(diǎn)是移民房屋建設(shè)、生產(chǎn)用地劃撥、基礎(chǔ)設(shè)施完成情況）；地方補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)施情況；移民安置實(shí)施效果；項(xiàng)目管理和監(jiān)督評(píng)估情況。第七條移民稽察特派員的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)移民稽察項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)稽察工作；（二）客觀、公正地評(píng)價(jià)被稽察項(xiàng)目的情況，并提出建議和整改意見，以書面形式提交稽察報(bào)告；（三）督促有關(guān)整改意見的落實(shí)。第二章移民稽察的組織與管理第五條水利部水庫移民開發(fā)局負(fù)責(zé)移民稽察工作。第二條大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察（以下簡(jiǎn)稱移民稽察）工作的基本任務(wù)是對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。附件：大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察暫行辦法 二○○八年三月六日 主題詞：移民稽察辦法通知附件：大中型水利水電工程移民 規(guī)劃實(shí)施稽察暫行辦法第一章 總則第一條為加強(qiáng)大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，規(guī)范大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察行為，保障移民安置質(zhì)量和移民資金安全，保護(hù)移民的合法權(quán)益，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第四條各級(jí)地方人民政府移民管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目法人、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合移民稽察工作，并提供必要的工作條件。根據(jù)工作需要，一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其工作。第三章移民稽察工作主要內(nèi)容第九條移民稽察工作主要內(nèi)容包括：（一）對(duì)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃、大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行稽察；（二）對(duì)大中型水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置、大中型水庫移民后期扶持工作進(jìn)行專項(xiàng)稽察。第十三條專項(xiàng)稽察內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況確定。第十六條移民稽察工作一般按照下列程序進(jìn)行：（一）發(fā)出稽察通知；（二）被稽察單位填寫稽察基礎(chǔ)材料表；（三）稽察組分析稽察基礎(chǔ)材料表，收集相關(guān)材料，研究制定稽察方案；（四）聽取被稽察單位匯報(bào)；（五）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及抽樣檢查；（六）綜合分析評(píng)價(jià)，編寫稽察報(bào)告初稿；（七）與被稽察單位交換意見；（八）修改完成稽察報(bào)告，并上報(bào)水利部水庫移民開發(fā)局；（九）稽察報(bào)告經(jīng)水利部水庫移民開發(fā)局審核同意后印發(fā)。第五章移民稽察報(bào)告及整改意見第二十條移民稽察報(bào)告的主要內(nèi)容包括：（一）稽察工作的概況；（二）被稽察單位的基本情況；（三）稽察內(nèi)容及評(píng)價(jià)；（四）存在的主要問題；（五）處