【正文】 利益的驅使，各 地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。三是 存在嚴重的產業(yè)同構現(xiàn)象。中部地區(qū)農業(yè)比重很大，農村人口過多，由于靠農業(yè)發(fā)展的出路越來越窄，而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉移的 梯度效應，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經濟振興的新形勢下，中部地區(qū)經濟結構轉型 所面臨的國內與國外的壓力會加大，“經濟凹地”有可能會加深。向沿海傾斜的區(qū)域政策使 全國經濟重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經濟類型和產業(yè)結構與東部地區(qū)也產生了很大 差異。以西部的 GDP 增長速度為 1 相比較，1998 年東西部比為 ：1，2002 年擴大為 ：1。從區(qū)域經濟發(fā)展的比較看 改革開放以來，隨著東部地區(qū)經濟的快速發(fā)展，在市場機制的作用下，生產要素大量地 向東部地區(qū)流動，但產業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉移并沒有實現(xiàn)，盡管國家在前幾 年大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，但西部地區(qū)受各種條件的限制，發(fā)展仍較緩慢。重慶、成都、西安等城市建設突飛猛進。從西部大開發(fā)取得的進展看 國家實施西部大開發(fā)的 4 年里，國債投資及其帶動的投資達 7000 億元人民幣，五大標 志性工程：生態(tài)環(huán)境建設、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調兩線工程進展順利。市 場經濟體制已基本形成，并在 WTO 規(guī)則下迅速與國際市場接軌。區(qū)域經濟是各國和世界經濟發(fā)展的重要支撐力量。近年，東部地區(qū)一批優(yōu)強企業(yè)，如康佳、“三九”、娃哈哈、白貓集團、春蘭集團等采取多種方式進入西部，除必要的資金投入外，更多的是注入管理模式、轉移技術、提供商標使用與營銷網絡等等。根據當代發(fā)展理論與區(qū)域經濟理論，綜合考慮中西部的實際困難，當前應當重點抓好的問題是，最大限度地調動落后經濟區(qū)域的內部積極因素，發(fā)揮本地優(yōu)勢，加快自身發(fā)展。現(xiàn)在我國區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個：一是自然資源產品相對低價、工業(yè)制成品相對高價的不等價交換，二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導國家經濟發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術產業(yè)、出口導向產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。整合的思路應是改革和優(yōu)化政府。為解決區(qū)域經濟發(fā)展的非均衡性問題，實現(xiàn)共同富裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發(fā)達地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經濟發(fā)展，通過宏觀調控措施，達到各個經濟區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目的。三、區(qū)域經濟發(fā)展的對策建議加強宏觀調控，進行必要的政府干預。對不發(fā)達地區(qū)而言，其基礎設施建設明顯落后于沿海發(fā)達地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒有絕對的優(yōu)勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構落后，缺乏對外部資金的吸引力。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn)；構筑名目繁多的貿易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護本地區(qū)的利益。加速擴大的地帶間經濟發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪費、生產能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復引進、生產、建設，從而導致地區(qū)產業(yè)結構趨同現(xiàn)象不斷加劇。區(qū)域產業(yè)結構趨同，重復建設，區(qū)域經濟特色不明顯。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經濟發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場為導向的宏觀經濟改革目標與區(qū)域經濟發(fā)展目標之間發(fā)生沖突，使國家總體改革方案難以設計與貫徹落實。人均GDP，2002年西部約600美元，東部則為1700美元，東部約為西部的3倍。三大地帶經濟發(fā)展差距不斷擴大。從東北經濟發(fā)展新機遇看振興東北老工業(yè)基地決策的出臺，給解決東北問題帶來了一次新機遇。東部資本、港澳臺資本和外資加快了西進步伐。國民經濟以年均10%11%的速度增長，超過全國平均2個以上百分點，經濟總量占全國經濟總量的65%以上，人均GDP達1700美元。改革開放以來，我國以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經濟聯(lián)系和合作加強，逐漸形成了各具特色的經濟區(qū)。這樣，既滿足了東部優(yōu)強企業(yè)低成本擴張的需求，擴大了市場空間與原材料來源，又解決了西部工業(yè)崛起中受到的資金、技術、經營管理、市場拓展等多方面的約束，加快了西部工業(yè)化的進程，取得雙贏效果。加強東、中、西部企業(yè)合作。因此，協(xié)調區(qū)域市場需要統(tǒng)一開放的市場體系，其中最為關鍵是理順資源價格體系，提高生產要素價格的市場化程度。中部地區(qū)多數都是農業(yè)大省，是糧食等大宗農產品的調出基地，充分利用其承東啟西、縱貫南北，地處全國水陸運輸網絡中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢，“東引西進”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術改造和農業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進國民經濟發(fā)展的又一主動力。改善政府的縱橫向權力結構，把握好上下政府分權和集權的度，從法律、組織、風險等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經濟”的弊端。同時尋求“點”的突破，國家在各地區(qū)發(fā)展的點上集中投入資金、引入技術，培植主導產業(yè)，使之成為真正帶動周圍地區(qū)的發(fā)展極。從我國目前體制轉軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經濟已經初步形成了，但是市場發(fā)育還不充分，各地經濟的市場化水平差距很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。不發(fā)達地區(qū)的造血功能不足。在地區(qū)差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。三是存在嚴重的產業(yè)同構現(xiàn)象。中部地區(qū)農業(yè)比重很大，農村人口過多，由于靠農業(yè)發(fā)展的出路越來越窄，而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉移的梯度效應，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經濟振興的新形勢下，中部地區(qū)經濟結構轉型所面臨的國內與國外的壓力會加大，“經濟凹地”有可能會加深。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國經濟重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經濟類型和產業(yè)結構與東部地區(qū)也產生了很大差異。以西部的GDP增長速度為1相比較，：1，：1。從區(qū)域經濟發(fā)展的比較看改革開放以來，隨著東部地區(qū)經濟的快速發(fā)展，在市場機制的作用下，生產要素大量地向東部地區(qū)流動，但產業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉移并沒有實現(xiàn)，盡管國家在前幾年大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，但西部地區(qū)受各種條件的限制，發(fā)展仍較緩慢。重慶、成都、西安等城市建設突飛猛進。從西部大開發(fā)取得的進展看國家實施西部大開發(fā)的4年里，國債投資及其帶動的投資達7000億元人民幣，五大標志性工程：生態(tài)環(huán)境建設、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調兩線工程進展順利。市場經濟體制已基本形成，并在WTO規(guī)則下迅速與國際市場接軌。第一篇：區(qū)域經濟發(fā)展存在問題及對策區(qū)域經濟發(fā)展存在問題及對策區(qū)域經濟是各國和世界經濟發(fā)展的重要支撐力量。一、區(qū)域經濟發(fā)展現(xiàn)狀從東部沿海的經濟發(fā)展看經過20多年的高速發(fā)展，東部沿海地區(qū)已進人工業(yè)化的起飛階段，走在全國前列。今年以來，特別是長三角和珠三角，更是高速賽跑，比翼齊飛，成為我國的制造業(yè)中心，占全國經濟的權重愈來愈大。各省市區(qū)內的鐵路、高速公路、機場、水利、縣鄉(xiāng)道路、農村電網改造等基礎設施推進很快。振興東北老工業(yè)基地現(xiàn)已進入實質性操作階段，政策和操作方法都與西部開發(fā)不同，采取直接面對一個個企業(yè)的政策和方法，核心內容是用高新技術和先進實用技術改造傳統(tǒng)技術，用市場化的先進管理取代傳統(tǒng)管理模式，所需資金采取多渠道籌集方式，包括利用外資和民間資本。因此，東西部之間的經濟總量、發(fā)展速度、人均收入水平的差距仍在繼續(xù)擴大。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區(qū)實行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。自上個世紀80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中部地區(qū)已成為全國的“經濟凹地”，十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經濟地位相對下降。二是在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策，在外貿出口上競相壓價，導致過度或惡性競爭，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國際的聯(lián)系。地方割據現(xiàn)象仍比較嚴重。目前，各地區(qū)進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關系替代了市場性區(qū)際關系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經濟融合。三、區(qū)域經濟發(fā)展的對策建議加強宏觀調控，進行必要的政府干預。為解決區(qū)域經濟發(fā)展的非均衡性問題，實現(xiàn)共同富裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發(fā)達地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經濟發(fā)展，通過宏觀調控措施，達到各個經濟區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目的。整合的思路應是改革和優(yōu)化政府。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導國家經濟發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術產業(yè)、出口導向產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用?，F(xiàn)在我國區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個：一是自然資源產品相對低價、工業(yè)制成品相對高價的不等價交換，二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。根據當代發(fā)展理論與區(qū)域經濟理論，綜合考慮中西部的實際困難，當前應當重點抓好的問題是，最大限度地調動落后經濟區(qū)域的內部積極因素，發(fā)揮本地優(yōu)勢，加快自身發(fā)展。近年，東部地區(qū)一批優(yōu)強企業(yè)，如康佳、“三九”、娃哈哈、白貓集團、春蘭集團等采取多種方式進入西部，除必要的資金