【正文】 況的檢查督辦，重點(diǎn)督辦全局中心工作。在作風(fēng)建設(shè)工作中，先后修訂完善了機(jī)關(guān)廉政、考勤、理論學(xué)習(xí)、值班、保密等制度，并結(jié)合我局實(shí)際制定了《公務(wù)接待管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理制度》等39項(xiàng)制度，同時(shí)，將機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度與問責(zé)追究相結(jié)合，用制度切實(shí)保障作風(fēng)建設(shè)效果，努力達(dá)到“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”的目標(biāo)。全體黨員干部對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，深入查擺自己在思想境界，素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題與不足，邊查邊改、立行立改。引導(dǎo)黨員干部以身作則、率先垂范，主動(dòng)維護(hù)黨的紀(jì)律，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。結(jié)合開展第十五個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，努力提升黨員干部拒腐防變能力和嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律意識(shí)。黨政主要負(fù)責(zé)人親自聽取全局各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)，親自閱批重要信訪件，親自協(xié)調(diào)信訪件的處理，親自調(diào)研黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，親自帶隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核。二是加強(qiáng)研究部署。一抓班子成員這個(gè)團(tuán)隊(duì)，形成了“抓黨組、黨組抓”良好格局。具體而言，局黨組主體責(zé)任主要體現(xiàn)為“四個(gè)主體”，即領(lǐng)導(dǎo)主體、推進(jìn)主體、支持主體、表率主體。局黨組按照中央和省委、市委的部署，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，健全完善“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管、局辦公室(紀(jì)檢監(jiān)察科)組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全面推行“執(zhí)法全程錄像”制度，為執(zhí)法人員配置錄像設(shè)備，對(duì)所有行政處罰、收費(fèi)行為，由兩名以上執(zhí)法人員對(duì)其執(zhí)法用語(yǔ)、程序以及執(zhí)法對(duì)象的陳述、申辯等內(nèi)容全程錄像，留存?zhèn)浒?，杜絕違規(guī)執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)防違紀(jì)苗頭。四是開展諾廉活動(dòng)。二是開展視覺感觀教育。通過(guò)科學(xué)配置、競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔出75名中層干部，其中，新提拔13名優(yōu)秀人員，通過(guò)雙向選擇150名人員找到了工作崗位。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。三是運(yùn)用好問責(zé)結(jié)果?；鶎庸ぷ魃婕胺椒矫婷?，問責(zé)制度只有同我們的具體工作內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，制度才有生命，才具有更強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性。準(zhǔn)確定位自身角色，對(duì)存在的不正之風(fēng)早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，切實(shí)解決“燈下黑”問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律放在首位，敢于唱黑臉，嚴(yán)厲查處違反黨紀(jì)的行為。一是必須協(xié)助黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。三是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以問題的化解推動(dòng)干部作風(fēng)更快轉(zhuǎn)變，黨群關(guān)系更加密切。同時(shí)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，不搞微錯(cuò)不究、不搞初犯不查、不搞法不責(zé)眾，嚴(yán)厲懲處“害群馬”，充分發(fā)揮案件查辦的警示教育作用。牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職”的意識(shí)，堅(jiān)持把主體責(zé)任放在心上、抓在手里，勇于擔(dān)當(dāng)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重 點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。三、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”下步工作建議（一）履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，要切實(shí)做到“三個(gè)管好”。然而在實(shí)踐中，問責(zé)追究的力度仍不夠。部分單位和部門錯(cuò)誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作業(yè)務(wù)，與單位業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不大，認(rèn)為單位主要是負(fù)責(zé)抓好發(fā)展、保穩(wěn)定及完成本職業(yè)務(wù)工作，甚至存在“經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)檢要讓”的錯(cuò)誤思想。此外，新問責(zé)辦法中規(guī)定在檢查中，被查處存在違紀(jì)行為一次的臨時(shí)工作人員，直接核算工資，解除勞動(dòng)合同，予以清退，解決長(zhǎng)期以來(lái)臨時(shí)工作人員難管理的問題。村官們認(rèn)為法官講解的都是一個(gè)個(gè)發(fā)生在身邊的真實(shí)案例，內(nèi)容令人警省，并紛紛表示，今后一定以教訓(xùn)慘痛的案例為反面典型，筑牢防腐思想防線，依法辦事，防止自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出問題。組織全鄉(xiāng)村組干部，到市中級(jí)人民法院參加預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪教育活動(dòng)，中院政治部主任說(shuō)，這是市中院有史以來(lái)首次面向鄉(xiāng)村干部舉辦此類活動(dòng)。一是以開展“一學(xué)兩爭(zhēng)三優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，開設(shè)“書記講黨課”，由黨委書記利用點(diǎn)名會(huì)親自授課，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)牢記宗旨的帶頭人、加強(qiáng)修養(yǎng)的帶頭人、模范表率的帶頭人、干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人、勤政廉潔的帶頭人的工作氛圍。一是結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工，成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確各自職責(zé)。重點(diǎn)是逐步實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作公開透明，讓紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。（3）強(qiáng)化監(jiān)督，加快內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)要“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。只有信息公開化，營(yíng)造一個(gè)人人都是監(jiān)督者的大眾監(jiān)督氛圍，置被監(jiān)督主體于群眾監(jiān)督的汪洋大海，增強(qiáng)監(jiān)督的廣度、深度和有效性，才能從根本上杜絕黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2：公司內(nèi)部審批對(duì)開支事實(shí)了解不夠透徹，把關(guān)不嚴(yán)，未能及時(shí)察覺違規(guī)報(bào)銷事實(shí)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3：分管班子成員及公司領(lǐng)導(dǎo)未能深入了解情況，管理不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政違規(guī)情況。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3：分管班子成員及公司領(lǐng)導(dǎo)未能深入了解事實(shí)情況，管理不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政違規(guī)情況。（3）加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三、對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意見和建議公司召集公司部門負(fù)責(zé)人以上會(huì)議，集中調(diào)查研討如何更進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，根據(jù)會(huì)議討論，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果總結(jié)如下：關(guān)于主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任有機(jī)融合問題調(diào)研結(jié)果認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體，一方面黨委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“領(lǐng)導(dǎo)者”，應(yīng)在紀(jì)檢部門的協(xié)助下，做 好制度設(shè)計(jì)，身體力行地抓好“主業(yè)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求；另一方面黨委作為“被監(jiān)督者”，要以身作則、廉潔自律，帶頭主動(dòng)接受監(jiān)督。完善管理機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任制扎實(shí)開展辦公效能建設(shè)，建立和完善工作考勤制度。注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、公司落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基本做法公司黨支部、管理層深刻認(rèn)識(shí)到落實(shí)主體責(zé)任的極端重 要性，牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職”的意識(shí)，按照集團(tuán)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行主體責(zé)任，在公司內(nèi)部營(yíng)造了黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好氛圍。公司開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)形式多樣，通過(guò)組織專題討論會(huì)、觀看反腐倡廉教育片、參觀紅色教育基地以及組織廣大黨員干部開展登山、跑步等健康活動(dòng)等方式，向黨員輸入正能量，以達(dá)到驅(qū)邪扶正、固廉清腐的作用，讓黨員不僅在八小時(shí)以來(lái)感受到來(lái)自黨組織的監(jiān)督和關(guān)懷，八小時(shí)外也同樣感受來(lái)自黨員之間的相互監(jiān)督和關(guān)心，達(dá)到不敢腐也沒機(jī)會(huì)腐的效果。近兩年來(lái)，公司嚴(yán)肅辦公接待管理、嚴(yán)格控制審批權(quán)限，大幅壓縮管理費(fèi)用，不僅減少了成本開支提高了經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也避免黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和廉政建設(shè)雙豐收打下良好的基礎(chǔ)。（2）加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人制度設(shè)計(jì)的宣傳，讓被監(jiān)督主體了解紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人制度，明白紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人制度是對(duì)業(yè)務(wù)工作中存在黨風(fēng)廉政問題的善意提醒和監(jiān)督，從而支持紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人的工作，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人的監(jiān)督。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2：部門負(fù)責(zé)人責(zé)任心不夠，初審麻痹大意或與經(jīng)辦人串通，涉嫌廉政違規(guī)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2：部門負(fù)責(zé)人責(zé)任心不夠，初審麻痹大意或與 經(jīng)辦人串通，為項(xiàng)目事項(xiàng)上報(bào)開綠燈，涉嫌廉政違規(guī)。（3）財(cái)務(wù)報(bào)銷管理中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1: 經(jīng)辦人濫用職權(quán)，違規(guī)吃喝或超標(biāo)準(zhǔn)接待或虛報(bào)開支，造成廉政違規(guī)。關(guān)于拓寬監(jiān)督工作的廣度和深度 調(diào)研結(jié)果認(rèn)為，要拓寬監(jiān)督工作的廣度和深度，重點(diǎn)在于抓信息公開，只有被監(jiān)督主體主動(dòng)把自身置于公眾的聚光燈下，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，監(jiān)督工作才有廣度和深度可言。（1）從制度設(shè)計(jì)、工作程序和紀(jì)律要求等方面約束紀(jì)檢監(jiān)督人員的行為。通過(guò)教育培養(yǎng)紀(jì)檢隊(duì)伍公正不阿的品格，自覺抵制不當(dāng)之風(fēng)，遵守各項(xiàng)紀(jì)律，從自身抓起，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨性原則，忠 實(shí)履行職責(zé)；牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺接受黨組織、黨員干部、人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。要加大外部監(jiān)督力度，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。一、我鄉(xiāng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任鄉(xiāng)黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)廉潔從政鄉(xiāng)紀(jì)委緊緊抓住思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，認(rèn)真做好黨員干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。（三）打造廉潔亮點(diǎn)，開展警示教育鄉(xiāng)紀(jì)委總結(jié)往屆警示教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，