【正文】 犯罪的勞改犯和勞教人員的決定》第1條規(guī)定：勞動(dòng)教養(yǎng)人員逃跑的，延長(zhǎng)勞動(dòng)教養(yǎng)期限，勞教人員解除勞教后三年內(nèi)犯罪，逃跑后五年內(nèi)犯罪的，從重處罰，并且注銷本人城市戶口，期滿后除確實(shí)改造好的以外，一律留場(chǎng)就業(yè)，不得回原大中城市。是剝奪自由的，就近執(zhí)行，每月可回家12天，期限最低1個(gè)月，最長(zhǎng)6個(gè)月。勞動(dòng)教養(yǎng)的性質(zhì)被扭曲勞動(dòng)教養(yǎng)作為一種治安行政處罰，其適用對(duì)象主要是有輕微違法行為，不夠刑事處分的人。而被罰者往往因?yàn)槲酚趧诮痰膰?yán)厲，只能忍氣吞聲。有的公安機(jī)關(guān)對(duì)一些在法定羈押期限內(nèi)無(wú)法偵查結(jié)案提起刑事訴訟的案件，取證困難、證據(jù)不足、怕移送起訴后被退查的案件，辦案經(jīng)費(fèi)緊張、辦案人手有限畏于追查的案件，或案情復(fù)雜根本無(wú)法查清的案件，都處以勞教了事。勞動(dòng)教養(yǎng)成濫用權(quán)力的“溫室”依據(jù)1982年《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》，對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)的決定只需經(jīng)過(guò)公安局有關(guān)科室的批準(zhǔn)，不需經(jīng)過(guò)任何形式的取證、控辯、一審、二審等程序。”由此可見(jiàn)，作為行政法規(guī)的《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》規(guī)定“勞動(dòng)教養(yǎng)”這樣一種限制人身自由的行政處罰，不但不符合《行政處罰法》的規(guī)定，與規(guī)定矛盾和沖突，而且已經(jīng)在事實(shí)上處于缺乏法律依據(jù)的狀態(tài)。(2)勞動(dòng)教養(yǎng)制度與現(xiàn)行《行政處罰法》的規(guī)定也不符。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。1957年8月3日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公布了經(jīng)過(guò)1957年8月1日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》。一種辦法，是判刑后勞動(dòng)改造。但是仍有不少罪行輕微不夠判刑，或由于時(shí)間短一時(shí)查不清問(wèn)題的人，繼續(xù)關(guān)押在看守所、拘留所?！督夥艌?bào)》有文章指出，勞動(dòng)教養(yǎng)廢止后，還會(huì)出現(xiàn)收容教育單位，恐怕會(huì)有變相的收容教育所。按中國(guó)法律，吸毒屬違法行為。隨著國(guó)內(nèi)近年社會(huì)矛盾的不斷增多，“討說(shuō)法”的訪民越來(lái)越多，勞教制度一度成為地方政府維穩(wěn)的工具之一。尤其是訪民，勞教廢除后，若相關(guān)法律法規(guī)不能完善，難保證個(gè)別縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不會(huì)想出其他辦法對(duì)訪民進(jìn)行打壓。具體延后幾年，目前尚無(wú)定論。分析人士認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)局此舉是不得已而為之，主要解決兩個(gè)問(wèn)題：其一，獨(dú)生子女政策日益引發(fā)民眾不滿；其二，政府對(duì)人口老齡化速度之快感到擔(dān)憂。過(guò)去一些年里，一胎化政策和勞教制度遭到越來(lái)越大的抵制。也有人在微博上這樣寫(xiě)道：勞教是廢除了，但要防止它以新面目再現(xiàn)。這是一種改革新趨勢(shì)的開(kāi)始，是可能帶來(lái)更多改革的第一步。重慶31歲的黃成成（音）說(shuō)：“我很高興在我有生之年能看到它的廢止。另一項(xiàng)廢除勞教制度的決定也獲得了通過(guò)。計(jì)生部門預(yù)計(jì)這一政策的放開(kāi)將會(huì)使中國(guó)每年多出生200萬(wàn)名嬰兒。廢止勞教得到了國(guó)際人權(quán)組織的認(rèn)可，但大赦國(guó)際仍然謹(jǐn)慎表示，擔(dān)心這項(xiàng)改革措施只是走形式，強(qiáng)制持不同政見(jiàn)者和社會(huì)活動(dòng)分子勞動(dòng)教養(yǎng)的做法將依然存在。一個(gè)半月以前，中國(guó)共產(chǎn)黨在十八屆三中全會(huì)上作出了上述兩項(xiàng)以及其他社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革決議。中國(guó)的勞教制度于1957年開(kāi)始實(shí)施，是一種快速處理罪行較輕的違法人員的方式。新華社報(bào)道說(shuō)，為期六天的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了上述決定?！景７粕绫本?2月28日電】中國(guó)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議今天通過(guò)了共產(chǎn)黨政府在社會(huì)政策和人權(quán)領(lǐng)域的兩項(xiàng)進(jìn)步?jīng)Q定：廢止備受爭(zhēng)議的勞教制度，放寬飽受批評(píng)的獨(dú)生子女政策。公安機(jī)關(guān)無(wú)須經(jīng)法庭審訊定罪，即可將疑犯投入勞教場(chǎng)所，實(shí)施最高期限為四年的限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、思想教育等措施。預(yù)計(jì)北京會(huì)在2014年3月開(kāi)始實(shí)施這一法規(guī)，其他發(fā)達(dá)地區(qū)也可能會(huì)選擇相同時(shí)間。【英國(guó)廣播公司網(wǎng)站12月28日?qǐng)?bào)道】新華社報(bào)道說(shuō)，中國(guó)最高立法機(jī)構(gòu)正式通過(guò)決議放寬計(jì)劃生育政策。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的新政策，目前正被執(zhí)行勞教的人將獲釋，并且剩余期限不再執(zhí)行。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)：“這種變化顯示，最高領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)開(kāi)始向中國(guó)民眾兌現(xiàn)承諾。多年來(lái)一直為廢除勞教而奔走的人權(quán)活動(dòng)者趙光軍（音）表示，“今年初以來(lái)，我所認(rèn)識(shí)的勞教人員幾乎都已獲釋”。但批評(píng)者警告說(shuō)，未來(lái)可能會(huì)有其他的隨意懲罰形式代替勞教?！薄径砹_斯《觀點(diǎn)報(bào)》網(wǎng)站12月28日?qǐng)?bào)道】中國(guó)最高立法機(jī)構(gòu)全國(guó)人大常委會(huì)28日通過(guò)決議，允許夫婦一方為獨(dú)生子女的家庭生育兩個(gè)孩子。人口老化迫使中國(guó)政府自1950年以來(lái)首次開(kāi)始考慮延遲退休年齡的問(wèn)題。近年來(lái)，中國(guó)勞教機(jī)構(gòu)內(nèi)的在押人員基本以上訪民眾和吸毒者兩類人為主。做出勞教決定的任意性，被勞教對(duì)象的不明確，加上超體力勞動(dòng)、任意延長(zhǎng)勞教時(shí)間等侵犯人權(quán)行為不斷出現(xiàn)，廢除勞教的呼聲此起彼伏。對(duì)于吸毒人群，眼下的辦法便是勞教并強(qiáng)制戒毒?！痉▏?guó)國(guó)際廣播電臺(tái)12月28日?qǐng)?bào)道】中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)28日通過(guò)廢止勞教制度決定后，法國(guó)媒體給