【正文】 保條件的要及時退出保障范圍。如有隱瞞，一經(jīng)查實，除取消申請低保資格外，還應(yīng)給予相應(yīng)的批評教育甚至追究相應(yīng)的責(zé)任。近年來，鄉(xiāng)、村兩級的民政工作量和工作難度加大，現(xiàn)有力量顯然不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，制約了低保工作的規(guī)范化管理和工作長遠(yuǎn)發(fā)展。這是國家關(guān)于建立和實施城市低保制度的第一個政策性文件，隨后，省、市、縣都出臺了政策性文件，但并沒有出臺相對應(yīng)處罰措施以制約性政策。我縣就算按每人每月184元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給低保金，一家三人，包括生活補(bǔ)貼可領(lǐng)取726元，支出包括衣、食、住、醫(yī)藥費，學(xué)生上學(xué)等，使支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過支出。比如，在城市低保標(biāo)準(zhǔn)每月184元，人均家庭收入180元的情況下，每人每月應(yīng)享受4元的低保補(bǔ)助，但實際工作中無法做到這一點，就生活補(bǔ)貼每人每月就有58元。再加上核算家庭收入需要耗費很多時間和精力，工作成本較高。由于城鄉(xiāng)低保在申請、審核、審批過程中只考慮家庭收入，不考慮家庭實際支出，致使這部分特別困難的家庭被排除在低保范圍之外。城市低保政策的基本原則是政府保障與法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)相結(jié)合，但有些家庭為了享受低保，將父母的戶口與其分離，視為不是共同生活的家庭員。為確保將農(nóng)村低保這一惠民政策全面落實，通過印發(fā)宣傳資料、書寫標(biāo)語、組織培訓(xùn)、電視講座等多種行之有效的方式，廣泛宣傳保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序、資金發(fā)放辦法、評價監(jiān)督管理等相關(guān)政策，引導(dǎo)群眾正確行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。針對我縣自然條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、財政困難、工礦企業(yè)少、就業(yè)門路窄、交通 3閉塞等實際，建立了低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。城市低保在廣泛調(diào)研、多方征求意見、認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格核算收入，合理確定補(bǔ)差額度和保障類別。在確定保障類別和補(bǔ)差額度上，按照家庭收入，對照家庭綜合情況進(jìn)行分類；在資金審批程序上逐鄉(xiāng)查對，逐戶核算，確保準(zhǔn)確無誤；在資金發(fā)放程序上采取?？顚Ｓ?、實行“一冊明、社會化”發(fā)放，確保資金安全運行。一是堅持“三個見面”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、居委會成立了低保民主評議小組，各社區(qū)都確定了聯(lián)絡(luò)員，全縣上下形成了橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的工作格局。城市低保制度的規(guī)范運行，有效保障了我縣城市困難群體的基本生活，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。一、靈臺縣城市低保工作的主要做法和取得的成效 止目前，全縣共審批城市低保對象1620戶3254人，分四類保障：一類對象為無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)或撫養(yǎng)人的“三無”人員。綜上所述，這些問題及其對策只代表本人觀點，同時也希望社會各界人士都來關(guān)心和支持農(nóng)村低保工作，給從事農(nóng)村低保工作多提寶貴意見，讓農(nóng)村低保工作朝著良性方向發(fā)展。二、改進(jìn)低保工作的對策建議針對“群眾思想觀念滯后”問題，我們要通過加大宣傳，讓廣大群眾真正了解國家低保政策的意義和作用，教育廣大群眾要靠自身的辛勤勞動擺脫貧困針對“低保對象難界定”問題，各相關(guān)單位要在做好政策宣傳的同時，建立健全相應(yīng)的低?！皽?zhǔn)入機(jī)制”和“否決機(jī)制”。有些行政部門為了自己部門“清靜”，只要群眾上訪難以解決的問題，就把低保當(dāng)作一種“萬金油”到處用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實低保工作進(jìn)行行政干預(yù)；二是個人干預(yù)?？墒窃趯嶋H操作中，群眾反映的一些客觀存在的問題讓我們很難對低保對象進(jìn)行界定和確定。有的懶漢領(lǐng)到低保后生活有了保障，就不愿辛勤勞動獲得收入，低保變成養(yǎng)懶漢。一、當(dāng)前農(nóng)村低保工作中存在的問題群眾思想觀念滯后。以上問題在一定程度上制約了低保工作體系的完善和功能的充分發(fā)揮，希望能通過市、鎮(zhèn)和村的共同努力，在今后的工作中進(jìn)一步加以完善、改進(jìn)和提高。四、低保的規(guī)范化管理問題。對此，如果要實行居民低保民主評議、動態(tài)管理，老百姓也很少評有條件享受低保的人家，他們要的是，讓大家都感受一下政府的溫暖，這就容易導(dǎo)致吃低?！拜喠鬓D(zhuǎn)”和大幅度的調(diào)整，讓真正貧困的人民享受不到政策。即通過其消費水平或者生活方式的行為觀察居民收入水平，雖然是一個重要而又有效的方法，但對于那些處于低保臨界線的家庭同樣存在著界定難的現(xiàn)象。造成原因：一是家庭成員界定困難，有部分家庭把年老體弱的老人從家庭成員中分離出來，成為獨居老人，從一定程度上弱化了子女的贍養(yǎng)義務(wù)，甚至變相把老人贍養(yǎng)義務(wù)推向社會，造成新的困難群體；二是因家庭無明顯的、固定的收入來源，大部份家庭收入差別不大，存在互相攀比的情況，核定低保對象難度較大；三是現(xiàn)行生活水平統(tǒng)計辦法，在具體衡量家庭收入中可操作性不強(qiáng)，統(tǒng)計誤差較大，無法準(zhǔn)確界定收入；四是家庭成員中有經(jīng)濟(jì)來源，但不愿意提供單位出示勞動報酬證明或以各種理由少報、漏報、瞞報收入的現(xiàn)象在一定程度上存在。自實施低保政策以來，通過市、鎮(zhèn)和村等各部門的共同努力，取得了一定的成效，我作為最基層民政條線的專管員，在工作中遇到了一些困難，也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一、低保對象家庭成員收入難以確定。因此，造成我們在入戶調(diào)查和收入核定工作中，只能以采用表面消費能力和外部行為觀察法。通過民主評議，也不一定能評出最貧困的，因為評議時面對的群體就是老百姓，他們對公正性、公平性的認(rèn)識不同，往往有些貧困戶是因為自己不勤勞而導(dǎo)致貧困的，這類人在當(dāng)?shù)厝司壿^差，在評議的時候不一定能被評上，如果對這部分確實貧困又沒能評到的，如不及時納入低保，又難以迎接上級組織的檢查和造成自身工作的失職，如不通過民主評議等程序納入，其他的老百姓意見又大，極易造成上訪事件的發(fā)生；老百姓對低保的認(rèn)識是，反正政府拿出來的錢見者就該有份，按老百姓的話說就是“我富裕是通過我自己勞動所得的，我們辛勤勞動反而得不到政府的關(guān)心和溫暖，看來我們也該不做等國家來扶持的好啊”，有的人還認(rèn)為不能享受低保是社會綜合協(xié)調(diào)能力差的原故，甚而至有的人說“政府的錢不拿白不拿”，正因為有這樣多種不平的觀念左右著老