【正文】 展的重要出路。區(qū)劃調(diào)整是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，區(qū)人大常委會高度重視，及時召開會議，認真聽取并審議了區(qū)政府《關(guān)于xx區(qū)更名為xx區(qū)的報告》，并做出了相應(yīng)的決議，保證了區(qū)劃調(diào)整工作的順利進行。一、圍繞全區(qū)中心工作，依法履行職權(quán)常委會緊緊圍繞全區(qū)中心工作，本著抓大事、抓重點、求實效的原則，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極努力。按照中共中央9號文件的要求,建立健全并執(zhí)行好常委會和機關(guān)的各項工作制度,使每項工作都有章可循,有序進行。常委會組成人員和機關(guān)工作人員,要堅持不懈地學習鄧小平理論和三個代表重要思想,在重大政治原則問題上始終保持清醒的頭腦,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,努力建設(shè)學習型機關(guān),牢固掌握人大工作知識,全面提高自身素質(zhì)和工作水平。要繼續(xù)組織、指導不同層次的代表培訓，提高代表履行職責的能力。要進一步拓寬代表知情知政渠道，有計劃地組織代表開展各項調(diào)查和視察，擴大代表對常委會活動的參與，保障代表的知情權(quán)。七是要加強對“一府兩院”規(guī)范性案件的備案審查工作，維～制統(tǒng)一。三是圍繞發(fā)展第一要務(wù)，全面建設(shè)小康社會這一主題，適時聽取“一府兩院”關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況、建設(shè)社會主義新農(nóng)村情況、舊城改造情況和法院執(zhí)行情況等工作報告和專項工作匯報，督促“一府兩院”改進工作。我們要精心組織，周密安排，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，選好代表，為順利換屆做好準備。根據(jù)省人大常委會的安排部署，本次大會是本屆人大常委會任期內(nèi)的最后一次會議，開好這次會議，對于全面完成本屆常委會的工作任務(wù)，推進我區(qū)“十一五”規(guī)劃的實施和民主法制建設(shè)進程，具有十分重要的意義。二00六年工作安排～年是實施“十一五”開局之年。各位代表：一年來，區(qū)人大常委會在中共xx區(qū)委的領(lǐng)導下，在“一府兩院”的緊密配合下，依靠全體代表的共同努力和全區(qū)人民的熱情支持，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項工作都取得了較好成績。加強常委會班子建設(shè)。加強制度建設(shè)。加強人民代表大會制度宣傳。四、適應(yīng)形勢的要求，加強自身建設(shè)面對新時期的人大工作，我們始終將常委會自身建設(shè)作為做好人大工作的基礎(chǔ)和前提，按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風過硬、團結(jié)協(xié)作、清正廉潔”的要求不斷加強人大干部隊伍建設(shè)。認真督辦代表建議、批評、意見，確保人民當家作主的權(quán)利。三是邀請人大代表列席常委會，為代表知情當政創(chuàng)造了條件。同時，積極組織代表參加市人大舉辦的代表知識答卷活動，增強了代表的參政議政能力。我們從建設(shè)社會主義民主政治的高度不斷加強代表工作，密切與代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表在民主法制建設(shè)中的重要作用。信訪工作是人大同人民群眾保持聯(lián)系的一個重要渠道和窗口。四是公開選任人民陪審員。通過述職評議，密切了人大代表與轄區(qū)選民的聯(lián)系，促進了代表作用的發(fā)揮，提高了代表履行職責的自覺性。二是積極開展代表述職工作。區(qū)人大常委會不斷強化創(chuàng)新意識，堅持與時俱進，正確處理～律、講程序與開拓創(chuàng)新的關(guān)系，在堅持法定原則的前提下，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新舉措，全力打造人大工作新亮點。一是積極開展招商引資，全面完成了區(qū)委交給的招商引資任務(wù)；二是區(qū)人大班子成員經(jīng)常深入到聯(lián)系的企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)排憂解難。通過這些措施，提高了被任命干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)和依法履行職責的自覺性和主動性，促進了部門工作。在任免工作中，常委會堅持把黨管干部與人大依法任免相結(jié)合，堅持任前考察、考試和任后公示制度，充分發(fā)揚民主，嚴格依法任免，不斷提高任免工作的規(guī)范化、制度化水平。為此，常委會始終把公共衛(wèi)生工作放在突出位置，組織代表經(jīng)常深入到菜市場、食品經(jīng)營店、糧油供應(yīng)點等單位進行檢查，并于常委會第24次會議認真聽取了區(qū)政府公共衛(wèi)生工作情況的匯報。會前我們通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪學生家長等形式，較為全面地掌握了我區(qū)“一費制”收費工作貫徹實施情況。為了促進招商引資工作取得實效，建議區(qū)政府一是要進一步加大對重點項目的跟蹤服務(wù)力度，提高辦事效率，促進項目盡快落地，產(chǎn)生效益；二是要加強和客商的聯(lián)系溝通，及時解決他們遇到的各種困難和問題，為其創(chuàng)造一個寬松的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。加強對經(jīng)濟工作的審議監(jiān)督。一年來，常委會緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，根據(jù)我區(qū)的實際情況，相繼作出決議決定9項，促進了我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。一年來，共召開常委會議9次；主任會議27次；聽取和審議“一府兩院”工作報告9項；聽取和評議干部述職9名；依法任免“一府兩院”干部8名；辦理人大代表建議、批評、意見53件，較好發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用。三是認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉提供業(yè)務(wù)指導和組織保障。通過調(diào)查研究，使常委會的工作更加貼近區(qū)情，更加貼近基層，更加貼近群眾；通過調(diào)查研究，使常委會在行使職權(quán)過程中，更加有的放矢，更加富有成效，更加具有權(quán)威性；通過調(diào)查研究，使常委會組成人員和機關(guān)干部進一步轉(zhuǎn)變作風，進一步密切聯(lián)系群眾，進一步發(fā)揮職能作用。二是堅持民主集中制原則，改進和提高常委會會議質(zhì)量，建立公民旁聽常委會會議制度，增強常委會工作的透明度。二是建立健全街道人大工作制度。四是組織人大代表開展專題視察，為代表履行職務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2004年，常委會加大對代表工作創(chuàng)新力度，著重做好四個方面的工作。三是任職演說。五是要針對“三農(nóng)”問題、政府采購等當前經(jīng)濟、社會生活中的重大問題，進行調(diào)查研究，提出意見。在司法監(jiān)督上，對群眾反映強烈的個案要一抓到底。對這些問題和不足，我們將進一步探索，不斷加以改進。通過制作人大常委會網(wǎng)頁，密切與人民群眾的聯(lián)系，增強工作的透明度，提高工作的整體水平。在全機關(guān)開展了“學電腦、學外語、學科學知識”為主要內(nèi)容的“三學”活動。在具體的學習創(chuàng)建活動中，主要抓了四個方面的工作。常委會圍繞“一流的領(lǐng)導班子、一流的干部隊伍、一流的工作業(yè)績、一流的工作環(huán)境”的四爭創(chuàng)活動，極大地調(diào)動了干部職工的積極性，廣大干部職工愛崗敬業(yè)、遵紀守法、勤政廉潔。常委會按照市委關(guān)于創(chuàng)建“三強五好”班子的要求，切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)，領(lǐng)導班子團結(jié)合作，銳意進取，創(chuàng)新圖強，作風深入，真抓實干，具有很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，常委會一班人能主動顧全大局，真誠保持團結(jié)，自覺維護穩(wěn)定，工作爭創(chuàng)一流。11月份，市政府常務(wù)會議決定上收我區(qū)城市動物檢疫職能。常委會聯(lián)系郴仰公路建設(shè)、魯水河治理、金百利酒店建設(shè)等項目，做好了相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為項目建設(shè)盡心盡力。三是全力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。在開放型經(jīng)濟活動中，常委會做到了：一是加強領(lǐng)導。（三）全員招商結(jié)碩果。政府根據(jù)常委會的意見，除爭取方方面面的重視支持外，還安排了專項資金，確保了抗旱救災(zāi)資金的正常使用。2003年下半年，北湖區(qū)遭受了罕見的旱災(zāi)。四是做好了義務(wù)獻血工作，有四名同志獻出了鮮血，為支援北京防治“非典”奉獻了權(quán)力機關(guān)的愛心。二是組織、動員全區(qū)人大代表幫助政府做好“非典”防治。同時，常委會對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)補選代表工作進行了業(yè)務(wù)指導，提供了組織保障，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表補選工作的圓滿完成。每一季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工作辦公室主任會議，安排部署工作，提出業(yè)務(wù)工作意見，主要領(lǐng)導親自講解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、地位、法律規(guī)定、工作程序和文書工作，進一步提高了人大干部的業(yè)務(wù)水平。檢查考核工作堅持定量考核與定性考核相結(jié)合，平時抽查與年底檢查相結(jié)合。經(jīng)過民主推薦、組織評定，評選出華塘鎮(zhèn)、人民路街道等7個單位為人大工作先進單位，曾令令、曾暉鈞等22名人大代表為代表活動積極分子。通過組織代表視察，使人大代表把握了“一府兩院”工作情況，進一步開闊了視野，為人大代表參與我區(qū)國家事務(wù)管理，幫助“一府兩院”推行工作，履行代表職務(wù)提供了條件。二是組織代表對特定工作的視察。目前，整個治理工程正在緊張進行，預(yù)計2004年底全面完成。9月份，主任會議專題聽取了區(qū)政府關(guān)于代表建議辦理情況匯報。為增強辦理實效，常委會采取了積極的措施，認真督辦：一是及時交辦。代表約談和報告工作兩項活動的開展，進一步拓寬了代表工作渠道，發(fā)揮了代表的職能作用，密切了國家機關(guān)與人大代表的聯(lián)系，取得了明顯的效果。二、切實做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用一年來，區(qū)人大常委會及其工作機構(gòu)堅持繼承、改革與創(chuàng)新，不斷推出代表工作新舉措，代表工作成效顯著。三是把人事任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機地結(jié)合起來，對被任命干部進行述職評議，把好了對國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督管理關(guān)。常委會依法做好人事任免和任命后的監(jiān)督工作，促進國家機關(guān)工作人員隊伍建設(shè)。開展專題法律檢查，促進可持續(xù)發(fā)展，保障人民生命健康。通過信訪途徑，發(fā)現(xiàn)“一府兩院”工作中的不足，及時督促其改進。加強個案監(jiān)督和信訪工作。常委會把開展執(zhí)法檢查作為開展法律監(jiān)督的重要手段，在督促區(qū)“一府兩院”做好執(zhí)法自查的基礎(chǔ)上，有計劃、有重點地對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施情況開展檢查。并加大對審議意見的督辦力度，督促“一府兩院”及政府有關(guān)部門切實改進工作，收到了較好的效果。（二）圍繞熱點難點問題，依法行使監(jiān)督權(quán)。三是對重點建設(shè)項目提出了意見。常委會注意把握經(jīng)濟和社會生活中的重大事項，正確行使決定權(quán)，及時作出決定、決議，推動各項工作。加強常委會及其機關(guān)的理論武裝和知識儲備，不斷提高服務(wù)大局的能力和水平。切實抓好代表建議辦理工作，保證辦結(jié)率，提高辦成率。進一步完善人事任免制度，努力實現(xiàn)黨委意圖和人民意志的高度統(tǒng)一。組織開展好各項視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查，審議好“一府兩院”有關(guān)專項工作報告，密切關(guān)注群眾關(guān)心的熱點問題，努力推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展。全區(qū)各級人大代表和人大工作者要充分認識新形勢下深化改革的重大意義，全面把握深化改革的指導思想、目標要求和重要任務(wù)，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行各項職責，堅定不移地支持改革、投身改革、推動改革。密切聯(lián)系，增強人大工作活力。腳踏實地，加強作風建設(shè)。重視代表小組和代表活動室建設(shè)，代表活動的方式更加多樣、效果更加明顯。認真做好市人大常委會部署的專項工作評議征求代表意見和“履職盡責爭先進、發(fā)展實干做表率”代表主題實踐活動，廣泛宣傳優(yōu)秀代表先進事跡。區(qū)十七屆人大二次會議期間代表提出的40件建議，均在規(guī)定時限內(nèi)向代表進行了面復。三、尊重代表主體地位，促進代表作用發(fā)揮落實責任主體，增強代表建議辦理質(zhì)量。制定出臺了《關(guān)于實行區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)公安分局重要案件報告制度的暫行辦法》，要求區(qū)審判、檢察、公安機關(guān)就特定范圍內(nèi)的重要案件在規(guī)定時限內(nèi)向常委會作出報告，推動了人大常委會司法監(jiān)督工作落到實處。適時聽取并審議了區(qū)政府關(guān)于此項工程建設(shè)情況的報告，對工作中取得的階段性成果給予充分肯定，同時，針對面上工作不平衡、工作進展總體緩慢、建設(shè)任務(wù)依然艱巨等問題，提出了繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力拓展和創(chuàng)新籌資渠道，強化責任目標獎懲，加大對工程建設(shè)進度和質(zhì)量的監(jiān)控力度，進一步整合教育資源，避免重復建設(shè)等意見和建議。在認真討論的基礎(chǔ)上，形成執(zhí)法檢查報告。針對南部四鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展因保護水源地而受到制約的問題，常委會多次開展調(diào)研，積極組織駐我區(qū)的市人大代表在市人代會上提出議案和建議，爭取政策扶持，得到了市人大常委會的高度重視和充分肯定，并督促市政府認真加以落實。今年以來，共依法決定了53名同志的職務(wù)任免，其中任命30人、免職23人；對12名擬任命人員進行了任前法律考試，聽取了區(qū)政府2名副區(qū)長和區(qū)檢察院代理檢察長的任前表態(tài)發(fā)言以及其他15名同志的供職報告。圍繞推進科學發(fā)展，嚴格履行法定職權(quán)。為督促政府部門改進工作作風，提高工作效能，常委會會議對區(qū)交警大隊、區(qū)國土資源分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商分局進行了工作評議。常委會先后對區(qū)政府2013年度城建重點工程項目安排情況、人民防空工作情況和小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況進行了審議監(jiān)督，組織對全區(qū)老舊小區(qū)和背街小巷改造工作進行了視察。一、不斷改進監(jiān)督方式，支持服務(wù)科學發(fā)展圍繞推進活力＊＊建設(shè)，加強經(jīng)濟工作監(jiān)督。共召開常委會會議9次、主任會議30次，聽取審議專項工作報告19項，組織開展視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研29次，提出意見、建議80余條，作出決議、決定11個，依法決定了53名同志的職務(wù)任免，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。圍繞推進魅力山城建設(shè)，加強城建工作監(jiān)督。圍繞推進工作效能提高，開展專項工作評議。被評議部門高度重視這項工作，認真查不足、抓整改，在依法行政、工作創(chuàng)新、隊伍建設(shè)等方面不斷改進工作，進一步促進了行政效能的提高和工作的規(guī)范化建設(shè)。堅持黨管干部原則與人大依法任免相統(tǒng)一，認真落實各項人事任免制度。在常委會的持續(xù)關(guān)注下，我區(qū)水源地保護和生態(tài)補償工作取得積極進展。常委會不斷強化尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，組成6個檢查組，集中3天時間，對區(qū)政府貫徹實施《環(huán)境保護法》情況進行了執(zhí)法檢查。常委會十分重視我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，著力推動全區(qū)校舍安全工程建設(shè)。關(guān)注依法治區(qū)進程，加強司法執(zhí)法監(jiān)督。常委會還對《職業(yè)教育法》、《檔案法》、《淄博市承壓設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的貫徹實施情況進行了重點監(jiān)督，努力確保法律法規(guī)在我區(qū)得到正確實施。跟蹤監(jiān)督代表建議辦理意見落實情況，努力讓代表滿意，使群眾受益。組織開展優(yōu)秀區(qū)人大代表評選活動，對22名表現(xiàn)突出的優(yōu)秀區(qū)代表予以表彰，進一步激發(fā)了代表的履職熱情。不斷拓寬代表知情知政渠道和履職空間，共有140余人次代表列席常委會會議，參加常委會組織的視察、檢查、調(diào)研等活動。持之以恒地抓好法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識的學習，提升依法履職能力。健全完善學習、議事、調(diào)研、聯(lián)系代表等制度，努力提高人大工作的規(guī)范化和科學化水平。一、認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步堅定人大工作的政治方向。緊緊圍繞區(qū)委中心工作和全區(qū)工作大局開展監(jiān)督工作，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強跟蹤問效。堅持抓大事、議大事，依法決定重大事項。強化組織引導，創(chuàng)新活動載體，拓展履職平臺，進一步增強代表活動的針對性和實效性。進一步拓寬聯(lián)系群眾渠道，真誠聽民聲，真實傳民意，真心解民憂，真正做到為民、務(wù)實、清廉。一、全面履行法定職權(quán)，充分發(fā)揮職能作用一年來，常委會認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，不斷加強政治文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，著重做好了三個方面的工作：（一）圍繞重大事項，依法行使決定權(quán)。要求區(qū)政府優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出，確保收支平衡