【正文】 問題。學(xué)校運(yùn)行不僅要依靠目標(biāo)，還要依靠規(guī)范機(jī)制，即規(guī)章制度，這樣才能使學(xué)校運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素在功能上相互銜接、相互配合，構(gòu)成系統(tǒng)整體，從總體上覆蓋全部受控區(qū)域，才能避免控制失誤或運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，才能激發(fā)學(xué)校成員的主動(dòng)性，給學(xué)校帶來多元化的活力及時(shí)地消除過程中的自發(fā)因素，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo)。個(gè)性，是個(gè)體具有的心理特征。學(xué)校運(yùn)行機(jī)制大致可從四個(gè)層次上加以考察。學(xué)校管理目標(biāo)即學(xué)校組織管理者對學(xué)校管理工作或活動(dòng)所期望達(dá)到的一定結(jié)果和要求。社會(huì)主義制度下的健全組織，規(guī)范作用是極其重要的。精神方面是各種評比、晉升制度，各種榮譽(yù)稱號及日常的表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)工作。（二）功利因素光有強(qiáng)制作用還不能從心理上把人真正聯(lián)結(jié)在一起。首先，強(qiáng)制因素組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要集體成員的共同努力，需要給每一個(gè)成員分配必須完成的任務(wù)，規(guī)定完成任務(wù)的質(zhì)量和時(shí)限。（四）心理維系——組織通過多種管理因素，把成員聯(lián)結(jié)在一起，通過相互作用，使每個(gè)人履行角色義務(wù)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求，同時(shí)獲得個(gè)人需要的滿足。（二）目標(biāo)協(xié)調(diào)——組織以自己的集體目標(biāo)作用于教職工和學(xué)生的個(gè)人目標(biāo)，制約著個(gè)人需要的滿足，從而成為影響個(gè)人的力量。學(xué)校管理者須結(jié)合本校的特點(diǎn)，試行這種制度和方法。既不能訂得太高，也不能訂得過低，須是經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的。運(yùn)用目標(biāo)管理理論和方法，首先一環(huán)是確立目標(biāo)。學(xué)校的一切管理活動(dòng)，都是為了有效的實(shí)現(xiàn)某種預(yù)定的目標(biāo)。（二）學(xué)校管理學(xué)非常重視目標(biāo)管理方法的研究和運(yùn)用。可以說，總結(jié)起著承上啟下的作用，積累經(jīng)驗(yàn)的作用，促進(jìn)管理水平提高的作用。如果把由計(jì)劃到總結(jié)作為一個(gè)管理活動(dòng)周期，也是一個(gè)控制周期的話，那么，對總結(jié)階段的控制，亦即對全周期或全過程的最終控制?？偨Y(jié)是學(xué)校管理活動(dòng)一個(gè)周期過程的終結(jié)環(huán)節(jié)。有效檢查的基本要求是：第一，靈活運(yùn)用各種檢查方式，獲取足夠信息，掌握全面而真實(shí)的情況。只布置，不檢查，是管理者的失職表現(xiàn)；把檢查只看作是上級部門或?qū)W校管理者的事，也是一種不正確的觀念。其目的是協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。在學(xué)校管理活動(dòng)的全過程中，計(jì)劃是管理的基本活動(dòng)，是管理工作的起始環(huán)節(jié)，是全過程的起點(diǎn)。PDCA循環(huán)的四個(gè)階段不是運(yùn)行一次就結(jié)束了。上述四個(gè)步驟構(gòu)成了每項(xiàng)質(zhì)量管理工作的完整周期，整個(gè)質(zhì)量管理活動(dòng)PDCA的順序逐步進(jìn)行首尾相連形成了循環(huán)的工作圈。（三）檢查環(huán)節(jié)檢查環(huán)節(jié)就是檢查實(shí)施階段的各種活動(dòng)是否遵循計(jì)劃階段制定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期的要求。四是經(jīng)濟(jì)效益，盡量使設(shè)計(jì)的計(jì)劃能夠減少成本費(fèi)用，取得盡可能多的效益。（一）計(jì)劃環(huán)節(jié)計(jì)劃環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是尋找質(zhì)量管理問題，擬定質(zhì)量管理的方針與目標(biāo)，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)核工作制度等。例如速度控制系統(tǒng)中通過調(diào)速器旋轉(zhuǎn)桿張開的角度控制蒸汽機(jī)的進(jìn)汽閥門升降裝置。即與人類思維過程相似的自動(dòng)組織邏輯過程的理論。通俗的說，信息反饋就是指由控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果返送回來，并對信息的再輸出發(fā)生影響，起到控制的作用，以達(dá)到預(yù)定的目的。自從1948 年諾伯特?維納發(fā)表了著名的《控制論——關(guān)于在動(dòng)物和機(jī)器中控制和通訊的科學(xué)》一書以來，控制論的思想和方法已經(jīng)滲透到了幾乎有的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。系統(tǒng)論的核心思想是系統(tǒng)的整體觀念。他在1952年發(fā)表“抗體系統(tǒng)論”，提出了系統(tǒng)論的思想。不確定型決策是研究環(huán)境條件不確定，可能出現(xiàn)不同的情況(事件)，而情況出現(xiàn)的概率也無法估計(jì)的決策。風(fēng)險(xiǎn)型決策是研究環(huán)境條件不確定，但以某種概率出現(xiàn)的決策。如某工廠每種產(chǎn)品的銷售量已知，研究生產(chǎn)哪幾種產(chǎn)品獲利最大，它的結(jié)果是確定的。這些理論和對策理論概念上的結(jié)合發(fā)展成為現(xiàn)代的決策論。決策論是在概率論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的?！鞍肆恪毙Ч麡?biāo)準(zhǔn)要求：決策制定零失誤、產(chǎn)品客戶零抱怨、資源管理零浪費(fèi)、商務(wù)伙伴零抱怨、產(chǎn)品質(zhì)量零次品、經(jīng)營管理零庫存、組織結(jié)構(gòu)零管理層、競爭對手零指責(zé)。（一）我國精細(xì)化管理工程理論包括我國精細(xì)管理工程創(chuàng)始人劉先明首創(chuàng)的“六精五細(xì)”、大慶油田第八采油廠提出的精細(xì)化管理的核心經(jīng)營管理理念“三精四細(xì)”。學(xué)校精細(xì)化管理借鑒了精細(xì)化管理的一般理論，主要是以下幾個(gè)方面的理論。浙江省桐鄉(xiāng)市鳳鳴天女中心小學(xué)的《農(nóng)村小學(xué)精細(xì)化管理的探索與實(shí)踐》。山東省濟(jì)南市長清區(qū)教育局的《教育精細(xì)化管理的實(shí)踐與研究》。上海市奉賢區(qū)四團(tuán)小學(xué)的《小學(xué)課堂教學(xué)“五環(huán)節(jié)”精細(xì)化實(shí)施的策略研究》。三、啟動(dòng)了一批實(shí)驗(yàn)課題檢索有關(guān)資料，近年啟動(dòng)研究的學(xué)校精細(xì)化管理課題有：江蘇省新沂市邵店小學(xué)的《引導(dǎo)學(xué)生自治，推進(jìn)班級精細(xì)化管理》。項(xiàng)丙倉《學(xué)校實(shí)施精細(xì)化管理探索》，《教育前沿(綜合版)》2008年第8期。孫青《也談學(xué)校管理的精細(xì)化》，《中小學(xué)校長》2008年第1期。高翔、孔強(qiáng)《給教師自主發(fā)展的空間——關(guān)于學(xué)校精細(xì)化管理不足的思考》，《當(dāng)代教育科學(xué)》2007年第 22期。朱道鴻《談學(xué)校精細(xì)化管理和德育精細(xì)化建設(shè)》，《自主教育》2007第3期。徐海濱《關(guān)于學(xué)校精細(xì)化管理中制度建設(shè)的幾點(diǎn)思考》，《當(dāng)代教育科學(xué)》2006年第22期。謝佩玲《學(xué)校如何實(shí)施精細(xì)化管理》，《湖南教育》2005年第15期。是學(xué)校管理人員必備的大型工具手冊。第五節(jié)學(xué)校精細(xì)化管理研究開始起步一、編輯出版了一批專著如高德勝著的《道德教育的20個(gè)細(xì)節(jié)》（華東師范大學(xué)出版社，2007年）、趙國忠主編的《透視名師課堂管理——名師課堂管理的66個(gè)經(jīng)典細(xì)節(jié)》（鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、江蘇人民出版社，2007年）、劉學(xué)風(fēng)主編的《新時(shí)期學(xué)校全面精細(xì)化管理模式建設(shè)與績效評估及典型案例實(shí)務(wù)手冊》（中國知識(shí)出版社，2005年）。11月24日上午，召開了學(xué)校精致管理推進(jìn)會(huì)，會(huì)議由揚(yáng)州市教育局副局長王玉軍主持。學(xué)校精致管理到底是學(xué)校追求的方向還是教育發(fā)展的反流？會(huì)期匆匆，但留下的思考卻有很多。一種認(rèn)為，學(xué)校只有像揚(yáng)州教院附中、后六中學(xué)那樣，將管理量化到底就是成功，將細(xì)節(jié)做到極致就是精致。4年多來，取得了一定的成效，但也有一些困惑。精致管理講究“細(xì)化”、“?；?、“內(nèi)化”：“細(xì)化”是指精細(xì)的，而非籠統(tǒng)的；“?；笔侵赋B(tài)的，而非突擊的；“內(nèi)化”是指自覺的，而非壓制的。要求：縱向到底，橫向到邊。要求：準(zhǔn)確反饋，及時(shí)調(diào)整，不斷修正。這個(gè)機(jī)制用三句話概括就是：鎖定目標(biāo)，關(guān)注過程，著力執(zhí)行。精致管理，是“追求完美，實(shí)現(xiàn)卓越”的過程。他用了6年時(shí)間使一所初中發(fā)展為在兩省三個(gè)地區(qū)擁有8所學(xué)校、3萬余名師生員工的現(xiàn)代化教育集團(tuán)。三年后，復(fù)評合格，換發(fā)新牌。二是各地教育行政主管部門對本地近年來社會(huì)聲譽(yù)好、教育教學(xué)成績突出、學(xué)校管理到位、發(fā)展穩(wěn)健有力、知名度較高的學(xué)校進(jìn)行篩選，推薦參評。怎樣把“新課改”真正落到實(shí)處；能否通過學(xué)校學(xué)習(xí)型班集體建設(shè)變德育空洞的說教為生動(dòng)活潑的操作，使教育教學(xué)緊密結(jié)合；如何把縣中的成熟做法和優(yōu)勢與城市中學(xué)相結(jié)合等話題成了本次論壇的最大亮點(diǎn)。本次論壇認(rèn)為，精細(xì)化管理，有效性教學(xué)是解決高升學(xué)率與素質(zhì)教育兩難的唯一選擇。本次論壇由中國教育學(xué)會(huì)、江蘇省教育學(xué)會(huì)高中教育專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)起。人民中學(xué)高度重視精細(xì)化管理工作，多次在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上、行政會(huì)議上研究部署學(xué)校精細(xì)化管理工作，對照精細(xì)化要求，查找管理上需要改進(jìn)的地方，制定相關(guān)措施，并利用三次教職工大會(huì)分專題宣講了學(xué)校精細(xì)化管理的要求。小營小學(xué)在班集體建設(shè)中注重學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成教育，堅(jiān)持：“一周一重點(diǎn)，一周一目標(biāo)”；教學(xué)常規(guī)管理落實(shí)，教師備課統(tǒng)一要求到位，注重學(xué)生活動(dòng)的設(shè)計(jì)，電子備課都有兩次備課的痕跡，學(xué)校還設(shè)計(jì)了統(tǒng)一的教學(xué)筆記，突出了作業(yè)設(shè)計(jì)、教學(xué)反思和學(xué)習(xí)心得等內(nèi)容，特別是根據(jù)不同層次學(xué)生的動(dòng)態(tài)名單，明確不同學(xué)生的分層要求。會(huì)上，作了精細(xì)化理念進(jìn)課堂的展示，高麗營學(xué)校張建民校長作了“推進(jìn)精細(xì)管理、營造精細(xì)文化，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展”的專題報(bào)告，授課教師代表與專家領(lǐng)導(dǎo)開展了互動(dòng)活動(dòng)，參會(huì)代表從不同的角度談了對精細(xì)化思想的認(rèn)識(shí)和對高麗營學(xué)校實(shí)施精細(xì)化管理的感受。一、學(xué)校精細(xì)化管理在部分區(qū)域的中小學(xué)推進(jìn)近年，我國許多中小學(xué)校已經(jīng)借鑒和移植了精細(xì)化管理的理論，應(yīng)用于學(xué)校管理實(shí)踐中。在前面的談話中，周濟(jì)部長對應(yīng)試教育“提高考試做題的熟練程度”的“精細(xì)”作法進(jìn)行了批評，對“為考生服務(wù)”的“精細(xì)化”態(tài)度給予了肯定，對“狠抓校舍維修改造資金”管理的“精細(xì)化”提出了要求。必須準(zhǔn)確把握免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的政策要點(diǎn)。在談到2007年高校招生工作時(shí)，周濟(jì)特別強(qiáng)調(diào):高考自命題省市要進(jìn)一步深化高考內(nèi)容改革，強(qiáng)化能力立意；今年有首屆畢業(yè)生的高中新課改實(shí)驗(yàn)區(qū)要精心組織，確保新的高考改革方案平穩(wěn)順利實(shí)施；高水平大學(xué)自主選拔錄取改革和京、津、滬等高職單獨(dú)招生考試改革，要精心操作、平穩(wěn)實(shí)施。教育部黨組書記、部長周濟(jì)出席會(huì)議并講話。2006年4月28日，教育部部長、黨組書記周濟(jì)在向全國人大常委會(huì)作關(guān)于普及義務(wù)教育和實(shí)施素質(zhì)教育的工作報(bào)告時(shí)表示：目前應(yīng)試教育傾向仍未從整體上得到改變，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象未能得到有效扭轉(zhuǎn)。而粗線條的考核評估只能導(dǎo)致診斷問題浮表化，指導(dǎo)引領(lǐng)虛浮化，不過是作秀而已。（五）考核評估細(xì)。重過程不能重在形式，而要重在精細(xì)。（三）制度要求細(xì)。要將總體目標(biāo)在縱向、橫向或時(shí)序上分解到各層次、各部門以至具體的個(gè)人，從而形成細(xì)化的目標(biāo)體系。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高質(zhì)量。（五）質(zhì)量精益求精。教師應(yīng)當(dāng)勤于學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，勇于探索，富有創(chuàng)新，擁有現(xiàn)代教學(xué)能力，努力成為學(xué)科教學(xué)的行家、專家。（三）教師業(yè)務(wù)精通。學(xué)校要高舉崇高精神的旗幟，號召師生，奮勇前行。第二節(jié)學(xué)校精細(xì)化管理的核心內(nèi)涵學(xué)校精細(xì)化管理的核心內(nèi)涵是“五精五細(xì)”。精細(xì)化管理的前提是基礎(chǔ)管理，在此基礎(chǔ)上，它是注重過程的細(xì)節(jié)管理，它的核心是規(guī)范管理，專業(yè)管理是精細(xì)化管理的支撐。學(xué)校的精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化?！翱v向?qū)嵺`模式”又可分為“計(jì)劃”、“組織”、“檢查”、“總結(jié)”模式。“雙向?qū)嵺`模式”包括“橫向?qū)嵺`模式”和“縱向?qū)嵺`模式”。精，就是精益求精；準(zhǔn)，就是準(zhǔn)確無誤；細(xì)，就是細(xì)致入微；嚴(yán)，就是嚴(yán)格認(rèn)真。因而，學(xué)校精細(xì)化管理要從傳統(tǒng)管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，要達(dá)到的三個(gè)境界是：由經(jīng)驗(yàn)型管理向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，由模式化管理向特色化管理轉(zhuǎn)變，學(xué)校精細(xì)化管理的指導(dǎo)思想是：“愛心育人，精心管理，細(xì)心教學(xué)，真心服務(wù)”。因而，在現(xiàn)代學(xué)校管理中也可以借鑒、移植、創(chuàng)新實(shí)踐精細(xì)化管理。其實(shí)，現(xiàn)代管理原理、現(xiàn)代學(xué)校管理理論就是建立在泰勒、吉爾布雷思、甘特等人為代表的“科學(xué)”管理理論基礎(chǔ)上的?？茖W(xué)化管理的三個(gè)境界是：規(guī)范化、精細(xì)化和個(gè)性化。學(xué)校精細(xì)化管理也需要做到精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)。學(xué)校精細(xì)化管理可以采用“雙向?qū)嵺`模式”。三、“五重點(diǎn)模式”，“五重點(diǎn)”即常規(guī)管理的五個(gè)重點(diǎn)：安全、德育、教研、后勤、質(zhì)量。在常規(guī)的管理中，做到每一個(gè)目標(biāo)細(xì)化，每一個(gè)步驟精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)精細(xì)，每一項(xiàng)工作出精品。它是指交融、整合科學(xué)管理與人本管理的思想、以真善美為目標(biāo)，注重管理過程和管理細(xì)節(jié)，以求得質(zhì)量和效益同步提高的管理理念和策略。如果給學(xué)校精細(xì)化管理下一個(gè)定義，可以認(rèn)為：學(xué)校精細(xì)化管理，是借鑒和移植工業(yè)企業(yè)精細(xì)化管理思想和經(jīng)驗(yàn)，通過計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)等工作流程，對管理對象進(jìn)行精當(dāng)?shù)募?xì)節(jié)“分塊”，實(shí)現(xiàn)無隙化對接，減少和避免工作失誤，全面提高教育質(zhì)量的學(xué)校管理理念和技術(shù)。學(xué)校精神是學(xué)校歷史、傳統(tǒng)和文化的積淀，是學(xué)校的理想和價(jià)值追求，是學(xué)校文化的核心，是學(xué)校的精髓和支柱。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以精心的態(tài)度，精心組織，使管理層級完善，系統(tǒng)健康；要以精心的態(tài)度，精心規(guī)劃，精心實(shí)施，創(chuàng)建精致校園。教育在與時(shí)俱進(jìn)，教師必須專業(yè)發(fā)展。課堂教學(xué)精細(xì)化不僅需要精致設(shè)計(jì)，還需要精心操作，更需要精細(xì)管理，這樣的課堂教學(xué)才能成為有效教學(xué)、高效教學(xué)。要推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，全面提高質(zhì)量。目標(biāo)分解是明確目標(biāo)責(zé)任的前提，是使總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。關(guān)鍵是解決任務(wù)不明，職責(zé)交叉的問題，目的是明確“誰干”，“干什么”，“怎么干”的問題。學(xué)校管理不能只重結(jié)果，不重過程。要通過過程監(jiān)控解決執(zhí)行與不執(zhí)行一個(gè)樣，執(zhí)行好與不好一個(gè)樣的問題。只有細(xì)化的考核項(xiàng)目、細(xì)化的考核內(nèi)容、細(xì)化的考核過程，才能為考核評估的高信度、高效度、高精度提供基礎(chǔ)。本書的“代序”摘編了教育部副部長陳小婭關(guān)于學(xué)校管理精細(xì)化的談話，這里再將教育部部長、黨組書記周濟(jì)關(guān)于教育工作精細(xì)化管理的談話摘編于下。2007年3月1日，教育部召開全國普通高等學(xué)校招生工作電視電話會(huì)議。在老百姓的心目中“陽光工程”已逐漸成為教育部門公平公正的“品牌工程”，極大地維護(hù)了教育的公平公正和形象，為辦好讓人民滿意的教育做出了積極貢獻(xiàn)。周濟(jì)指出：要充分認(rèn)識(shí)免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的重大意義。其中要不折不扣地落實(shí)好新機(jī)制的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算工作，管好用好學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，狠抓校舍維修改造資金的精細(xì)化管理，進(jìn)一步做好對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的資助工作，繼續(xù)加大治理亂收費(fèi)的力度。這是對這兩類管理略有不同認(rèn)識(shí)的實(shí)踐。2007年6月15日，北京市順義區(qū)“校長辦學(xué)思想和學(xué)校文化形成研究”項(xiàng)目組在高麗營學(xué)校隆重舉行了“精細(xì)化管理思想與學(xué)校精細(xì)文化”研討會(huì)。2007年10月31日下午，上海市玄武區(qū)召開了學(xué)校精細(xì)化管理現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，推廣小營小學(xué)和人民中學(xué)獨(dú)特、扎實(shí)、有效的精細(xì)化管理辦法。環(huán)境衛(wèi)生有專人負(fù)責(zé)，甚至全校的拖把都是集中由專人沖洗。2007年3月24——25日，全國學(xué)校“精細(xì)化管理，有效性教學(xué)”探索與發(fā)展論壇在南京玄武區(qū)十三中學(xué)舉行。十三中王軍校長作了“精細(xì)化管理，有效性教學(xué)”的報(bào)告、十三中校長助理徐伯鈞作了“十三中教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)”的報(bào)告、十三中肖經(jīng)建副校長作了“學(xué)習(xí)型班集體建設(shè)的探索”的報(bào)告，江蘇省前黃中學(xué)校長鄒興華作了“實(shí)施新課標(biāo)與應(yīng)對新高考”的報(bào)告。因此，本次論壇贏得了眾多學(xué)校和老師的關(guān)注。參選辦法有兩種：一是優(yōu)秀的學(xué)校自薦，由評委會(huì)評審核實(shí)。入選者，在中國第一教育信息門戶——中國新教育網(wǎng)和有“中國教育第三報(bào)”美譽(yù)的《新教育報(bào)》上公示參評材料，有效期為三年。兼職21世紀(jì)教育發(fā)展研究院執(zhí)行院長、中國教育學(xué)會(huì)管理分會(huì)理事、學(xué)校管理體制改革專業(yè)委員會(huì)副秘書長。盧志文在2008年第4期《江蘇教育研究》發(fā)表了《“精致管理”散議》，闡述了他對學(xué)校精致管理的觀點(diǎn)。建立“定向伺服機(jī)制”既是導(dǎo)彈命中目標(biāo)的根本保證，這也是精致管理的靈魂所在。