【正文】 民政府或者村民委員會應當統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，但不得強行規(guī)定建房標準。移民安置規(guī)劃的組織實施由移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府負責。移民安置規(guī)劃的工作深度要求包括：選定農(nóng)村移民安置居民點新址；編制農(nóng)村移民搬遷和生產(chǎn)安置規(guī)劃；提出相應項目的初步設計文件；選定城市、集鎮(zhèn)遷建新址，確定遷建人口、用地規(guī)模，編制城市、集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃（修建性詳規(guī)），提出市政公用工程設施、公用工程設施和道路等工程設計文件（初步設計）；確定各專業(yè)項目的處理方案、規(guī)模、標準，提出專業(yè)項目處理設計文件（初步設計）；確定庫底清理范圍、對象和清理標準，擬定清理措施，提出相應設計文件；明確移民安置區(qū)環(huán)境保護和水土保持的要求，進行移民安置環(huán)境保護和水土保持設計，提出相應設計文件；研究移民安置項目分布和實施外部條件，擬定移民安置項目實施順序、管理方案、進度安排，進行實施組織設計；擬定移民后期扶持范圍，提出移民后期扶持措施；分析確定補償實物指標，編制建設征地移民安置補償費用概算。事實上，從新條例對移民工作內(nèi)容、職責和要求的劃分還是能看出移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的深度要求。一、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的內(nèi)容和深度新條例規(guī)定，移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構審批；移民安置規(guī)劃，按照審批權限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核。第四十一條本辦法由水利部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責解釋。凡達到規(guī)劃標準的，土地面積占30％，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地補償補助費到位情況占20％，住房占15％，移民個人補償資金兌現(xiàn)情況占15％，基礎設施占10％，移民人均收入占10％，并參考移民隨機抽樣問卷調(diào)查滿意率評定。第六章驗收評定標準第三十六條驗收評定分優(yōu)良、合格、不合格三個等級。(七)個別專項工程尚未建成，但不影響整體移民安置，在責成有關單位限期完成的前提下，可視為具備驗收條件。(三)階段驗收發(fā)現(xiàn)的問題已處理解決。第三十三條水利水電工程征地移民竣工驗收應在移民遷建完成后一年進行。(三)城集鎮(zhèn)建設規(guī)模、市政工程建設符合移民安置規(guī)劃。(四)完成截流影響范圍內(nèi)的庫底清理工作。第二十八條截流階段的移民驗收應在工程截流前三個月進行。(三)檢查移民資金撥付與使用情況。(十)移民后期扶持政策和措施的落實情況。(八)移民資金管理及分項資金使用驗收:移民資金管理程序、移民分年投資計劃與實施撥付流程、移民個人補償投資及土地補償費到位情況。(五)專項驗收:防護工程、公路、橋梁、鐵路、水利電力、郵電通信、廣播電視、文物、水文站網(wǎng)、航道設施等專項工程驗收報告及工程交接手續(xù)。(三)城集鎮(zhèn)遷建驗收:建設規(guī)模、新址征地搬遷、市政工程、房屋遷建工程、搬遷損失等。第二十六條水利水電工程移民驗收的項目和內(nèi)容(一)水庫主要淹沒實物量:開工前的調(diào)查指標、批準的可行性的規(guī)劃指標、實際支付補償投資完成的實物量。第二十三條項目法人負責統(tǒng)一組織制備驗收資料，有關單位應按項目法人的要求及時完成。驗收委員的保留意見應在驗收報告中明確記載。對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會協(xié)商確定。(五)召開大會。(二)召開大會。地方與地方合資建設的項目，由合資雙方共同主持，原則上由主要投資方代表擔任驗收委員會主任委員。驗收委員會由主持單位、行政主管部門、投資方、地方政府、項目法人、設計單位、移民監(jiān)理單位的代表和有關專家組成。第十三條非階段性的水庫庫底清理驗收，一般由項目法人組織地方移民管理單位、設計單位和移民監(jiān)理單位等組成驗收小組，辦理驗收事項。在自驗的基礎上，由項目法人組織地方移民管理單位、設計單位、監(jiān)理單位組織初驗，提出初驗報告，并向終驗主持單位提出驗收申請報告。第七條移民驗收應依據(jù)國家主管部門批準的可研(初設)階段的《水庫淹沒處理和移民安置規(guī)劃報告》、《水庫淹沒處理及移民安置實施規(guī)劃》和實施計劃以及批準的設計變更、修改文件，項目法人與地方人民政府或其移民部門簽定的工程征地及移民搬遷安置總承包協(xié)議。按程序分為自驗、初驗和終驗。第三條水利水電工程移民應單獨組織驗收，由驗收申請單位向驗收委員會提交移民驗收報告。第七章附則第五十五條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。第五十一條省扶貧移民局對市級移民管理機構執(zhí)行移民政策、實施移民安置規(guī)劃、安置實施、完成年度計劃、使用管理資金項目等履職情況進行考核。第四十七條凡技術要求不高、受惠對象直接、進村入戶的移民后期扶持項目鼓勵村民自建，可采取先建后補、以獎代補等方式組織實施，并逐級上報省扶貧移民局備案。（三）省扶貧移民局編制的，在報省人民政府批準后實施，并報國家有關部門備案。第四十三條移民后期扶持人口實行動態(tài)管理，按月統(tǒng)計、按季核定。第四十條移民后期扶持人口登記結(jié)果以庫區(qū)為單元，以縣為單位，由縣級移民管理機構匯總并經(jīng)同級人民政府確認，由省扶貧移民局按規(guī)定報國家有關機構。第三十八條對搬遷安置納入后期扶持的移民，從完成搬遷安置之月起計算移民后期扶持直補資金；對不搬遷只進行生產(chǎn)安置納入后期扶持的人口指標，從該工程移民后期扶持方案批準次月起，兌現(xiàn)農(nóng)村移民后期扶持政策。各階段移民安置任務完成后，在市（州）移民管理機構指導下，由縣級人民政府組織自驗并逐級上報省人民政府申請驗收。第三十五條設計變更應按有關程序和管理權限報批。（二）移民安置總體規(guī)劃調(diào)整。第三十四條設計變更是指按規(guī)劃在實施過程中，因原有條件變化導致必須對移民方案、項目、投資等進行調(diào)整。第三十二條移民資金應嚴格按照規(guī)劃概算和年度計劃管理使用，按工程項目實行專戶管理，開設移民項目資金專戶，實行專戶存儲、專賬核算、?？顚Ｓ?，按實施進度逐級撥付。第三十條縣級人民政府或其授權的移民管理機構依據(jù)批準的移民安置規(guī)劃與專項設施遷（復）建單位簽訂補償補助協(xié)議，按年度計劃撥付資金并組織實施。第二十八條縣級人民政府依據(jù)移民安置規(guī)劃與遷建單位、移民簽訂搬遷協(xié)議，按年度計劃兌付資金。（五）農(nóng)村移民建房按規(guī)劃設計，在確保質(zhì)量進度、尊重民意的前提下，可采取移民自建、聯(lián)建或政府統(tǒng)建。第二十七條農(nóng)村移民安置的要求：（一）縣級人民政府或其授權的移民管理機構依據(jù)批準的移民安置規(guī)劃，與農(nóng)村移民戶簽訂搬遷安置協(xié)議，應確定搬遷和生產(chǎn)安置方式、補償補助費用等，按年度計劃兌付資金，并組織搬遷和安置。（六）項目法人應按年度計劃組織資金并及時支付，配合移民管理機構協(xié)調(diào)處理相關事宜。（二）縣級移民管理機構根據(jù)項目法人提交的計劃建議，會同規(guī)劃設計和綜合監(jiān)理單位編制年度計劃，于當年11月底前逐級報送簽訂移民安置協(xié)議的移民管理機構，于次年初下達。第二十六條移民安置實行年度計劃管理。移民安置規(guī)劃未經(jīng)審批的，不得進行移民工程建設和搬遷安置。（六）城（集）鎮(zhèn)的遷建應當以現(xiàn)狀為基礎，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，保持地方特色和傳統(tǒng)風貌，滿足防災減災和公共衛(wèi)生與安全等要求。（四）農(nóng)村移民應當結(jié)合實際，積極穩(wěn)妥，多渠道、多方式安置。移民安置規(guī)劃編制要求：（一）移民安置規(guī)劃應根據(jù)批準的移民安置規(guī)劃大綱，堅持本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自主安置相結(jié)合的原則，結(jié)合相關規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、新農(nóng)村建設和少數(shù)民族地區(qū)特點等進行編制。（四）在環(huán)境容量分析的基礎上，充分尊重移民和移民安置區(qū)居民的意愿，經(jīng)論證后，規(guī)劃設計單位應會同地方人民政府共同確定安置方案。由縣（市、區(qū)）人民政府逐級上報省人民政府組織審查后，再經(jīng)市（州）、縣（市、區(qū)）兩級人民政府逐級確認報省人民政府審批。第十九條實物調(diào)查細則及工作方案經(jīng)省扶貧移民局確認后，項目法人或項目主管部門在實物調(diào)查工作開始前，應向工程占地和淹沒區(qū)涉及的縣級人民政府提出停建通告的申請，經(jīng)逐級審核后，由市（州）人民政府上報省人民政府發(fā)布停建通告。第三章移民安置規(guī)劃管理第十七條移民安置規(guī)劃工作分為形成實物調(diào)查細則及工作方案、發(fā)布停建通告、制訂并報批移民安置規(guī)劃大綱、報批并實施移民安置規(guī)劃四個階段。（二）對存在的問題提出整改意見和建議，重大問題及時向委托方報告。（六）協(xié)調(diào)處理移民工作相關問題。（二）根據(jù)委托開展移民安置實施的綜合設計（設代）工作，承擔設計交底、委派現(xiàn)場設計代表、技術把關和歸口管理，編制設計文件，協(xié)助縣級移民管理機構做好移民安置工作和實物指標分解、移民人口界定、建檔建卡、移民安置實施年度計劃編制等工作。（六）參與移民安置規(guī)劃調(diào)整和設計變更及重大問題的處理。（二）提出發(fā)布停建通告的申請。（九）組織移民技能培訓和移民干部學習。（五）提出并上報移民安置規(guī)劃調(diào)整和單項工程重大設計變更申請。主要職責為：（一）協(xié)調(diào)移民安置規(guī)劃設計工作。（八）開展移民安置自驗工作并上報驗收申請，組織開展后期扶持項目驗收。（四）組織開展移民區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定風險分析，負責本行政區(qū)域內(nèi)的移民安定、社會穩(wěn)定工作。第十條縣級人民政府是移民工作的責任主體、實施主體、工作主體。（八）建立健全移民信息公開、參與、協(xié)商、訴求表達等機制。（四）指導縣級移民管理機構按審批的建設征地移民安置規(guī)劃開展移民安置實施工作。第八條市（州）移民管理機構負責管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的移民工作。（四）對移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃出具意見，提出移民安置規(guī)劃大綱審批和向省人民政府提出移民安置驗收申請。第七條市（州）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)移民工作的組織領導。（十）審核上報移民后期扶持人口，指導后期扶持實施工作。（六）下達大型水利水電工程移民安置年度計劃。（二）組織審查建設征地實物調(diào)查細則及工作方案、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，確認實物調(diào)查細則及工作方案，審批移民安置規(guī)劃和移民后期扶持方案。第三條移民工作實行政府領導、分級負責、縣為主體、項目法人和移民群眾參與，規(guī)劃設計單位技術負責，監(jiān)督評估單位跟蹤監(jiān)評的管理機制。第二條本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程建設征地移民工作。主要職責為：（一）貫徹執(zhí)行國家和省人民政府移民工作法規(guī)政策，研究擬定全省移民工作地方性規(guī)章、政策及規(guī)定。（五）委托開展大型水利水電工程移民安置綜合設計（設代）、實施階段設計、咨詢服務工作；委托開展大中型水利水電工程移民后期扶持政策實施監(jiān)測評估工作；與大型水利水電工程項目法人共同委托開展移民安置監(jiān)督評估（綜合監(jiān)理、獨立評估）工作。（九）根據(jù)省人民政府委托，組織移民安置驗收及后期扶持重點項目的驗收工作。第六條省發(fā)展改革（能源）、民政、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、林業(yè)、文化、審計、宗教、信訪、監(jiān)察等部門在各自職責范圍內(nèi)做好征地、移民及專項設施遷（復）建涉及的相關工作。（三）組織開展移民區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定風險評估工作，并出具評估報告。（七）確認移民后期扶持方案和《移民發(fā)展規(guī)劃》。（三）委托開展中型水利水電工程移民安置綜合設計（設代）、實施階段設計、咨詢服務工作；與中型水利水電工程項目法人共同委托開展移民安置監(jiān)督評估（綜合監(jiān)理、獨立評估）工作；配合大型水利水電工程設計、綜合監(jiān)理和獨立評估等單位開展相關工作。（七）配合開展移民安置驗收，組織開展移民后期扶持和有關項目驗收，匯總并上報后期扶持方案。第九條市級發(fā)展改革（能源）、民政、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、林業(yè)、文化、審計、宗教、信訪、監(jiān)察等部門在各自職責范圍內(nèi)做好征地、移民及專項設施遷（復）建涉及的相關工作。（三）協(xié)調(diào)項目法人開展建設征地實物調(diào)查工作，在移民簽字認可后，對實物調(diào)查成果進行確認并公示。（七）組織實施移民安置，負責本行政區(qū)域內(nèi)移民相關工作的管理協(xié)調(diào)。第十一條縣級移民管理機構負責本行政區(qū)域內(nèi)的移民具體工作。（四）負責移民政策宣傳解釋，組織聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見，配合主體設計、綜合監(jiān)理、獨立評估、移民后期扶持政策實施監(jiān)測評估等單位開展相關工作。（八）負責移民信息統(tǒng)計，建立健全移民工作檔案。依法承擔以下主要工作：（一）委托開展移民安置前期規(guī)劃設計工作，與移民管理機構共同委托開展移民安置監(jiān)督評估（綜合監(jiān)理、獨立評估）等工作。（五）參與編制移民安置年度計劃，向與其簽訂安置協(xié)議的人民政府或移民管理機構提出下年度移民安置計劃建議，按計劃或協(xié)議及時撥付移民資金，確保移民資金足額到位，配合審計和稽查工作。第十四條規(guī)劃設計單位是移民工作的技術保障單位，負責建設征地移民安置相關規(guī)劃設計的技術牽頭和設計歸口，確保移民工程設計質(zhì)量，對所承擔的規(guī)劃設計項目的技術成果質(zhì)量負責，依據(jù)合同約定主要承擔以下工作：（一）根據(jù)委托編制實物調(diào)查細則及工作方案，參與實物調(diào)查，編制移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃，負責所需數(shù)據(jù)和材料的收集工作。（五）參與移民安置驗收，提交相應的設計工作報告。依據(jù)合同約定主要承擔以下工作：（一）對移民安置進度計劃、資金計劃進行研究，對移民安置實施的質(zhì)量、進度、資金撥付和使用情況進行全程監(jiān)督，定期向委托方報告移民安置工作情況。第十六條移民及遷（復）建相關企事業(yè)單位是移民工作的重要主體，根據(jù)相關法律法規(guī)、移民政策及省人民政府發(fā)布的停建通告，享有相應的權利并履行相關義務。（二）應對調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方法進行規(guī)定