【正文】 **市，主要是投資方看中了 ***市優(yōu)越的政治、經(jīng)濟(jì)、交通環(huán)境和地理位置，并且看中了本項(xiàng)目所在地 **縣開發(fā)區(qū)（東區(qū)）的地理位置、土地性質(zhì)以及交通便利等優(yōu)勢。 目前隴海線 ***段設(shè)計(jì)年運(yùn)送能力 6000 萬噸 。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北及東南風(fēng)，雨量充沛，降雨主要集中在每年的 7～ 8 月份。土壤質(zhì)地多為粘性，含鹽量低于 %，但未徹底擺脫鹽分的潛在威脅，土壤保水、保肥性強(qiáng)，養(yǎng)分含量高。 **金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報(bào)告 22 現(xiàn)址建設(shè)條件及周邊環(huán)境 地形、地貌等情況 **縣為海相成陸，縣境內(nèi)無山崗、丘陵，屬平緩地帶。 根據(jù)《 **縣城東工業(yè)集中區(qū)概念規(guī)劃》，將在北環(huán)路與管武大溝的交叉口東北面建設(shè)城東污水處理廠一座。 ⑵污水處理設(shè)施情況 區(qū)內(nèi)排水體制采用雨污分流制。 表 3： 規(guī)劃用地構(gòu)成表 序號 用地代號 用地名稱 用地面積 (ha) 比例 (%) 1 C 公共設(shè)施用地 C 其中 商業(yè)辦公用地 市場用地 2 M 工業(yè)用地 3 G 倉儲用地 4 S 道路廣場用地 5 U 市政公用設(shè)施用地 6 G 綠化用地 7 E 水域 合 計(jì) 規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地 1286 100 土地利用現(xiàn)狀 工業(yè)集中區(qū)用地范圍內(nèi)現(xiàn)狀主要為工業(yè)用地、一般農(nóng)田，以及一些灌溉、排洪用的溝渠、部分農(nóng)村居民點(diǎn)。 **縣位于 ***市南部，為呼應(yīng) ***市的總體規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度， **縣人民政府研究決定在 **縣東北部設(shè)立 **縣 開發(fā)區(qū)（東區(qū)） 。 12’35176。 本項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模 上已述，本項(xiàng)目將建成集科技、信息、拆解、再生金屬生產(chǎn)、深加工為一體的現(xiàn)代化進(jìn)口再生資源工業(yè)園區(qū)。園區(qū)已經(jīng)建成，并開始生產(chǎn)。而屆時(shí)中國鋁資源的產(chǎn)生量僅為 100120萬噸，相差 300多萬噸。我國再生鋁工業(yè)的發(fā)展空間還非常巨大。從上個(gè)世紀(jì) 80 年代以后，鋁的應(yīng)用領(lǐng)域迅速擴(kuò)大，產(chǎn)量隨之迅速增加，目前全世界鋁的產(chǎn)量和消費(fèi)量僅次于鋼鐵，據(jù)有色金屬之首。按照目前廢銅占精煉銅的比例計(jì)算，到 2021 年我國國產(chǎn)廢雜銅量將達(dá)到 8090萬噸，而屆時(shí)廢雜銅的需求量將達(dá)到 250300萬噸（含非合金），相差 150200 萬噸。因此，我國銅的消費(fèi)市場潛力巨大。 2021 年我國生產(chǎn)精銅礦大約 258 萬噸，其中國產(chǎn)銅精礦含銅量僅為 65 萬噸，進(jìn)口銅精礦 含銅量 120 萬噸。 2021 年下半年到 2021 年的上半年，國際銅市場大起大落，驚心動魄，銅已經(jīng)從單一的使用價(jià)值向財(cái)富儲藏 的方向發(fā)展。我國鋼鐵工業(yè)技術(shù)在迅速發(fā)展，出于節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和降低成本的需要，廢鋼的應(yīng)用比例會迅速提高，如果達(dá)到目前的世界平均水平，到 2021 年廢鋼的需求量將達(dá)到 億噸，而屆時(shí)我國廢鋼的供應(yīng)量為 45004800萬噸，缺口是巨大的。但是，由于我國鐵礦資源匱乏，鐵精礦需要大量進(jìn)口，對國外**金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報(bào)告 15 資源的依賴性很大。 廢不銹鋼試生產(chǎn)合金鋼的重要原料，主要用于生 產(chǎn)不銹鋼和不銹鋼制品。廢金屬站金屬總量的比例高低，已經(jīng)代表著一個(gè)國家科學(xué)技術(shù)水平和工業(yè)發(fā)達(dá)的程度。 **金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報(bào)告 14 2 產(chǎn)品用途及市場預(yù)測 產(chǎn)品的主要用途 本項(xiàng)目產(chǎn)品主要是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的廢鋼鐵、廢不銹鋼、廢銅、廢鋁、廢鋅、廢塑料等。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層人數(shù)占員工人數(shù) %；管理層人數(shù) 25 人，占員工人數(shù)%；后勤服務(wù)部門 75 人， 占員工人數(shù) 4%；一線工人 1780，占員**金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報(bào)告 13 工人數(shù) % ⑺ 項(xiàng)目的投入及效益情況 ： 本項(xiàng)目估算投入資金 3 億元人民幣， 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（自有資金）10000 萬元、投資回收期 。各部門、車間負(fù)責(zé)人對總裁負(fù)責(zé)，并在總裁的指導(dǎo)下開展生產(chǎn)經(jīng)營。 采用上述環(huán)保措施后，可以達(dá)到無害化生產(chǎn)， 環(huán)境衛(wèi)生可以達(dá)到國家環(huán)保要求。 國外資源（近期） 國內(nèi)資源（遠(yuǎn)期） 拆解分類 不可利用廢物 無害化處理 達(dá)標(biāo)排放 工業(yè)三廢 環(huán)保處理 廢鋼鐵 廢不銹鋼 廢銅 廢鋁 廢鋅 廢塑料 廢橡膠 貴金屬廢料 深加工 產(chǎn)品貿(mào)易中心 爐料 不銹鋼產(chǎn)品 銅及合金 鋁合金 鋅合金 再生塑料 橡膠產(chǎn)品 貴金屬及產(chǎn)品 圖 3 、園區(qū)原則生產(chǎn)方案 ⑷ 環(huán)境保護(hù)與勞動安全：工程七類廢料拆解過程的污染物主要是極少 量的固體廢物，將根據(jù)線管的法規(guī)，送到指定的固體廢棄物焚燒廠進(jìn)行處理。工程采取手工和機(jī)械化相結(jié)合的工藝，對七類廢料進(jìn)行拆解和加工 ， 全部采用國內(nèi)先進(jìn)的工藝、技術(shù)和設(shè)備，**金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報(bào)告 11 對拆解形成的各類原料進(jìn)行加工，并形成各種產(chǎn)品。 該地交通方便，緊靠灌河，航道運(yùn)輸方便，距離 ***港口不足 40公里 。根據(jù)以上兩個(gè)市場，確定工程建設(shè)規(guī)模 及工程 實(shí)施計(jì)劃； ⑸ 根據(jù)我國國情，選擇合理的拆解和再生利用工藝和技術(shù)，使用成熟可行的 工藝，手工與機(jī)械化、自動化相結(jié)合，建立機(jī)械化的拆解、深加工系統(tǒng)； ⑹ 貫徹清潔生產(chǎn)的思想，以人為本，改善工作條件，減輕操作人員的勞動強(qiáng)度； ⑺ 協(xié)調(diào)處理好各功能取得關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)合理； ⑻ 在七類廢料拆解加工和再生利用場地范圍內(nèi)，合理設(shè)計(jì) 、節(jié)約用地，提高土地利用系數(shù)，合理布局綠化面積，是廠區(qū)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。 各區(qū)功能 ⑴ 商務(wù)辦公區(qū)：包括行政管理部門、信息中心、貿(mào)易中心、科技開發(fā)中心、分析檢測中心、培訓(xùn)中心等； ⑵ 生活區(qū)：生活區(qū)的功能只要是職工宿舍、飲食、衛(wèi)生等； ⑶ 海關(guān)、商檢區(qū)：設(shè)立海關(guān)區(qū)、商檢區(qū)，主要是進(jìn)口肥料的通關(guān)和商檢； ⑷ 生產(chǎn)區(qū)：包括進(jìn)口廢料的拆解、分選、初加工和深加工。這樣不僅可以縮短企業(yè)進(jìn)口七類廢料的進(jìn)口通關(guān)程序，同時(shí)也便于相關(guān)部門的執(zhí)法。主要生產(chǎn)線包括：不銹鋼制品生產(chǎn)線、銅及銅合金生產(chǎn)線、銅材生產(chǎn)線、鋁合金生產(chǎn)線、再生塑料生產(chǎn)線、膠粉及橡膠制品生產(chǎn)線、貴金屬回收提煉生產(chǎn)線等。 ⑴ 原料和初級產(chǎn)品：該園區(qū)近期（ 1015 年）內(nèi)的生產(chǎn)原料主要**金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報(bào)告 6 是從國外進(jìn)口的七類廢料，通過拆解、分類、預(yù)處理、初加工，得到符合國家標(biāo)準(zhǔn)的廢鋼鐵、廢不銹鋼、廢雜銅、廢雜鋁、廢雜鋅、廢塑料、廢橡膠、貴金屬廢料等初級產(chǎn) 品，初級產(chǎn)品都是我國短缺的重要工業(yè)原料 ，直接通過園區(qū)的貿(mào)易中心銷售到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈中。 該園區(qū)建成并投產(chǎn)之后，可年進(jìn)口、 拆解、加工 75 萬噸七類廢料， 僅金屬一項(xiàng)即可向社會提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的廢鋼鐵 34 萬噸、廢銅及其合金 萬噸、 廢鋁 及其合金 萬噸 ，與生產(chǎn)等量的原生金屬相比，相當(dāng)于少開采礦石 1000多萬噸、少排放工業(yè)廢渣 1000多萬噸、少排放二氧化硫等污染物 20多萬噸，資源和環(huán)境效益非常明顯，同時(shí)還可以安排 3700 多名勞動者就業(yè)，社會效益極為顯著。從地理位置上分析，南起長江北岸。浙江、天津等沿海城市，江蘇省的南 通、無錫等市（縣）正在積極申報(bào)。 該 “意見 ”起草后，在國內(nèi)先后建立了四個(gè)規(guī)模較大的進(jìn)口七類廢料加工園區(qū)，即天津靜海子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇太倉港再 生資源進(jìn)口加工園區(qū)、浙江鎮(zhèn)海再生資源加工園區(qū)和福建（漳州）全通資源再生工業(yè)園區(qū)，其中漳州園區(qū)正在建設(shè)之中，其他三個(gè)園區(qū)已經(jīng)建成，經(jīng)過近 3年的發(fā)展 ，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。不僅如此，行業(yè)信息落后、粗放經(jīng)營和無秩序競爭，一些企業(yè)甚至非法進(jìn)口國家禁止進(jìn)口的廢物和垃圾。該規(guī)定的附件 1為限制進(jìn)口類可作為原料的廢物目錄，其中 “第七類 ”是廢電機(jī)、電線、電纜和廢舊五金電器等，及常講的 “七類廢料 ”，盡管該目錄進(jìn)行了幾次修改，但人們習(xí)慣上仍然稱其為七類廢料。此外，國家領(lǐng)導(dǎo)人也多次指示重視資源的節(jié)約利用，重視再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并作出重要指示。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和消費(fèi)水平的提高，資源短缺、環(huán)境污染和能源不足的問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，為此，國家先后提出了 “可持續(xù)發(fā)展 ”和 “循環(huán)經(jīng)濟(jì) ”的發(fā)展戰(zhàn)略。再生資源已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的 “朝陽產(chǎn)業(yè) ”。再生資源已經(jīng)成為彌補(bǔ)資源不足和解決環(huán)境污染的重要途徑。 再生資源是人類社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。同時(shí)，由于現(xiàn)代工業(yè)的高速發(fā)展和消費(fèi)水平的提高，工業(yè)廢棄物和城市廢物（簡稱固體廢物 ）大量產(chǎn)生，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。然而，由于工業(yè)革命以來人類對自然資源的超前索取，地球上的自然資源已經(jīng)趨于枯竭。 解決資源環(huán)境的重要途徑是正規(guī)和發(fā)展再生資源的回收利用產(chǎn)業(yè)，節(jié)約自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。 隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高和工業(yè)化速度的加快，再生資源的范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以上的范疇，尤其是從上世紀(jì)九十年代開始 ，隨著產(chǎn)業(yè)革命的不斷深入和消費(fèi)水平的提高，大量的、門類齊全的廢機(jī)械設(shè)備、電器設(shè)備、電子信息設(shè)備、軍用裝備、家用電器等等大量涌現(xiàn)。因此，一些國家稱再生資源產(chǎn)業(yè)為 “第二礦業(yè) ”和 “城市礦山 ”。 我國政府一直重視再生資源的綜合利用。國家發(fā)改委制定的《再生資源 回收利用 “十五 ”發(fā)展規(guī)劃》提出：建設(shè)具有一定規(guī)模和水平的再生資源加工基地，形成再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條；建設(shè)若干個(gè)不同層 次 、不同類型、不同規(guī)模的再生 資源**金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報(bào)告 3 回收集散地和規(guī)范化的再生資源交易市場，促進(jìn)再生資源回收、加工、利用的規(guī)模經(jīng)營和一體化進(jìn)程。我國政府十分重視再生資源的進(jìn)口工作，國家外貿(mào)部、國家環(huán)境保護(hù)總局的等部門于 1996 年頒發(fā)了《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》。 進(jìn)口七類廢料雖然取得了巨大的成就，但問題也非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后、尤其是不規(guī)范的拆解，不僅不能綜合利用有價(jià)值成分，降低了資源的綜合利用率，而且導(dǎo)致能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重。在國家環(huán)?？偩治劭厮镜闹笇?dǎo)下起草了《再生資源加工園區(qū)環(huán)境管理指導(dǎo)意見》。 發(fā)展至今全國持有廢舊金屬進(jìn)口證的園區(qū)已有 10 家，分布在廣東。 我國中部沿海地區(qū)進(jìn)口七類廢料產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為緩慢。 項(xiàng)目的意義 經(jīng)過投資方長時(shí)間的考察、研究、論證，并經(jīng)過與 **縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 協(xié)商，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，擬投資在 **縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（東區(qū)） 建設(shè)一座集七類廢料的進(jìn)口、拆解、分 類、初加工、深加工、科技、信息、貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化再生資源加工園區(qū)。 項(xiàng)目簡介 項(xiàng)目總體概況 本項(xiàng)目之目的旨在 **縣 建立一個(gè)再生資源加工園區(qū)，該園區(qū)將集七類廢料的進(jìn)口、拆解、初加工、深加工、環(huán)保、科技開發(fā)、貿(mào)易為一體，將成為中國最大的再生資源拆解加工、深加工園區(qū) 和貿(mào)易中心。 ⑵ 深加工生產(chǎn)線、產(chǎn)品：隨著 項(xiàng)目的開展，將增加 100 萬噸拆解能力外，還將建設(shè)各類再生資源深加工生產(chǎn)線，對拆解產(chǎn)出的各類廢有色金屬、廢塑料等原料進(jìn)行深加工，生產(chǎn)出符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。 ⑷ 海關(guān)與商檢：為了給企業(yè)提供便利的進(jìn)口和商檢環(huán)境，園區(qū)正**金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報(bào)告 7 在協(xié)商海關(guān)、商檢部門，請海關(guān)、商檢部門進(jìn)駐園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān)、商檢區(qū)，對進(jìn)口的七類廢料通關(guān)和商檢。根據(jù)功能劃分，園區(qū)可分為四大區(qū)域，即商務(wù)辦公區(qū)、海關(guān)商檢區(qū)、生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)。 編制原則 進(jìn)口七類廢料拆解加工項(xiàng)目是資源再生利用項(xiàng)目，有節(jié)約自然資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源的優(yōu)勢，符合國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，因此，應(yīng)該在《 ***市城市 總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下，合理選擇 廠址 和再生利用工藝、技術(shù)，節(jié)約土地、嚴(yán)格控制二次污染的產(chǎn)生，同時(shí)必須依據(jù)以下原則： ⑴ 貫徹執(zhí)行國家關(guān)于再生資源和環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)，突出環(huán)境效益； **金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報(bào)告 10 ⑵ 工程設(shè)計(jì)和建設(shè)必須符合國家的有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)； ⑶ 根據(jù)規(guī)劃，對再生資源園區(qū) 進(jìn)行 合理的規(guī)劃和布局； ⑷ 根據(jù)國內(nèi)外非金屬原料市場情況，結(jié)合我國原生金屬資源概況，金屬材料消費(fèi)概況，合理論證國內(nèi)目前和中長期再生資源的產(chǎn)生量。 在滿足本項(xiàng)目需要和發(fā)展的前提下，經(jīng)過與園區(qū)管委 會多次協(xié)商，決定本項(xiàng)目選址在 **縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（東區(qū)），項(xiàng)目占地 2500畝。 ⑶ 拆解及深加工技術(shù)：本項(xiàng)目技術(shù)方案的選擇立足于國內(nèi)，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如雙室反射爐生產(chǎn)鋁合金、連鑄連軋生產(chǎn)銅桿（或銅材）、傾動爐生產(chǎn)陽極銅等； ③ 生產(chǎn)及技術(shù)方案：生產(chǎn)及技術(shù)方案見流程圖 3。 廢渣主要是再生銅產(chǎn)生的廢渣，含有銅，經(jīng)過進(jìn)一步的回收銅之后，廢渣的主要成分是硅酸鹽，不溶于水，對環(huán)境無污染，出售給水泥廠做生產(chǎn)原料 。 表 1：工程七類廢料數(shù)量、品種及拆解物料平衡表 進(jìn)口 數(shù)量 拆解后形成的原料（萬噸） 銅量 鋁量 不銹鋼 廢鋼鐵 廢塑料 其它 廢物 總計(jì) 廢舊有 色金屬 20 11 7 1 1 20 廢舊鋼鐵 50 20 22 4 4 50 廢舊塑料 5 4 1 5 合計(jì) 75 11 7 20 22 4 5 6 75 ⑹ 企業(yè)勞動定員 ：本園區(qū)工程建成之后，實(shí)行董事長領(lǐng)導(dǎo)之下的總裁負(fù)責(zé)制，根據(jù)公司法的規(guī)定，總裁在董事長的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌整個(gè)公司的生產(chǎn)運(yùn)營，制定計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門。根據(jù)公司法，園區(qū)成立工會組織，設(shè)工會主席一名。因此，建設(shè)