【正文】 難點問題，選準(zhǔn)調(diào)研題目，認(rèn)真組織代表開展專題調(diào)研活動；注重發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長和了解情況、熟悉政策的優(yōu)勢，組織好代表視察；在人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察等活動中逐步擴大代表的參與比例和參與程度，為代表創(chuàng)造更多履行職責(zé)的條件。及時向代表寄送人大有關(guān)刊物和資料，擴大代表對常委會工作的參與。三、以搞好基層民主政治建設(shè)為重點，進(jìn)一步加強代表工作 建立科學(xué)完善的代表工作機制，為代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好條件，是充分發(fā)揮代表作用的有力保障，也是保證人大工作充滿生機和活力的源泉。要圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、改革工作大局，開展廣泛的調(diào)查、視察活動，對全市的重大事項進(jìn)行認(rèn)真審議，作出既符合法律法規(guī)、黨的方針政策，又符合本市實際的決議決定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明共同進(jìn)步。人大常委會要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，進(jìn)一步加強和改進(jìn)監(jiān)督工作。對今后的工作建議各位代表：黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)。這些成績的取得，是***的堅強領(lǐng)導(dǎo)和“一府兩院”積極配合支持的結(jié)果，是全***代表認(rèn)真履行職務(wù)的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾和社會各界理解支持、全體人大工作者辛勤努力的結(jié)果。在規(guī)定時間內(nèi)組織力量對代表議案、建議、批評和意見的辦理情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)查，并將辦理工作綜合情況報告向政府通報，以現(xiàn)場督辦會等形式督促政府及其有關(guān)部門加大辦理的協(xié)作力度，全面提高辦理質(zhì)量，增強監(jiān)督實效。根據(jù)會議內(nèi)容，由辦公室將審議意見梳理后印發(fā)“一府兩院”有關(guān)部門認(rèn)真辦理，在加強 13 督辦的基礎(chǔ)上，要求將辦理情況書面報告參加審議的人員，使審議意見較好地得到了落實。再次是堅持工作創(chuàng)新。四年來共組織部分***代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)13次，建立了人大常委會組成人員學(xué)習(xí)日制度，利用27個學(xué)習(xí)日，狠抓了人大干部的日常學(xué)習(xí)?！獔猿忠匀藶楸?，大力加強人大自身建設(shè)。2006年，我們聽取并審議市政府關(guān)于法律援助工作情況、關(guān)于行業(yè)協(xié)會管理情況、關(guān)于場鎮(zhèn)飲水和水源保護(hù)情況、關(guān)于廉政工作情況、關(guān)于巴川城區(qū)交通秩序整治情況的報告，進(jìn)一步把人民群眾的根本利益落到實處?！獔猿忠悦駷楸?，為人民履好職服好務(wù)。2003年以來，***常委會圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強對“一府兩院”工作的審議監(jiān)督力度，共召開***常委會會議37次，***常委會主任會議58次，聽取和審議“一府兩院”專題報告112項，積極提出建議意見，有力推動了“一府兩院”工作的進(jìn)一步落實。2003以來，在提請人大常委會任免的各項國家機關(guān)工作人員職務(wù)中，提請對象均獲得高票通過，充分保證了***意圖的實現(xiàn)，為推進(jìn)我市物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)提供了有力的組織保證。在行使職權(quán)中遇到問題，及時向***匯報，保證了人大工作的順利開展。四年來，常委會共聽取和審議“一府兩院”報告112項，作出決議決定47項，辦理代表議案、建議 9 意見1028件，對27件法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，依法任免國家機關(guān)工作人員201人（次），制定、修改和完善人大規(guī)章制度29項。去年，常委會機關(guān)共向新聞媒體投稿70余件，被各級報刊采用50余件，進(jìn)一步提高了社會各界對人民代表大會制度和人大工作的認(rèn)識。一年 8 來，常委會先后開展調(diào)查研究34次，形成調(diào)研報告30期，為***決策和常委會行使職權(quán)提供了依據(jù)。在認(rèn)真執(zhí)行已制定的各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，草擬了《***人民代表大會議事規(guī)則》，并經(jīng)市十四屆人大四次會議審議通過；進(jìn)一步修正了《***人大常委會議事規(guī)則》，制定了《***人大常委會辦理代表建議、批評和意見工作程序》、《***人大常委會執(zhí)法檢查工作程序》，編印了《***人大常委會工作制度》，進(jìn)一步推進(jìn)了***常委會工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)。去年，常委會邀請市委黨校和市內(nèi)專業(yè)人員講課6次，學(xué)習(xí)法律法規(guī)7部。四、以提高工作水平為目標(biāo)，加強常委會及其機關(guān)自身建設(shè)，更好地適應(yīng)新時期人大工作需要為適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，常委會在加強自身建設(shè)上狠下功夫，在提高整體素質(zhì)上勤動腦筋，致力建設(shè)決策科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效、作風(fēng)優(yōu)良、充滿活力的地方國家權(quán)力機關(guān)。***常委會在第三十四次會議上依法作出決定，我市第十五屆人民代表大會換屆選舉工作從2006年12月1日起開始選民登記，2007年1月10日為全市選舉日，2007年3月10日前召開市十五屆人民代表大會第一次會議。常委會以分片指導(dǎo)為組織辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)為切入點，以評比先進(jìn)活動為激勵機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導(dǎo)。三是常委會邀請部分人大代表參加各種調(diào)研活動，列席人大常委會會議，參加法院庭審、參與執(zhí)法檢查、述職評議等活動，利用以會代訓(xùn)等形式對人大代表進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了代表的法律知識、履職能力。一是堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度。同時，常委會各工委根據(jù)自身職責(zé)實行對口督辦，取得了明顯成效。***常委會通過加強代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督辦好代表建議，完善代表活動獎勵機制等措施，積極開展代表活動，充分發(fā)揮了人大代表依法管理國家事務(wù)的作用。常委會堅持黨管干部的原則，堅持任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)的有機結(jié)合，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真行使法律賦予的人事任免權(quán)。一年來，***常委會緊緊圍繞全市發(fā)展大局，有針對性地審議 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和決定全市經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重大事項，促進(jìn)了全市各項工作的順利運行。二是結(jié)合實際情況，對市政府提出的財政收支預(yù)算調(diào)整報告，認(rèn)真審議，依法作出決議決定。一年來，***常委會共聽取和審議“一府兩院”各項工作報告28項，提出意見建議170余條。圍繞全市工作重點，聽取和審議了市政府關(guān)于2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、關(guān)于2006年財政預(yù)算執(zhí)行情況、關(guān)于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況、關(guān)于工業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展情況、關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展情況、關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)培育情況、關(guān)于“***龍非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程”試點工作情況等報告，配合市人大開展了“十一五”規(guī)劃起步情況專題調(diào)查，提出了大量的建議和意見，促進(jìn)了全市經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。如在開展《中華人民共和國森林法》執(zhí)法檢查中，常委會在有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，組織***常委會部分組成人員組成執(zhí)法檢查組，對市林業(yè)主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了集中檢查。一、以增強實效為核心，認(rèn)真行使各項職權(quán)，切實發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用一年來，***常委會堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以增強工作實效為核心，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)和重大事項決定權(quán)，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。努力做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風(fēng)上始終務(wù)實，始終保持人大工作的正確方向。進(jìn)一步規(guī)范任免工作程序，堅持和完善常委會擬任命人員任前法律知識考試制、任免人員票決制等制度。落實好代表執(zhí)行職務(wù)的保障措施，保證代表依法執(zhí)行職務(wù)。支持和督促政府深入開展法制宣傳教育工作，切實抓好“五五”普法規(guī)劃的實施，努力營造學(xué)法、守法、用法、嚴(yán)格依法辦事的良好氛圍，為加快我市發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。在明年我們要努力做好以下工作：(一)、圍繞工作大局，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督工作緊緊抓住關(guān)系我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點問題，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效。先后完成了關(guān)于人大常委會行使監(jiān)督權(quán)向社會公開、民事訴訟調(diào)解工作、城市低保工作、扶貧攻堅、農(nóng)村衛(wèi)生工作、公交優(yōu)先、財政收入結(jié)構(gòu)、健全和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險體系建設(shè)、北川羌族自治縣自治條例貫徹情況、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等10個調(diào)研報告，為市人大及其常委會依法行使職權(quán)提供了智力支持。按照監(jiān)督法的規(guī)定，及時將常委會行使監(jiān)督權(quán)的情況向社會公開，接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了市“一府兩院”專項工作報告報送的時間和程序。常委會機關(guān)進(jìn)一步修訂完善了機關(guān)辦文辦會、財務(wù)接待管理等10多個規(guī)范性文件，為保障常委會更好地依法履職做了大量扎實有效的工作。常委會組成人員、代表和機關(guān)全體工作人員采取多種形式對十七大報告進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。專題調(diào)研報告已轉(zhuǎn)交市縣有關(guān)部門供工作參考。召開了代表培訓(xùn)會，就代表如何履行監(jiān)督職責(zé)、怎樣搞好專題調(diào)研進(jìn)行培訓(xùn)。切實加強動物防疫監(jiān)督。常委會領(lǐng)導(dǎo)同志深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社對我市三年來扶貧攻堅工作進(jìn)行了調(diào)研，與基層干部群眾共同探索三年扶貧攻堅任務(wù)完成后如何建立完善扶貧解困長效機制的新方法、新途徑。常委會聽取和審議了市政府關(guān)于城市居民最低生活保障工作的情況報告，要求把城市低保工作作為加快推進(jìn)十大惠民行動的重要內(nèi)容，認(rèn)真解決資金問題，強化和完善管理，建立幫扶救助體系。認(rèn)真做好信訪工作。（二）依法履職促進(jìn)和諧穩(wěn)定著力推進(jìn)司法公正。聽取和審議了主任會議《關(guān)于辦理〈治理涪江污染，確保用水安全〉議案情況的報告》，作出了《關(guān)于治理涪江污染，確保用水安全的決議》。常委會還作出了關(guān)于同意調(diào)整富樂山風(fēng)景區(qū)核心區(qū)保護(hù)范圍的決定。實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，推動工業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)監(jiān)督法的要求，切實改進(jìn)和加強執(zhí)法檢查工作。常委會緊緊圍繞市委的決策部署，依法行使各項職權(quán)，保障和促進(jìn)了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一、堅持依法履行職責(zé)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展一年來，我市共召開了九次常委會會議，聽取和審議“一府兩院”工作報告28項，作出了決議、決定12項。開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)依法治市。從常委會跟蹤檢查消防隱患和水污染問題的整改情況看，絕大部分問題都得到了及時整改，城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了加強，政府專職消防隊的管理體制得以理順，水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。常委會聽取了市政府關(guān)于城市總體規(guī)劃修編成果的報告，審查通過了《**市2007年—2020年城市總體規(guī)劃》。常委會繼續(xù)深入開展“還一江清水，建生態(tài)城市”為主題的“環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動，宣傳我市水環(huán)境保護(hù)工作取得的成績，曝光了一些環(huán)境污染問題，促使一些突出的環(huán)境污染問題得以解決。常委會高度重視高等教育和職業(yè)教育的發(fā)展、全民健身綱要實施、文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和武引工程建設(shè)，先后進(jìn)行了多次視察，聽取了市政府的工作情況報告，并就這些工作提出了具體的意見。常委會領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次前往北川羌族自治縣，就貫徹落實民族區(qū)域自治法和北川羌族自治縣自治條例進(jìn)行調(diào)研，提出了具體意見，為推進(jìn)民族地區(qū)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極作用。（三）依法履職切實關(guān)注民生大力推進(jìn)惠民行動。深入推動扶貧攻堅。常委會對部分新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站工作進(jìn)行了視察和調(diào)研，聽取了市政府關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的情況報告，提出了具體的意見，促進(jìn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療報帳比例的大幅度提高和縣市區(qū)財政資金的及時足額到位，緩解了農(nóng)民群眾看病難看病貴的問題，推動了我市醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程的實施。抓好代表培訓(xùn)。認(rèn)真組織代表從加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等五個方面進(jìn)行了專題調(diào)研，代表提交專題調(diào)研報告42篇，報告質(zhì)量有明顯提高。十七大召開后，常委會黨組召開中心組學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)十七大精神，安排部署全市人大系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)、貫徹、落實十七大精神的工作。根據(jù)市委的要求，常委會高度重視開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動，精心謀劃，整個教育活動環(huán)環(huán)相扣、有條不紊、扎實推進(jìn)，取得了明顯成效，常委會機關(guān)工作作風(fēng)更加務(wù)實，依法履職能力進(jìn)一步增強，為市人大及其常委會更好地依法履職奠定了良好的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。舉辦了多期監(jiān)督法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，先后對常委會組成人員、代表及機關(guān)工作人員、市政府組成人員及“兩院”負(fù)責(zé)人、各縣市區(qū)人大常委會主任進(jìn)行了普遍培訓(xùn)。調(diào)查研究深入細(xì)致成效顯著。常委會將緊緊圍繞市委提出的繼續(xù)實施“三大要務(wù)”、加快推進(jìn)“四大轉(zhuǎn)變”、全面落實“六個大力提升”的工作目標(biāo)，深入推進(jìn)民主法制建設(shè)，切實履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，促進(jìn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的解決。支持和督促政府積極穩(wěn)妥地搞好并村工作。做好代表建議辦理工作，確保代表建議得到認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，推動“一府兩院”改進(jìn)工作。堅持黨管干部原則和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定，做好人事任免工作。進(jìn)一步強化政治意識、責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識和依法履職意識。2006年的主要工作2006年，在***的領(lǐng)導(dǎo)下，***常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，突出民主法制建設(shè)這一根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，為努力構(gòu)建和諧***，推進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。突出執(zhí)法檢查重點，注重執(zhí)法檢查實效，制定了《***人大常委會執(zhí)法檢查工作程序》，先后組織和配合市人大常委會開展了對《中華人民共和國森林法》、《環(huán)境影響評價法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《***市義 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務(wù)教育實施條例》、《***市行政執(zhí)法責(zé)任條例》等7部法律法規(guī)的貫徹實施情況進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見、建議，并跟蹤整改，促進(jìn)了法律法規(guī)在我市的貫徹實施。綜合運用聽取專題匯報、調(diào)查研究、代表視察等監(jiān)督辦法，對重點工作、難點問題開展工作監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。為了加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織視察了巴川河〃淮遠(yuǎn)河綜合整治工程、***污水處理廠、垃圾處理場等城市基礎(chǔ)設(shè)施重點工程建設(shè)情況，提出了“進(jìn)一步加快工程建設(shè)速度，加強工程建設(shè)質(zhì)量的管理，及時劃撥相關(guān)配套資金，保證工程正常運轉(zhuǎn)”等建議意見。一是及時聽取和審議我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告；支持審計部門開展審計活動，督促有關(guān)單位整改，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與財政預(yù)算的依法執(zhí)行。（二）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展主題，增強審議決定重大事項工作實效。（三）圍繞廉潔高效的建設(shè)目標(biāo)，增強人事任免和干部監(jiān)督工作實效。二、以強化服務(wù)為著力點，加強和改進(jìn)代表工作，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件人大代表是人民代表大會的主體。在去年3月召開的市十四屆人大四次會議代表議案、建議交辦會上，對承辦單位提出了“百分之百以辦公會形式交辦”、“百分之百地與人大代表溝通”、“百分之百地按規(guī)定時限書面答復(fù)代表”、“百分之百地收回對答復(fù)函的回執(zhí)”、“百分之百地實現(xiàn)代表滿意和基本滿意”等五個百分之百的要求，并要求承辦單位在給代表“關(guān)于辦理意見的回復(fù)”中要分“已解決落實的”、“正在辦理落實的”、“計劃今后辦理的”、法律、法規(guī)及政策規(guī)定不允許或確實難以辦到，作解釋性答復(fù)的”4種情況報告辦理結(jié)果，增強監(jiān)督的可操作性。常委會積極組織，加強服務(wù)，不斷拓展代表活動范圍，為代表提供管理地方國家事務(wù)平臺。2006年，常委會先后組織部分市人大代表、常委會組成人員、鄉(xiāng)