【正文】 式應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查分析擬安置移民地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)上確定，應(yīng)遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路相結(jié)合的原則進行安置。實物調(diào)查結(jié)果應(yīng)進行公示，公示期不少于7天，最長不超過14天。實物調(diào)查工作開始前，項目法人或項目主管部門應(yīng)向工程占地和淹沒區(qū)所在地省級人民政府提出申請。第九條移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟社會情況和資源環(huán)境承載能力編制，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，對移民生產(chǎn)生活作出妥善安排，對農(nóng)村移民要采取有土大農(nóng)業(yè)安置為主的方式。第六條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃應(yīng)與工程建設(shè)方案的比選和論證工作相協(xié)調(diào)，以便確定技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、社會和諧、生態(tài)保護的工程建設(shè)方案。對于少數(shù)民族移民，應(yīng)當(dāng)尊重其生產(chǎn)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。依據(jù)新條例的有關(guān)規(guī)定，移民安置有關(guān)實施單位未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更規(guī)劃或擅自擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)的，增加的投資或造成的經(jīng)濟損失應(yīng)由有關(guān)實施單位自行承擔(dān)，并應(yīng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。在實際工作中，對原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模低于國家規(guī)定范圍的下限的，宜從國家規(guī)定范圍的下限建設(shè)；對原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模高于國家規(guī)定范圍的上限的，宜從國家規(guī)定范圍的上限建設(shè)；對原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模在國家規(guī)定范圍內(nèi)的，應(yīng)按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模建設(shè)；對國家沒有具體規(guī)定的，需根據(jù)建設(shè)征地實際情況合理確定。移民安置實施階段出現(xiàn)重大設(shè)計變更（如建設(shè)征地數(shù)量變化超過10％以上的，或者涉及增加如縣城、集鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等重要淹沒對象的；農(nóng)村移民安置方式和移民安置去向發(fā)生變化，引起相應(yīng)部分費用增加超過10％的；縣城、集鎮(zhèn)遷建方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化引起相應(yīng)部分費用增加超過10％的；重大專業(yè)項目復(fù)建方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化引起相應(yīng)部分費用增加超過10％的等）和需要進行概算調(diào)整的，需報原移民安置規(guī)劃設(shè)計審批或核準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后編制設(shè)計變更和概算調(diào)整報告，按原程序報原審批或核準(zhǔn)單位批準(zhǔn)執(zhí)行。移民安置規(guī)劃編制完成后，由項目法人按照審批權(quán)限報審。有關(guān)地方人民政府或者村民委員會應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，但不得強行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。移民安置規(guī)劃的組織實施由移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)。移民安置規(guī)劃的工作深度要求包括：選定農(nóng)村移民安置居民點新址；編制農(nóng)村移民搬遷和生產(chǎn)安置規(guī)劃；提出相應(yīng)項目的初步設(shè)計文件；選定城市、集鎮(zhèn)遷建新址，確定遷建人口、用地規(guī)模，編制城市、集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃（修建性詳規(guī)），提出市政公用工程設(shè)施、公用工程設(shè)施和道路等工程設(shè)計文件（初步設(shè)計）；確定各專業(yè)項目的處理方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，提出專業(yè)項目處理設(shè)計文件（初步設(shè)計）；確定庫底清理范圍、對象和清理標(biāo)準(zhǔn)，擬定清理措施，提出相應(yīng)設(shè)計文件；明確移民安置區(qū)環(huán)境保護和水土保持的要求，進行移民安置環(huán)境保護和水土保持設(shè)計，提出相應(yīng)設(shè)計文件；研究移民安置項目分布和實施外部條件，擬定移民安置項目實施順序、管理方案、進度安排，進行實施組織設(shè)計；擬定移民后期扶持范圍，提出移民后期扶持措施；分析確定補償實物指標(biāo)，編制建設(shè)征地移民安置補償費用概算。事實上，從新條例對移民工作內(nèi)容、職責(zé)和要求的劃分還是能看出移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的深度要求。一、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的內(nèi)容和深度新條例規(guī)定，移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)審批；移民安置規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)審核。第三十三條本辦法由水利部水庫移民開發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條被稽察項目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員，由稽察特派員建議有關(guān)方面給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任：（一）拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責(zé)的；（二）拒絕、無故拖延向稽察人員提供本辦法規(guī)定的有關(guān)資料和情況的；（三）隱匿、偽報有關(guān)資料的；（四）可能影響公正稽察的其他行為。被稽察單位對稽察結(jié)論有異議的，可以向組織稽察的移民管理機構(gòu)反映。第二十六條稽察人員不得參與和干涉被稽察單位的任何具體工作。第二十二條對違反移民管理有關(guān)規(guī)定的項目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項或多項處理建議：（一）發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期改正；（二）通報批評；（三）建議追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；（四）建議有關(guān)部門降低或吊銷設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督評估、咨詢等有關(guān)單位的資質(zhì)。第十九條稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即向水利部水庫移民開發(fā)局報告。特殊情況下，可以采取事先不通知的方式進行。第十二條對大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的稽察主要包括：資金的籌集到位、使用管理情況；規(guī)劃項目的實施效果；限額以上項目的基本建設(shè)程序執(zhí)行情況，項目的實施情況、效果等?；焯嘏蓡T應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)熟悉國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；(二)具有較強的組織管理、綜合分析和判斷能力；(三)具有較豐富的移民工作經(jīng)驗或項目管理、投資計劃、社會管理、財務(wù)管理等方面的知識和經(jīng)驗；(四)堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責(zé)；(五)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；(六)身體健康。第六條移民稽察工作實行移民稽察特派員制。第三條移民稽察工作堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、突出重點的原則。第二篇：大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施察暫行辦法（xiexiebang推薦）移稽審[2008]17號關(guān)于印發(fā)《大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施稽察暫行辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市移民管理機構(gòu)：為加強大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，規(guī)范大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施稽察行為，保障移民安置質(zhì)量和移民資金安全，保護移民的合法權(quán)益，我局研究制定了《大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施稽察暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。小型水利水電工程移民稽察工作可參照本辦法執(zhí)行。第二十九條稽察人員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）在被稽察的項目或單位任（兼）職的；（二）曾參與被稽察項目的組織實施或在被稽察單位工作過的；（三）與被稽察單位主要負(fù)責(zé)人或項目責(zé)任人有直系或旁系親屬關(guān)系的；（四）具有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的其他關(guān)系的。稽察人員應(yīng)為舉報人保密；保守國家和有關(guān)單位的秘密，不得擅自透露稽察情況和處理意見。第二十四條移民稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：(一)向移民安置實施有關(guān)部門、項目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；(二)要求被稽察項目的有關(guān)部門、項目法人及參建單位提供并查閱與建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報表，依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；(三)進入與稽察項目相關(guān)的場所或地點，進行查驗、取證、質(zhì)詢等工作。專項稽察報告的內(nèi)容根據(jù)專項稽察工作具體任務(wù)和要求確定。第十七條稽察方案主要包括工作任務(wù)、時間安排、人員分工、稽察重點、確定樣本、核查事項等內(nèi)容。第四章稽察程序和方式第十四條水利部水庫移民開發(fā)局定期組織對移民規(guī)劃實施情況進行稽察；根據(jù)工作需要，可以對專項問題進行專項稽察或調(diào)查。第十條對大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃實施的稽察主要包括：移民安置資金撥付、使用與管理情況；征地補償和移民安置資金的兌現(xiàn)情況；移民資金投入與實際完成工程量匹配情況；移民安置協(xié)議的簽訂和執(zhí)行、移民安置年度計劃執(zhí)行情況（重點是移民房屋建設(shè)、生產(chǎn)用地劃撥、基礎(chǔ)設(shè)施完成情況）；地方補償項目實施情況；移民安置實施效果；項目管理和監(jiān)督評估情況。第七條移民稽察特派員的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)移民稽察項目的現(xiàn)場稽察工作；（二）客觀、公正地評價被稽察項目的情況，并提出建議和整改意見，以書面形式提交稽察報告；（三）督促有關(guān)整改意見的落實。第二章移民稽察的組織與管理第五條水利部水庫移民開發(fā)局負(fù)責(zé)移民稽察工作。第二條大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施稽察（以下簡稱移民稽察）工作的基本任務(wù)是對經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施情況進行全過程的監(jiān)督管理。附件：大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施稽察暫行辦法 二○○八年三月六日 主題詞：移民稽察辦法通知附件：大中型水利水電工程移民 規(guī)劃實施稽察暫行辦法第一章 總則第一條為加強大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，規(guī)范大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施稽察行為，保障移民安置質(zhì)量和移民資金安全，保護移民的合法權(quán)益，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第四條各級地方人民政府移民管理機構(gòu)、建設(shè)項目法人、有關(guān)單位和個人應(yīng)積極配合移民稽察工作，并提供必要的工作條件。根據(jù)工作需要，一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其工作。第三章移民稽察工作主要內(nèi)容第九條移民稽察工作主要內(nèi)容包括：（一）對大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃、大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃實施情況進行稽察；（二）對大中型水利水電工程征地補償和移民安置、大中型水庫移民后期扶持工作進行專項稽察。第十三條專項稽察內(nèi)容根據(jù)實際情況確定。第十六條移民稽察工作一般按照下列程序進行：（一）發(fā)出稽察通知；（二）被稽察單位填寫稽察基礎(chǔ)材料表；（三）稽察組分析稽察基礎(chǔ)材料表，收集相關(guān)材料，研究制定稽察方案；（四）聽取被稽察單位匯報；（五）現(xiàn)場調(diào)查及抽樣檢查；（六）綜合分析評價，編寫稽察報告初稿；（七）與被稽察單位交換意見；（八）修改完成稽察報告，并上報水利部水庫移民開發(fā)局；（九）稽察報告經(jīng)水利部水庫移民開發(fā)局審核同意后印發(fā)。第五章移民稽察報告及整改意見第二十條移民稽察報告的主要內(nèi)容包括：（一）稽察工作的概況；（二）被稽察單位的基本情況；（三）稽察內(nèi)容及評價；（四）存在的主要問題；（五）處