【正文】 ，省廳決定，包括房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作等改革任務未完成的單位，省國廳將對這些地區(qū)國土資源管理業(yè)務將實行綜合限核、限批，督促各地強化政治意識、大局意識和責任意識，采取堅決有力措施，實現工作提速增效。必要的時候，各地可以組織相關人員到工作做得好的地方參觀學習，進一步理清思路，采取有力措施，扎實有效推進。還專門開發(fā)了房地一體宅基地和集體建設用地使用權登記發(fā)證信息系統(tǒng)，優(yōu)化辦理流程，提高工作效率。各地一定要高度重視，精心組織實施。%。截止3月底，%。去年5月下旬，在井岡山舉辦的全省分管國土資源工作政府副市、縣長培訓班上，我在向參加培訓的通知介紹當前市、縣土地制度改革主要任務和需要解決的問題時，專門提請注意加快推進房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作，工作盡量往前趕，爭取主動。黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》明確建立不動產統(tǒng)一登記制度；黨的十八屆三中全會提出“賦予農民更多財產權利，保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許集體經營性建設用地實行與國有土地同等入市、同權同價”，為避免增加群眾負擔，減少重復建設和資金浪費，2014年8月，國土資源部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部和國家林業(yè)局聯合印發(fā)《關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2014]101號），對全國農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作任務進行了調整，明確以“三權確權發(fā)證”工作為基礎，在建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度的前提下,按照統(tǒng)一調查、統(tǒng)一確權、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一發(fā)證的“四個統(tǒng)一”要求，將農房等建筑物、構筑物納入宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作范圍，各地開展房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證。2014年初開始，各地將工作重心轉入開展宅基地使用權和集體建設用地使用權確 — 4 — 權登記發(fā)證，年底，各地宅基地測量基本完成。2011年4月，省政府下發(fā)《關于開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》，明確了工作完成時限，對未完成的以暫停農轉用和土地征收審批等措施予以制約。做好這項工作，不僅為最大限度地顯化和實現集體、農民的財產權益創(chuàng)造了條件，更為社會主義市場經濟的鞏固與完善奠定堅實基礎。有恒產者有恒心。我相信，只要大 — 2 — 家進一步深化認識、把表態(tài)發(fā)言中的相關舉措認真落實到實處，集中精力，扎實推進，周密組織實施，一定能變被動為主動,確保按時完成工作任務。剛才，省不動產登記局劉茂春局長通報了全省農村房地一體確權登記發(fā)證工作的進展情況。省加快推進農村集體土地確權登記工作領導小組辦公室主任、國土資源廳黨組成員、副廳長許建平到會講話。當然這里說的三尺有些夸張，但是，只要不是大的矛盾，要互相體諒，一點小矛盾解決了，即于鄰相睦、又于己有利。下面，對于如何配合、參與該項工作我講幾點意見：一是要積極配合作業(yè)隊伍開展各項工作，作業(yè)隊伍在此次工作中承擔著主體任務，是工作的具體實施者，因為測量工作不可避免的要登門入戶，近期市農登辦將為作業(yè)隊伍工作人員制作工作證，目前，承擔我市北半部調查任務的作業(yè)隊伍已開始入場測量使用權工作底圖，農村各級黨組織及干部群眾，要盡量為作業(yè)隊伍提供方便，使其提高工作效率，早日進入調查發(fā)證程序。二是由作業(yè)隊伍根據工作安排，向限定住戶發(fā)放指界通知書，限定住戶的意思是，一次發(fā)放10戶或20戶，根據作業(yè)隊伍的工作安排和村內的實際情況而定，不可發(fā)放過多，導致工作量太大無法完成任務，造成調查方違約現象。六是由農登辦組織對相關登記資料進行逐級審核。二是由各村民小組分頭開會，推選出指認邊界的各組村民代表，選出的村民代表應熟悉本組土地情況，一般選出兩人，開會內容應以文字形式留存，并報作業(yè)隊伍備存。所以，符合條件的精度和現勢性都很高的工作底圖是開展調查工作的基礎。因此，只要1996年是建設用地，且一直到現在仍為建設用地，在符合兩個規(guī)劃的前提下，此次可予以確權登記發(fā)證，但是我們將嚴格把關，杜絕借調查之機將違法用地合法化。第三是農村集體建設用地使用權調查。第二是宅基地使用權調查，調查目的，是查清各農戶使用的宅基地狀況，并明確權利主體。此次土地所有權調查的重點，是村民小組土地所有權，因為它是我國農村三級土地所有制的基礎，也就是1962年“四固定”時提出的“三級所有，隊為基礎”?！痹诂F在正在召開的兩會上，國務院總理溫家寶又提出“要認真搞好土地確權登記頒證。基于上述情況，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展，進一步夯實農村發(fā)展基礎，推進農村土地管理制度改革，2010年，中央一號文件明確要求“加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作，工作經費納入財政預算。這是因為，兩次土地調查的側重點在于土地現狀，而對土地的權屬認定、利用狀況等調查的比較粗略，對群眾比較關心的宅基地、集體建設用地只標注了外圍界線，沒有對界線內部的宅基地和集體建設用地的使用權進行細化調查，無法滿足經濟社會發(fā)展和土地管理的深入要求。第二篇：農村集體土地確權發(fā)證講話稿開展農村集體土地確權發(fā)證工作的背景是什么？ 我市曾經開展過兩次土地調查工作。二是我市廣大農村干部群眾，要在市農登辦和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處政府的統(tǒng)一協(xié)調下，積極按時參加權屬邊界的指認工作，并提供身份證、戶口薄、委托書等各種證件，并在需要簽字的各種文書文件上簽字確認，如果出現違約缺席的情況，或雖出席了現場指界卻不簽字蓋章（也按照缺席指界處理），將有可能對缺席人的切身利益造成損害。第三步工作程序是開展宅基地和農村集體建設用地使用權調查。目前，作業(yè)隊伍已進入相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始測繪使用權調查底圖。調查目的，是查清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或個人使用的農村集體建設用地狀況，明確權利主體。并依照法定程序，頒發(fā)土地所有權證書。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展，推進農村土地管理制度改革，2010年，中央一號文件明確要求，“力爭用3年時間把農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的農民集體經濟組織。在城市國有土地經濟價值日益凸顯的背景下，農村土地價值增長緩慢，導致城鄉(xiāng)同地不同價，造成這種現象的重要原因，就是農村缺乏有效的土地權利基礎。第一是農村集體土地所有權調查，調查目的，是查清各級農民集體擁有的土地，明確權利主體。第三是農村集體建設用地使用權調查。我們前期通過公開招投標，選擇了一批技術實力雄厚的作業(yè)隊伍，協(xié)助我們開展工作。然后由各村民小組分頭開會，推選出指認邊界的各組村民代表，村民代表在接到由作業(yè)隊伍發(fā)放指界通知書后，按要求現場指界簽字，作業(yè)隊伍整理資料后上報給我市農登辦審核，審核結果在行政村內張貼公告，若無異議，則將審核結果報市政府審批發(fā)證。一是要積極配合作業(yè)隊伍開展各項工作，作業(yè)隊伍在此次工作中承擔著主體任務，是工作的具體實施者，因為測量工作不可避免的要登門入戶，農村各級黨組織及干部群眾，要盡量為作業(yè)隊伍提供方便，使其提高工作效率，早日進入調查發(fā)證程序?？傊沂袕V大干部群眾，要站在講政治的高度，配合和支持我市農村集體土地確權登記發(fā)證工作，否則會使我們自己的切身利益受到損害。但是，隨著經濟和社會的不斷發(fā)展，國家提出了“以圖管地、憑證用地”的更高要求，我市的調查成果已經難以滿足需要。在城市國有土地經濟價值日益凸顯的背景下，農村土地價值增長緩慢，導致城鄉(xiāng)同地不同價，一定程度上拉大了城鄉(xiāng)收入差距，造成這種現象的重要原因，就是農村缺乏有效的土地權利基礎。推進農村集體土地確權登記發(fā)證。第一是農村集體土地所有權調查，調查目的，是查清各級農民集體擁有的土地，并明確權利主體，具體的講就是查清我市屬于組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級所有的集體土地，明確權利歸屬，精確測量位置和面積，并根據相關資料，依照法定程序，將土地所有權證書頒發(fā)給各級農民集體或集體經濟組織。但是，因我國土地改革（指四固定）距今已50年，許多情況發(fā)生了變化，很多村組群眾宅基地插花混合居住，就如以上例子，如果這三十戶中間有五戶是二組群眾，兩組是五組群眾，其余二十三戶是一組群眾，那么，會對所有權認定造成困難，會出現所有權證是一組，宅基地證使用人是二組或五組的情況，這種情形違反了本村（組）居民分配本村（組）宅基地的原則，因此，對建設用地區(qū)域內部的土地所有權也可合并到行政村一級進行調查，對建設用地區(qū)域外部的土地所有權，則必須細致調查到村民小組。宅基地牽涉面廣，牽涉到廣大群眾的切身利益，宅基地矛盾也時有發(fā)生，所以，此次對宅基地調查我們非常慎重，除