【正文】 法律法規(guī)，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)研討，不斷提高法制意識(shí)和法律水平。實(shí)現(xiàn)依法治校，首先要提高全體師生的法律意識(shí)、加強(qiáng)學(xué)生的權(quán)利意識(shí)。第二天，小軍叫來(lái)哥哥和幾位朋友，在上學(xué)路上截住那位高年級(jí)學(xué)生，爭(zhēng)吵中，小軍的哥哥拿起磚頭朝那位學(xué)生頭部砸去，被砸著當(dāng)時(shí)就暈倒在地，后經(jīng)檢查顱骨塌陷。后來(lái)被父母發(fā)覺(jué)，真是又生氣又寒心。再者現(xiàn)在獨(dú)生子女增多，家庭生活水平提高，不少家庭過(guò)分寵愛(ài)子女，無(wú)原則遷就子女的要求，養(yǎng)成子女唯我獨(dú)尊，以自我為中心、自私自利、任性、蠻橫、等不正常的性格，當(dāng)他們的需要得不到滿足，就會(huì)不惜采用違法犯罪的手段鋌而走險(xiǎn)。依法治校，用法制規(guī)范和保護(hù)我們的教育教學(xué)順利進(jìn)行已成為當(dāng)今學(xué)校管理的必然選擇。正所謂“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。同時(shí)，學(xué)校拓展新的途徑，利用廣播站、黑板報(bào)、法制小報(bào)，通過(guò)外出參觀、專題講座、觀看錄像、主題隊(duì)會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的形式，營(yíng)造濃厚的法制氛圍，扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)并執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《交通管理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的條文；構(gòu)建學(xué)校心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，建立心理咨詢室，多年來(lái)，我校堅(jiān)持以人為本，依法治教，依法治校。我校堅(jiān)持通過(guò)告家長(zhǎng)書、公示欄、意見(jiàn)箱、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等向家長(zhǎng)、社會(huì)、師生公開(kāi)校務(wù)。學(xué)校定期召開(kāi)教代會(huì)會(huì)，行政向教代會(huì)作工作報(bào)告，并征詢意見(jiàn)和建議，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，重大事項(xiàng)都要通過(guò)教代會(huì)。各項(xiàng)制度又形成合力，推動(dòng)著學(xué)校良好學(xué)風(fēng)的形成。三、加強(qiáng)民主制度建設(shè)，促進(jìn)民主辦學(xué)進(jìn)程。我們努力建成了社會(huì)、家庭、學(xué)校一體化的法制教育網(wǎng)絡(luò)，讓學(xué)生受到全方位的法制教育和熏陶。我們利用班級(jí)黑板報(bào)，校務(wù)公示欄、法制宣傳櫥窗等常規(guī)宣傳陣地進(jìn)行普法宣傳。第二、落實(shí)德育常規(guī)中。同時(shí)，我們把法制教育作為依法治校工作的基礎(chǔ)和實(shí)施素質(zhì)教育的重點(diǎn)內(nèi)容。一是注重教師法律素質(zhì)提高，抓好法制教育隊(duì)伍建設(shè)；二是加強(qiáng)學(xué)生法律知識(shí)普及，抓好法制教育宣傳。把依法治校工作擺到重要議事日程上，讓依法治校工作與學(xué)校各項(xiàng)工作計(jì)劃同步實(shí)施，并把任務(wù)分解到各個(gè)部門和具體人員，形成了一級(jí)抓一級(jí)的工作格局和層層抓落實(shí)的高效運(yùn)行機(jī)制。一、加強(qiáng)組織建設(shè)，形成依法治校機(jī)制。同志們，加強(qiáng)教育法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政和依法治校，是一項(xiàng)富有開(kāi)創(chuàng)性的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。第三，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。要進(jìn)一步明確法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，是確保工作順利開(kāi)展的基本保證。特別是依法治校工作，“治”的主體在學(xué)校，在校長(zhǎng)，一個(gè)學(xué)校的依法治校搞的好不好，主要看校長(zhǎng)有沒(méi)有魄力，敢不敢實(shí)施這項(xiàng)工程。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要增強(qiáng)責(zé)任感，使命感和緊迫感，把推進(jìn)依法治教、依法行政、依法治校擺在更加突出的位臵，納入重要議事議程，與部門和學(xué)校的整體工作通盤考慮、統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。會(huì)后，各地各學(xué)校要立即行動(dòng)，抓緊統(tǒng)計(jì)應(yīng)投保的學(xué)校數(shù)和學(xué)生人數(shù), 務(wù)必在9月18日前將保險(xiǎn)合同簽訂完畢。從2009年起，我市按照省教育廳、財(cái)政廳的要求，中小學(xué)校方責(zé)任保險(xiǎn)納入了省級(jí)統(tǒng)一投保和統(tǒng)一管理。但也有極個(gè)別的地方和學(xué)校存在不規(guī)范操作的現(xiàn)象，必須糾正。要積極穩(wěn)妥地做好教育保險(xiǎn)工作。對(duì)學(xué)生做出處分決定后，要告知學(xué)生向?qū)W校和教育行政部門提出申訴的途徑和期限。撤銷處分后應(yīng)注明何時(shí)何原因撤銷處分?！薄暗诙艞l規(guī)定：“給予警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、記大過(guò)、留校察看處分或撤銷處分時(shí)，需經(jīng)校務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，校長(zhǎng)批準(zhǔn)；給予勒令退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍處分的，除經(jīng)上述程序外，還要報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。近年來(lái)，師生因?qū)W(xué)校給予的處分不服而申訴和上訪的案件呈上升趨勢(shì)，我們?cè)趯徖磉@方面的案件中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多的方面有兩個(gè)，一是栽量過(guò)重，二是程序不當(dāng)。要樹立“以學(xué)生為本”、“為學(xué)生服務(wù)”的辦學(xué)思想，學(xué)校一切工作的開(kāi)展，都要著眼于對(duì)學(xué)生的教育、管理和服務(wù)，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。堅(jiān)持以人為本，依法維護(hù)師生的合法權(quán)益，是依法治教的基本要求。對(duì)屬于重大決策事項(xiàng)、干部選拔任用、教師職稱評(píng)聘、基建工程項(xiàng)目、大宗物質(zhì)設(shè)備采購(gòu)、教職工福利等需要干部師生即時(shí)了解的事項(xiàng)，要進(jìn)行動(dòng)態(tài)公開(kāi)。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市教育局于2009年調(diào)整了政務(wù)公開(kāi)暨行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，掛靠在社政科。今后，市教育局將本著“寧缺勿濫”的原則，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展我市的省級(jí)依法治校整體達(dá)標(biāo)和示范校的創(chuàng)建工作，確保達(dá)標(biāo)縣和示范校名至實(shí)歸，以此推動(dòng)我市依法治校工作的縱深開(kāi)展。且依法治校是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，隨著形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，依法治校的內(nèi)容在不斷充實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，省教育廳關(guān)于依法治校達(dá)標(biāo)縣和示范校的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷調(diào)整。該《意見(jiàn)》同時(shí)明確“凡是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)不規(guī)范辦學(xué)行為長(zhǎng)期視而不見(jiàn)、不能及時(shí)制止和糾正的，上一級(jí)教育行政部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣?，要求限期改正，進(jìn)行責(zé)任追究。普通中小學(xué)校要還要進(jìn)一步健全家長(zhǎng)委員會(huì)制度，積極探索社區(qū)參與學(xué)校管理的機(jī)制和模式。各級(jí)各類學(xué)校要對(duì)現(xiàn)行的學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行一次集中的合法性審查和清理，形成《制度匯編》，并確保各項(xiàng)制度處于運(yùn)行狀態(tài)，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作規(guī)范有序開(kāi)展。第一，要加強(qiáng)學(xué)校章程和制度建設(shè)。全市各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序，依法查處各種教育違法案件，切實(shí)改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的狀況，維護(hù)教育工作的正常秩序，維護(hù)教育法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。第四，要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。在主體上，要以行政機(jī)關(guān)和學(xué)校法人對(duì)外實(shí)施，不能是內(nèi)設(shè)的哪個(gè)部門或機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外活動(dòng)。年內(nèi)，各縣級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校都要對(duì)現(xiàn)行的規(guī)范性文件進(jìn)行一次集中清理，做到現(xiàn)有的規(guī)范性文件既符合法律法規(guī)要求和學(xué)校實(shí)際，又要與省、市教育行政部門的規(guī)范性文件相銜接。各縣市區(qū)教育行政部門也必須把這一要求貫穿于教育決策的全過(guò)程，避免決策失誤。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變與依法行政不相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和管理模式，轉(zhuǎn)變已經(jīng)不適應(yīng)依法行政、依法治校要求的思想觀念、思維方式、工作方法和運(yùn)行機(jī)制，把教育行政管理職能轉(zhuǎn)到加強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督上來(lái)，轉(zhuǎn)到主要為學(xué)校發(fā)展提供服務(wù)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來(lái)，使依法行政成為各級(jí)教育行政部門普遍自覺(jué)的行為。推進(jìn)教育行政部門的依法行政，是對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的基本要求，是各級(jí)教育行政部門及其工作人員必須遵循的準(zhǔn)則。法制教材要使用教育部和教育廳規(guī)定的《中小學(xué)法制教育讀本》，也可使用校本法制教材。要把法制教育納入干部教師繼續(xù)教育的內(nèi)容，在時(shí)間上每年要不少于40學(xué)時(shí)。各地各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中組部、中宣部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的意見(jiàn)》（司發(fā)通[2007]12號(hào)）精神，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。依法行政和依法治校是現(xiàn)代教育發(fā)展的時(shí)代特征，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，辦好人民滿意的教育必須適用的一種全新的工作思路和方法。2008年以前，市教育局還沒(méi)有遇到過(guò)行政復(fù)議、行政申訴等案件，而僅2008年，市教育局受理、處理的行政申訴、行政復(fù)議案件就有3起，教育信訪、舉報(bào)也呈上升趨勢(shì)。第三，加強(qiáng)教育法制建設(shè)是有效化解教育矛盾和糾紛的根本途徑。因?yàn)榻逃?、政策和制度是教育發(fā)展基本規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，對(duì)教育的改革和發(fā)展起著保障、引導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范作用。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，在執(zhí)政理念和辦學(xué)理念等方面進(jìn)行重大變革，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展的全局，正確把握和處理好教育與經(jīng)濟(jì)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)模與質(zhì)量、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破、城市教育與農(nóng)村教育、普通教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、改革發(fā)展與穩(wěn)定等八個(gè)主要關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去注重扶植重點(diǎn)學(xué)校向加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的轉(zhuǎn)變，縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，促進(jìn)全市教育的均衡發(fā)展；實(shí)現(xiàn)由偏重發(fā)展普通教育向推進(jìn)普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，努力使中等職業(yè)教育與普通高中教育比例大體相當(dāng)；實(shí)現(xiàn)由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域、學(xué)校、教師、學(xué)生全方位的科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，端正辦學(xué)思想，更新教育觀念，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)由單純依靠財(cái)政撥款、政府辦學(xué)向形成以政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建公辦教育與民辦教育公平競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新機(jī)制，不斷滿足人民群眾對(duì)教育的多樣化需求等六個(gè)轉(zhuǎn)變。黨的十五大提出了依法治國(guó)的基本方略，并于1999年載入憲法。這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。有的學(xué)校建校至今沒(méi)有章程，有的地方和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子議事沒(méi)有規(guī)則，且換領(lǐng)導(dǎo)就換制度的現(xiàn)象普遍存在。二是工作開(kāi)展不平衡。市、縣兩級(jí)教育行政部門逐步建立了教育行政申訴、行政復(fù)議、行政調(diào)解、校內(nèi)師生申訴制度。目前，我市已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)依法治校示范校1所、省級(jí)示范校16所，并有5個(gè)縣（市）成為省級(jí)依法治校整體達(dá)標(biāo)縣，為探索建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度，辦人民群眾滿意的教育起到了示范帶動(dòng)作用。適應(yīng)工作需要，我們還修訂了《教育行政許可工作手冊(cè)》、《行政職權(quán)目錄及其依據(jù)和重要行政權(quán)力工作流程圖》兩個(gè)文本，市教育局的行政職權(quán)目錄已五易其稿，且目前確定的111項(xiàng)行政權(quán)力中遴選出10項(xiàng)重要行政權(quán)力實(shí)行了動(dòng)態(tài)運(yùn)行，并在機(jī)關(guān)、政府信息網(wǎng)公開(kāi)，不僅簡(jiǎn)化了程序，方便了群眾辦事，而且增強(qiáng)了陽(yáng)光審批、透明履職、主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性。各地各學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和年度計(jì)劃，采取組織法制教育宣傳月、宣傳日、普法講座、法律考試、法律講習(xí)、集中培訓(xùn)、書寫標(biāo)語(yǔ)、?？?bào)手抄報(bào)、櫥窗板報(bào)、法制課“四落實(shí)”、現(xiàn)身說(shuō)法、論文征集、演講比賽等多種形式，開(kāi)展行之有效的法制學(xué)習(xí)宣傳教育，推動(dòng)了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)的深入實(shí)施，廣大干部師生學(xué)法、守法和依法維權(quán)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，并涌現(xiàn)出許多先進(jìn)集體和個(gè)人，促進(jìn)了全市教育系統(tǒng)的法制文化建設(shè)和法制學(xué)習(xí)宣傳教育工作的順利開(kāi)展。剛才，故城縣教育局、衡水市第十三中學(xué)介紹了各自的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，這是他們多年來(lái)對(duì)教育法制工作進(jìn)行探索實(shí)踐的深刻提練和總結(jié)，很多方面走在了全市乃至全省的前面，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，各地各學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流近年來(lái)我市教育法制建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期全市教育法制工作。一是教育法制宣傳教育深入開(kāi)展，全系統(tǒng)干部師生的法律意識(shí)和法治觀念不斷增強(qiáng)。在依法行政制度建設(shè)方面，市教育局已形成了包含行政執(zhí)法與監(jiān)督、行政復(fù)議與申訴、政府信息和政務(wù)公開(kāi)、行政權(quán)力和辦事公開(kāi)透明運(yùn)行、行政許可、行政處罰、行政訴訟、國(guó)家賠償、法制教育、規(guī)范性文件制訂等14類56個(gè)制度規(guī)范體系，形成了用制度管人、依程序辦事的機(jī)制。各地各學(xué)校不斷加強(qiáng)對(duì)依法治校工作的領(lǐng)導(dǎo)，以完善學(xué)校內(nèi)部管理體制、加強(qiáng)學(xué)校章程和制度建設(shè)、健全民主管理機(jī)制、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為為重點(diǎn)，積極推動(dòng)依法治校工作的深入開(kāi)展。五是教育維權(quán)工作開(kāi)始啟動(dòng)。主要體現(xiàn)：一是有的地方和學(xué)校，對(duì)教育法制建設(shè)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，學(xué)習(xí)研究教育法律法規(guī)和政策形勢(shì)的意識(shí)不強(qiáng)，用法律武器解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的自覺(jué)性欠缺，更沒(méi)有將依法行政和依法治校內(nèi)化為指導(dǎo)全局工作的指導(dǎo)思想和精神理念，依法規(guī)范、指導(dǎo)、推動(dòng)和保障教育事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和能力都有待于提高。主要表現(xiàn)是制度制訂程序不當(dāng)，制度項(xiàng)目和內(nèi)容不全，甚至有些制度沒(méi)有真正處于運(yùn)行狀態(tài)。上述主要問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約著我市教育法制建設(shè)工作的深入開(kāi)展，制約著教育法制建設(shè)對(duì)整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的支持、保障和引領(lǐng)作用的發(fā)揮。法制問(wèn)題歷來(lái)是我們黨和國(guó)家十分重視的問(wèn)題。大家可以感受到，黨和政府比以往任何時(shí)候都更加注重自身的法治建設(shè)，更加注重政治、精神、物質(zhì)“三個(gè)文明”建設(shè)，更加注重對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展，根本上要靠法律、靠政策、靠制度作保障。推進(jìn)依法行政和依法治校，就是要把法律確立的具有強(qiáng)制性特點(diǎn)的教育原則和規(guī)范，貫徹落實(shí)到我們的工作中去，以現(xiàn)代法律的精神、規(guī)范和手段調(diào)解教育各法律主體間的關(guān)系，規(guī)范教育行為，處理教育糾紛，維護(hù)教育秩序，保護(hù)教育各法律主體的合法權(quán)益，促進(jìn)我市教育事業(yè)的又好又快發(fā)展。當(dāng)前，我們提供的教育服務(wù)還達(dá)不到人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，從而也就導(dǎo)致了相關(guān)矛盾、糾紛、磨擦日益增多，教育申訴、涉法案件增加，管理難度也隨之增大。我們必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)，用現(xiàn)代法治的精神、理念和要求，積極構(gòu)建與新形勢(shì)相適應(yīng)的教育教學(xué)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和方法模式，在法治的軌道上推進(jìn)教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。關(guān)于全市2009年度教育法制工作要點(diǎn)，已在市教育局網(wǎng)站公布，請(qǐng)各地各學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。從近年來(lái)全市的基本情況看，教育行政干部和教師的法制學(xué)習(xí)宣傳教育較學(xué)生的要弱一些，在學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果上有待于加強(qiáng)。要積極開(kāi)展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”主題教育，引導(dǎo)干部、教師正確處理權(quán)利義務(wù)關(guān)系，自覺(jué)依法行使權(quán)利、履行法定義務(wù)。要把加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法治教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，切實(shí)做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。（二）大力推進(jìn)依法行政，不斷提高教育行政管理的法治化水平。要依法理順教育行政部門和學(xué)校之間的關(guān)系，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，使學(xué)校真正成為面向社會(huì)、依法自主辦學(xué)、按照章程自主管理的法人實(shí)體，調(diào)動(dòng)學(xué)校辦學(xué)的積極性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)學(xué)校辦出自己的特色。近年來(lái)，市教育局在這方面下了很大功夫，也取得了明顯成效，受到了市委、市政府的肯定。要定期開(kāi)展規(guī)范性文件的審查、清理工作，對(duì)不適應(yīng)教育改革和發(fā)展需要或者與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的內(nèi)容，要及時(shí)進(jìn)行修改或廢止，保證規(guī)范性文件的合法有效。要依法行使教育行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查、行政裁決、行政確認(rèn)以及非行政許可審批等重要的教育行政管理職權(quán)，切實(shí)做到主體、權(quán)限、程序合法。同時(shí)，還要對(duì)行政審批、行政處罰等重要行政權(quán)力進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)測(cè)定，加強(qiáng)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督，確?！昂戏ㄐ姓?、合理行政、程序得當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求落到實(shí)處。近年來(lái)，縣級(jí)教育行政處罰的案件很少，這并不因?yàn)槲覀兊膶W(xué)校、校長(zhǎng)、教師沒(méi)有違紀(jì)違法違規(guī)行為，而是我們的執(zhí)法力度不夠。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，積極推動(dòng)依法治校的深入開(kāi)展。在此基礎(chǔ)上，要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全學(xué)校的各項(xiàng)管理制度，提高制度的針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性，切實(shí)解決制度不健全、不管用，制度建設(shè)與實(shí)際管理工作兩張皮等問(wèn)題，逐步形成以學(xué)校章程為核心的學(xué)校制度體系，使學(xué)校方方面面的工作臵于嚴(yán)格的制