【正文】 頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，將我國依法行政的目標(biāo)確定為建設(shè)法治政府，這是實(shí)現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家目標(biāo)的重要步驟。積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件，認(rèn)真做好村民來信來訪工作，做好涉法性上訪事件的處理。進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，建立健全執(zhí)法責(zé)任書，加大執(zhí)法力度，改善執(zhí)法環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，堅(jiān)決從源頭上、制度上防止和消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，按每年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重下降1個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算（1981—2001年的20年間，），到2020年，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重將由50％下降到35％左右，產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差將進(jìn)一步調(diào)整。目前，發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化平均水平已達(dá)40％，發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化平均水平則在70％以上。因此，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天必須改變過去封閉式的農(nóng)業(yè)立法觀念，當(dāng)今世界各國積累了大量各方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是一些發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)立法，如美國以《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》為中心，輔之以80多個(gè)重要的農(nóng)業(yè)法律；日本以《農(nóng)業(yè)基本法》為農(nóng)業(yè)“母法”，配之以200多個(gè)法律；法國以《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》為基礎(chǔ)，制定了有8編1336條的《農(nóng)業(yè)法典》，上述當(dāng)今世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)都已成功地建立和健全了農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，真正實(shí)現(xiàn)了以法治農(nóng)。法治文明是政治文明最重要的構(gòu)成，是實(shí)現(xiàn)政治文明的基礎(chǔ)和保證，沒有法治文明作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)政治文明是不可想象的，實(shí)現(xiàn)法治文明，是世界潮流，是強(qiáng)國富民之本。有些人還故意歪曲事實(shí)挑動(dòng)不明真相的農(nóng)民群眾對抗政府，使法律在農(nóng)村很難得以真正實(shí)施。在農(nóng)村地區(qū)，地域的間隔、農(nóng)民傳統(tǒng)上對地方行政長官的尊從，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個(gè)相對封閉的社會(huì)區(qū)域而存在的，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的行為對區(qū)域內(nèi)法律文化的狀態(tài)發(fā)生重要影響。有的農(nóng)民受封建社會(huì)“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng)，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，不習(xí)慣也不善于通過司法途徑來維護(hù)自身的權(quán)益。（三）長期的封建社會(huì)人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣。在現(xiàn)有的司法體制下，農(nóng)民通過法院解決他們之間的糾紛應(yīng)該是比較容易的，但是由于訴訟過程的繁瑣、復(fù)雜、高昂花費(fèi)、司法腐敗、人治干擾、某些執(zhí)法官吏的運(yùn)作效率低下和辦事不公等，致使農(nóng)民耗了很大的成本和代價(jià)去打官司，但自己的權(quán)利仍然得不到維護(hù)和落實(shí)，從而導(dǎo)致農(nóng)民喪失了運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的信心，抑制了農(nóng)民對尋求司法程序維護(hù)自身利益的需求，造成法治建設(shè)在農(nóng)村更加舉步維艱。有的地方招商，申明初次行政違法免除處罰竟成招商優(yōu)惠政策。喝酒有時(shí)真能辦成事，能贏得領(lǐng)導(dǎo)的好感，所以基層的干部幾乎沒有不會(huì)喝酒的。二是執(zhí)法過程的不嚴(yán)肅對法治造成損害。另一方面，從立法的過程來看，我國制定法律多采用自上而下的立法形式，體現(xiàn)在法律的制定與修改過程中，往往更多的取決和體現(xiàn)相關(guān)部門的意見和態(tài)度，其他“左鄰右舍”機(jī)構(gòu)的意見有時(shí)也能發(fā)揮一些作用。二、農(nóng)村法制建設(shè)滯后的原因探究（一）農(nóng)村立法的社會(huì)滲透力不足是造成農(nóng)村地區(qū)法制建設(shè)滯后的根本原因。三是農(nóng)業(yè)執(zhí)法相對薄弱，農(nóng)村司法和農(nóng)村法律服務(wù)和農(nóng)村法律服務(wù)滯后。二是農(nóng)民打工就業(yè)問題。殊不知法律不僅調(diào)整刑事犯罪關(guān)系，還調(diào)整農(nóng)民在生活、生產(chǎn)、政治等方方面面形成的許多法律關(guān)系，辟如農(nóng)民建房，農(nóng)民認(rèn)為自己建房放在自己的責(zé)任田里，誰也管不著，其實(shí)里面就涉及了土管，村鎮(zhèn)規(guī)劃，鄰里關(guān)系等多個(gè)法律法規(guī)。（二）農(nóng)民的法制意識(shí)仍較淡薄 十一屆三中全會(huì)以后，我國社會(huì)主義農(nóng)村法制建設(shè)逐步納入正軌，改革開放政策提出并不斷深化，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系漸趨復(fù)雜，法制建設(shè)不斷加快。一、農(nóng)村法制建設(shè)的現(xiàn)狀及引發(fā)的突出問題（一）農(nóng)村的法制環(huán)境令人擔(dān)憂。1貫徹十六屆五中全會(huì)精神全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)塑造農(nóng)村新風(fēng)貌2落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)2發(fā)展社保事業(yè)建設(shè)和諧農(nóng)村2加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)改善農(nóng)村環(huán)境2培育新農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村2生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔管理民主第三篇：淺論社會(huì)主義新農(nóng)村的法制戰(zhàn)略建設(shè)淺論社會(huì)主義新農(nóng)村的法制戰(zhàn)略建設(shè)黨的十六屆五中全會(huì)指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村，是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村，也是繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村。1建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。1牢固樹立發(fā)展意識(shí)，積極做好本職工作。顧全大局促穩(wěn)定，遵紀(jì)守法保平安。建設(shè)新農(nóng)村，樹立新風(fēng)尚。突出重點(diǎn)，精心策劃，統(tǒng)籌安排。第三階段：梳理總結(jié)階段（7月—10月）。緊密結(jié)合“真情服務(wù)三農(nóng)”活動(dòng)，開展“生產(chǎn)發(fā)展，科技先行”、“相信科學(xué)、消除迷信”等主題實(shí)踐活動(dòng)，組織科技人員開展“我為農(nóng)民講科技”活動(dòng)。第二階段：全面啟動(dòng)階段（5月—6月）。充分發(fā)揮黨員電化教育和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等載體的作用，充分利用村級組織活動(dòng)室、寒假期間的村小學(xué)等陣地組織好學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)。積極與媒體溝通與聯(lián)系，爭取他們多報(bào)道我鎮(zhèn)開展宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)、作法。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)宣傳黨的十六屆五中全會(huì)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》精神為主線，按照胡錦濤總書記關(guān)于“八榮八恥”的重要指示，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的“二十字”方針要求，采取靈活多樣的宣傳形式，統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大干部群眾投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去。做好農(nóng)村法制宣傳教育工作，關(guān)系到社會(huì)主義新型農(nóng)民法律素質(zhì)的全面提升，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的全面發(fā)展，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史使命的順利完成，也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（三）設(shè)立法律服務(wù)站，解決村民生活法律問題在村委會(huì)的大力支持下，我在村里設(shè)立起了XX村法律服務(wù)站，通過村委會(huì)開會(huì)通知，下村入戶分發(fā)名片造勢。任職一年以來，本人已先后在學(xué)校講課10余次，反響熱烈，有效地增強(qiáng)了村里小學(xué)生們的法治觀念和遵紀(jì)守法意識(shí)。我在接近一年的工作中，漸漸地摸索出大學(xué)生村官如何開展農(nóng)村基層法制宣傳教育的一些方法，希望能夠起到拋磚引玉的作用，和大家交流如何能夠做的更好。通過加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，加大基層民主法治建設(shè)力度，充分發(fā)揮法治的保障和維護(hù)作用，提高廣大村級自治組織依法管理、依法決策的能力和水平，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺參與各項(xiàng)村級事務(wù)的管理，充分保證廣大農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使，保證廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利，使整個(gè)農(nóng)村社會(huì)有章可循，穩(wěn)定有序，才能使社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)真正的民主管理，促進(jìn)依法治國基本方略在農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗、樹立高尚的道德情操，有利于提高廣大農(nóng)村干部群眾的整體法律素質(zhì)，提高農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法律意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事、依法維權(quán)的能力；有利于促進(jìn)廣大農(nóng)民平等友愛、和睦相處，全面提升農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的文明素養(yǎng)，使農(nóng)民的思想、文化、道德水平不斷提高，形成健康文明的新風(fēng)尚,培養(yǎng)有理想、有文化、有道德、守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。作為一名法科學(xué)生，入職以來，我一直在思索如何發(fā)揮自己的專業(yè)特長為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)添磚加瓦，我想到了法制宣傳教育這條路。一、基層法制宣傳教育在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的現(xiàn)實(shí)意義 深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村，這些，都始終離不開法制的有力保障。（三）加強(qiáng)法制宣傳教育，是加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的有力舉措農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè),教育引導(dǎo)農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，履行法律義務(wù),切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益,創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。如果可以充分發(fā)揮上述優(yōu)勢，就可以有效彌補(bǔ)農(nóng)村基層法制宣傳教育人才短缺問題，進(jìn)一步提高村民的法律意識(shí)和依法處理各種利益關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益、參與農(nóng)村基層建設(shè)和社會(huì)事務(wù)管理水平，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)營造良好法治環(huán)境。一個(gè)個(gè)精彩的法制小故事不僅僅更容易讓小學(xué)生們接受，更使得他們在潛移默化中了解到更多與自身成長息息相關(guān)的法律知識(shí)，對如何辯明是非、如何保護(hù)自己的合法權(quán)益有了更為清醒的認(rèn)識(shí)?；顒?dòng)過程中，我們邀請的嘉賓結(jié)合不同的主題，對權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行有側(cè)重點(diǎn)的剖析釋疑，使法制宣傳活動(dòng)不流于形式，更深入人心。切實(shí)為村民干實(shí)事、干好事，定紛止?fàn)幍耐瑫r(shí)，也起到了法制宣傳的效果。為扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村宣傳教育活動(dòng)”。具體要求：指定專人編輯好工作簡報(bào)，發(fā)放《致全鎮(zhèn)人民的公開信》，在《鄉(xiāng)土》設(shè)專欄宣傳帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富、推進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)黨員干部和建設(shè)新農(nóng)村的村級集體典型。組織“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”理論宣講團(tuán)，結(jié)合農(nóng)村和基層實(shí)際，充分利用農(nóng)閑、雨天、晚上時(shí)間和節(jié)假日、農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)開展通俗易懂、能見實(shí)效的宣傳活動(dòng)。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)“關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重要論述，深刻理解和把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，并對照新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針，結(jié)合自身工作