【正文】 rural areas, and actively explore solutions to the problem of employment in rural areas the basic method is effective way to alleviate the current “three rural” issue brought about by the economic, social contradictions of an 、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,中國(guó)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極的變化,非農(nóng)就業(yè)比重上升。通過廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確提供勞動(dòng)力供求信息，減少勞動(dòng)力盲目流動(dòng)造成的損失。一是培育中間組織，作為溝通、連接剩余勞動(dòng)力與用人單位之間的媒介，建立起信息交流平臺(tái)；建議成立“柞水縣農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)管理服務(wù)中心”，并明確一名縣政府領(lǐng)導(dǎo)分管，保障勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作扎實(shí)有效開展；盡快制定出臺(tái)《柞水縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)管理實(shí)施辦法》，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)主體行為，保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)。要按照縣委、縣政府確定的“擴(kuò)城興園強(qiáng)龍頭，打造經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”的思路，全縣上下要大力招商引資、引進(jìn)業(yè)主和項(xiàng)目，加快更多重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，創(chuàng)設(shè)更多就業(yè)崗位，打造出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移集聚地。以牛背梁國(guó)家森林公園、柞水溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)更多游客在柞逗留的時(shí)間，開發(fā)特色旅游農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)郊區(qū)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，拓寬服務(wù)渠道，增加就業(yè)容量。一是加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)化進(jìn)程。三、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，它是一項(xiàng)系統(tǒng)戰(zhàn)略工程，實(shí)施好這項(xiàng)工程，有賴于城鄉(xiāng)互動(dòng)、緊密配合，必須有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)妥推進(jìn)。目前，柞水縣擁有赴疆拾棉農(nóng)民工等一批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移品牌渠道，但是農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒有真正形成，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)只好是“八仙過海，各顯神通”。但近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動(dòng)密集型逐漸向知識(shí)密集型發(fā)展轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)成本增加，加上在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)管理水平欠佳、經(jīng)濟(jì)效益不景氣等因素，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)了影響，當(dāng)前依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難度進(jìn)一步加大。調(diào)查顯示，目前外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，大部分擁有初中及初中以上文化，只有10%左右的受過專業(yè)培訓(xùn)，這樣的文化素質(zhì)很難適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的社會(huì)就業(yè)需求，面對(duì)就業(yè)壓力，他們顯然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，就導(dǎo)致出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)象。八成以上轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力擁有初中以上文化程度。青壯年是外出務(wù)工的主力軍。據(jù)2010年9月對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村40個(gè)組200戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，柞水縣目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，但農(nóng)村勞動(dòng)力資源供大于求，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力減弱等仍然存在諸多問題。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，做好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，區(qū)分不同培訓(xùn)對(duì)象，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。各有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，立足自身職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同做好政策指導(dǎo)、督促檢查以及各項(xiàng)服務(wù)工作。政府應(yīng)根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工季節(jié)性、分散性、流動(dòng)性以及工作時(shí)間長(zhǎng)、不固定的特點(diǎn)，采取課堂授課與課后自學(xué)結(jié)合，長(zhǎng)訓(xùn)與短訓(xùn)結(jié)合的辦法，分階段教學(xué)，方便有一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀、工學(xué)交替完成學(xué)業(yè)并頒發(fā)證書。當(dāng)前培訓(xùn)的重點(diǎn)有家政服務(wù)餐飲、酒店、保健、建筑、家裝、制造等行業(yè)的企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)于少數(shù)文化水平偏低，沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工，可以把他們培養(yǎng)成要求較低、難度不大、容易操作的技術(shù)工。通過對(duì)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)相關(guān)的一切信息更好的掌握，調(diào)動(dòng)農(nóng)民工自身的積極性，主動(dòng)了解、接受、參加培訓(xùn)。，大力進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)宣傳的同時(shí)，要使農(nóng)民工有意愿主動(dòng)接受培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的意義重大，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定，社會(huì)的發(fā)展。變農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主的體制為中央和省級(jí)政府為主。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民不僅參訓(xùn)意識(shí)較弱，而且自我封閉、保守，培訓(xùn)工作也相對(duì)滯后，轉(zhuǎn)移難的現(xiàn)象突出。就當(dāng)前的收入水平而言，大多數(shù)農(nóng)民工都難以承受較高的培訓(xùn)費(fèi)用。因此，不少農(nóng)民工只能長(zhǎng)期從事低級(jí)體力或簡(jiǎn)單熟練的工種。很多農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)政策缺乏了解，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度，對(duì)培訓(xùn)操作辦法更是知之甚少。一、近些年來(lái)，雖然在政府的扶植、在社會(huì)各界的幫助以及農(nóng)民們自己的努力下，農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有了一定發(fā)展，但至今依然存在種種問題在培訓(xùn)中，他們普遍反映學(xué)習(xí)吃力，因此造成培訓(xùn)質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)移成功率相對(duì)較低。農(nóng)民的收入狀況和生活水平是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和解決“三農(nóng)”問題的根本，也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)道路上的首要問題。只有把農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來(lái)，才能破解長(zhǎng)期困擾我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)徘徊不前的根本問題。不斷探索教育教學(xué)改革新模式。對(duì)未升學(xué)城鄉(xiāng)初中、高中畢業(yè)生和失業(yè)社會(huì)青年為期半年至一年的勞動(dòng)預(yù)備教育。主要分三個(gè)層次：初等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育、轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)、中高等學(xué)歷培訓(xùn)。研究制定有利于農(nóng)民參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的相關(guān)政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和培訓(xùn)專業(yè)的需要，從科教、農(nóng)技等單位抽調(diào)12名專業(yè)技術(shù)人員從事培訓(xùn)工作，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓(xùn)站達(dá)到有2名以上專職人員從事培訓(xùn)工作的要求標(biāo)準(zhǔn)。建立健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。各級(jí)政府每年要安排專項(xiàng)資金用于培訓(xùn)，做到專款專用，嚴(yán)禁擠占和挪用。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培訓(xùn)工作納入日程，制定實(shí)施方案，成立農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并指定專人具體負(fù)責(zé)。主要是觀念不解放，認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，主觀上不求進(jìn)??；有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟(jì)條件影響，自身沒能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費(fèi)用，有的家長(zhǎng)還讓沒有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué)；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學(xué)他也不去學(xué)，沒有看到各自的差別。上述培訓(xùn)單位又分屬于不同的主管部門，工作中存在著各自為政的問題，培訓(xùn)條件也有很大差距。從調(diào)查情況來(lái)看，從現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是縣廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)部門的各種職校及培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及部分農(nóng)職中學(xué)。重視程度不夠。現(xiàn)實(shí)教育理念的制約。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施過程中，存在著多方面因素。從初中以上勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只占生產(chǎn)、工作時(shí)間是不充分的，多到5—6個(gè)月，少則2—3個(gè)月，處于隱性失業(yè)狀態(tài)。同時(shí)，自主創(chuàng)業(yè)積極性不高，戀家依賴思想嚴(yán)重，缺乏敢試精神。建筑用工飽和后，男勞力轉(zhuǎn)移速度明顯放慢，而針織、家政服務(wù)等女性用工呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。受多種因素影響，農(nóng)村勞動(dòng)力在競(jìng)爭(zhēng)中相對(duì)處于劣勢(shì)。——產(chǎn)業(yè)之間不平衡。二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的問題及原因分析（一）就我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況來(lái)看，存在結(jié)構(gòu)不平衡因素：——地區(qū)之間不平衡。其原因在于新增高素質(zhì)勞動(dòng)力基本上就業(yè)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)從業(yè)人員中文化素質(zhì)較高的也逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)的高素質(zhì)勞動(dòng)力越來(lái)越多。根據(jù)調(diào)查分析，全縣農(nóng)村就業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)分布呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)。2002年從事一、二、%、%%，即全縣勞動(dòng)力（包括新增勞動(dòng)力和富余勞動(dòng)力）向二、呈現(xiàn)較好的就業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)。一、全縣農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀分析據(jù)2003年底統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力281600人，其中男勞力159900人，女勞力121700人。關(guān)鍵詞：調(diào)查、分析、建議、對(duì)策近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量土地被征用，失地農(nóng)民日益增多。第一篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)狀與對(duì)策農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)狀與對(duì)策〔 作者：寧波教科網(wǎng)來(lái)源：寧波教科網(wǎng)點(diǎn)擊數(shù)：3724更新時(shí)間：200611149:06:54 〕保護(hù)視力色：【字體：大 中 小】摘要：黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。因此，近期對(duì)我縣農(nóng)民科技文化素質(zhì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和分析，并提出了建議和對(duì)策。如何有序、有效推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作中亟待解決的一個(gè)重要課題。、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。，高素質(zhì)勞動(dòng)力相對(duì)集中于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。2003年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，%，%%，%%。到2003年一、二、三產(chǎn)業(yè)的收入比例則為1：：，二、三產(chǎn)業(yè)收入都超過農(nóng)業(yè)收入1倍以上，特別是三產(chǎn)收入己在收入結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要位置。另一方面反映在從事職業(yè)不平衡上，高的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）%低的不到3%。當(dāng)前社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)難是一個(gè)普遍性的問題，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨著國(guó)有